Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А60-55941/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55941/2018
11 марта 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.А. Шилиной рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНАДЗОР» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – муниципальное бюджетное учреждение «Спортивный клуб «Кедр» Новоуральского городского округа

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 18-06/18 от 18.06.2018, паспорт; ФИО2, директор, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 144 от 25.12.2018, удост.;

от третьего лица – ФИО4, представитель по доверенности № 07/08/2018 от 20.08.2018, паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНАДЗОР» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным решения РНП-66-297 от 13.07.2018 года. Требования были уточнены. Окончательно заявитель просит признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № РНП-66-297 от 13.07.2018 г. о включении сведений об ООО "ТЕХНАДЗОР", а так же его учредителях ФИО5 ИНН <***>, ФИО6 ИНН <***>, и лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа ФИО2 ИНН <***> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года. Кроме того, заявитель просит признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № РНП-66-298 от 13.07.2018 г. о включении сведений о ООО "ТЕХНАДЗОР", а так же его учредителях ФИО5 ИНН <***>, ФИО6 ИНН <***>, и лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа ФИО2 ИНН <***> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года, а также обязать Свердловское УФАС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ТЕХНАДЗОР", а так же его учредителей ФИО5 ИНН <***>, ФИО6 ИНН <***>, и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа ФИО2 ИНН <***>.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддерживает позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

07.12.2017 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0362300145117000014.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 154 000,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 18.12.2017 №0362300145117000014-3 ООО «Технадзор» было признано победителем электронного аукциона (извещение № 0362300145117000014). Указанный Протокол размещен в единой информационной системе 18.12.2017г.

29 декабря 2017 г. по результатам проведения электронного аукциона между МБУ «СК «Кедр» НГО и ООО «Технадзор» был заключен контракт № 04/2018-К-П от 29 декабря 2017 г. на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (АПС и СОУЭ) на объектах МБУ «СК «Кедр» НГО.

Согласно п. 1.1 муниципального контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах МБУ «СК «Кедр» НГО (Перечень объектов - Приложение № 1).

Согласно п. 2.1 муниципального контракта срок оказания услуг: круглосуточно, с 00 часов 00 минут 01.01.2018 года до 23 часов 59 минут 31.12.2018 года (время местное).

В соответствии с п. 1.1. Приложения № 2 к муниципальному контракту № 04/2018-К-П от 29.12.2017 г. ежемесячный регламент включает в себя:

внешний осмотр составных частей;

чистка конструкций без вскрытия;

проверка креплений и внешних соединений; общая проверка работоспособности в соответствии с целевым назначением. Для средств пожарной сигнализации допускается проверка работоспособности с применением имитаторов.

чистка и проверка внешних соединений со вскрытием только внешних крышек (без вскрытия корпусов, блоков и внутреннего монтажа или устройства. При необходимости смазка отдельных элементов);

проверка режимов электропитания;

проверка работоспособности с внешним подключением измерительной аппаратуры.

Согласно п. 4.1.1 муниципального контракта Заказчик обязан осуществлять контроль выполнения условий муниципального контракта.

На рассмотрения заявления представители заказчика пояснили, что услугу по контракту оказывались с нарушением условий муниципального контракта.

23.04.2018 заказчиком составлен акт б/н осмотра систем АПС. СОУЭ и ОС расположенных по адресу ул. Фурманова, 28 и 28а. Согласно указанного акта б/н от 23.04.2018 техническое обслуживание АПС, СОУЭ и ОС осуществляется с нарушением контракта и нормативно-технической документации, что не гарантирует бесперебойную работу систем.

23.04.2018 заказчиком составлен акт б/н осмотра систем АПС, СОУЭ и ОС расположенных по адресу ул. Ленина, 54 гараж. Согласно указанного акга б/н от 23.04.2018 техническое обслуживание АПС, СОУЭ и ОС осуществляется с нарушением контракта и нормативно-технической документации, что не гарантирует бесперебойную работу систем

23 04.2018 заказчиком составлен акт б/н осмотра систем АПС. СОУЭ и ОС расположенных по адресу ул. Ленина, 54 подтрибунное помещение. Согласно указанного акта б/н от 23.04.2018 техническое обслуживание АПС, СОУЭ и ОС подтрибунное помещение. Замечания, указанные в претензиях № 333 от 04.05.2018 и № 334 от 04.05.2018, не устранены.

21.05.2018 заказчиком составлен акт № 02/05-04/2018-К-П сдачи-приемки работ (услуг). Согласно указанного акта работы (услуги) выполненные (оказанные) подрядчиком (исполнителем) за период: 01.04.2018 по 30.04.2018 не приняты в полном объеме

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.1 муниципального контракта Заказчик и Исполнитель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 715 ГК РФ если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 11.2. муниципального контракта Заказчик имеет право обратиться с иском о расторжении контракта с Подрядчиком в Арбитражный суд либо принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае существенных нарушений условий выполнения контракта Подрядчиком.

Согласно и. 11.3. муниципального контракта существенным нарушением условий контракта признается:

отступление при выполнении работ (оказании услуг) от условий контракта или иные недостатки, выявленные в результате выполнения работ (оказании услуг) и не устраненные Подрядчиком в установленные Заказчиком сроки, либо эти недостатки являются существенными и неустранимыми;

нарушение сроков начала и окончания выполнения работ (оказания услуг) более чем на 3 (три) дня.

21.05.2018 заказчиком принято решение (исх. 01-08/371) об одностороннем отказе от исполнения контракта № 04/2018-К-П от 29 декабря 2017 г.

Во исполнение требований ч. 12 ст.95 Закона о контрактной системе 22.05.2018г Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик разместил в единой информационной системе. 22.05.2018г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено ООО «Технадзор» заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в контракте. Подтверждение о вручении указанного письма поставщику заказчик не получил. 21.05.2018г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направленно ООО «Технадзор» на адрес электронной почты - torgikedr@yandex.ru.

Таким образом, требования ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчиком выполнены, следовательно, действия заказчика можно считать надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Поскольку заказчик не получил подтверждение о вручении поставщику решения, то датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Дата надлежащего уведомления - 22.06.2018г.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

30.05.2018 заказчиком составлены акты б/н осмотра систем АПС, СОУЭ и ОС расположенных по адресам: ул. Фурманова, 28 и 28а, 30; ул.. Ленина, 54 гараж; ул. Ленина, 54 подтрибунное помещение, ул. Ольховская, 69 тир, ул. Ленина, 54 АБК. Согласно указанных актов б/н от 30.05.2018 техническое обслуживание АПС. СОУЭ и ОС осуществляется с нарушением контракта и нормативно-технической документации, что не гарантирует бесперебойную работу систем.

29.06.2018 заказчиком составлены акты б/н осмотра систем АПС, СОУЭ и ОС расположенных по адресам: ул. Корнилова, 9 «Лабиринт»; ул. Фурманова, 28 и 28а, 30; ул. Ленина, 54 гараж; ул. Ленина, 54 подтрибунное помещение, ул. Ольховская, 69 тир, ул. Ленина, 54 АВК Согласно указанных актов б/н от 29.06.2018 техническое обслуживание АПС, СОУЭ и ОС осуществляется с нарушением контракта и нормативно-технической документации, что не гарантирует бесперебойную работу систем.

02.07.2018 заказчиком составлен акт № 04/07-04/2018-К-П сдачи-приемки работ (услуг). Согласно указанного акта работы (услуги) выполненные (оказанные) подрядчиком (исполнителем) за период: 01.05.2018 по 30.06.2018 не приняты в полном объеме.

Таким образом, исполнителем не были устранены нарушения условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. В связи с чем, у заказчика не имелось оснований отменить не вступившие в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку надлежащее уведомление подрядчика о принятом решении произведено, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 03.07.2018.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что оспариваемые решения УФАС соответствуют требованиям действующего законодательства и материалам дела.

Доводы заявителя, связанные с преднамеренными действиями третьего лица, направленными на расторжение контракта, судом не принимаются, поскольку заявителем не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачев