Постановление от 12 февраля 2024 г. по делу № А19-19712/2023

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-19712/2023
г. Чита
12 февраля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 12 февраля 2024 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М., судей: Венедиктовой Е.А., Ниникиной В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 ноября 2023 года по делу № А19-19712/2023 по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к комитету по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о сохранении помещения в перепланированном виде,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,



установил:

администрация города Иркутска (далее – истец, Администрация г. Иркутска) обратилась с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – ответчик, Управлением Росреестра по Иркутской области) с требованиями:

- признать незаконным решение о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Иркутск на земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, с кадастровым номером 38:36:000025:13190, выраженное в уведомлении о регистрации права собственности от 24.04.2023;

- обязать исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности муниципального образования город Иркутск на земельный участок, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 38:36:000025:13190.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01 ноября 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, просит его отменить и принять новый судебный акт.

Считает, что судом неверно сделан вывод, что земельный участок с кадастровым номером 38:36:000025:13190 не сформирован для эксплуатации конкретного многоквартирного дома, что влечет за собой отсутствие правовых оснований для передачи его в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме в порядке статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ.

Ответчик в возражениях на апелляционную жалобу просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить решение суда первой инстанции без изменений.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 2017 по 2021 годы в собственности акционерного общества Специализированный застройщик «Финансово-строительная компания «Новый город» находился земельный участок с кадастровым № 38:36:000025:12008, на котором было построено и введено в эксплуатацию шесть многоквартирных домов, 1 трансформаторная подстанция, а также различные сооружения.

В июне 2021 года земельный участок с кадастровым № 38:36:000025:12008 был разделен собственником-застройщиком (АО Специализированный застройщик «Финансово-строительная компания «Новый город») на два земельных участка с кадастровым № 38:36:000025:13190 (площадью 26 810 кв.м.) и с кадастровым № 38:36:000025:13189 (площадью 346 кв.м).

11.04.2023 представителем собственника земельного участка (АО Специализированный застройщик «Финансово-строительная компания «Новый город») с кадастровым № 38:36:000025:13190 в регистрирующий орган было представлено заявление об отказе от права собственности на данный земельный участок в порядке, установленном статьей 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

24.04.2023 право собственности АО Специализированный застройщик «Финансово-строительная компания «Новый город» на земельный участок с кадастровым № 38:36:000025:13190 было прекращено в связи с отказом от права собственности.

Поскольку согласно пункту 4 статьи 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права, одновременно с прекращением права собственности третьего лица на земельный участок, в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) была внесена запись о государственной регистрации права муниципальной собственности города Иркутск на участок с кадастровым № 38:36:000025:13190, о чем в адрес администрации города Иркутска было направлено уведомлении о регистрации права собственности от 24.04.2023.

Не согласившись с осуществлением Управлением Росреестра государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым № 38:36:000025:13190, администрация г. Иркутска обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Иркутск на земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, с кадастровым номером 38:36:000025:13190, выраженное в уведомлении о регистрации права собственности от 24.04.2023, незаконным.

Несогласие с оспариваемым решением администрация, ссылаясь на положения статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пункт 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» мотивирует тем, что земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

При государственной регистрации права (перехода права) на земельный участок и расположенный на нем объект индивидуального жилищного строительства, строительство которого осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права (перехода права) общей долевой собственности на общее имущество (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников объектов индивидуального жилищного строительства и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности) (пункт 1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Поскольку первое право собственности на жилое помещение – квартиру № 1 было зарегистрировано 12.11.2019, администрация считает, что земельный участок с кадастровым № 38:36:000025:13190 в соответствии с приведенными положениями закона должен быть отнесен к совместной собственности собственников помещений в многоквартирных домов, которые на нем расположены.

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями: статей 115, 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьи 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», учел правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года № 12-П, а также в пунктах 66 и 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в пунктах 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями в связи с наличием у собственников помещений МКД, расположенных на спорном земельном участке, права общей долевой собственности, в связи с чем, регистрация права собственности МО г. Иркутск вследствие отказа от права собственности застройщика на данный участок противоречит требованиям закона.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания приобретения права собственности.

В силу п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 66 и 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, сделал верный вывод о том, что на спорном земельном участке расположено несколько многоквартирных домов, трансформаторная подстанция, а также различные сооружения, при этом доказательства того, что спорный земельный участок был в предусмотренном законом порядке сформирован для строительства единого жилого комплекса в материалы дела не представлены, также как не представлены доказательства формирования спорного земельного участка для эксплуатации конкретного многоквартирного дома, что влечет за собой отсутствие правовых оснований для передачи его в общую собственность собственников помещений в многоквартирном доме в порядке статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, а соответственно, и для удовлетворения иска.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2023 № 66-КАД23-6-К8.

Кроме того, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о пропуске процессуального срока на подачу заявления об оспаривании решения публичного органа, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, ходатайств о восстановлении срока на обжалование, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ Администрацией не было подано.

Судом в ходе судебного разбирательства предлагалось заявителю представить доказательства уважительности пропуска срока с учетом тех обстоятельств, что Администрация самостоятельно заказала выписку из ЕГРН на спорный земельный участок и узнала о нарушении своих прав 25.04.2023, вместе с тем, в суд с заявлением об обжаловании решения Управления обратилась только 31.08.2023.

Администрацией доказательств уважительности пропуска срока приведено не было.

Заявленное в апелляционной жалобе ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование спорного решения ответчика судом апелляционной инстанции оставлено без рассмотрения, поскольку такое ходатайство могло быть подано только в суде первой инстанции.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены или изменения решения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 ноября 2023 года по делу №А19-19712/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья Е.М. Бушуева


Судьи Е.А. Венедиктова


В.С. Ниникина