Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А04-2008/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2008/2024
г. Благовещенск
21 мая 2024 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к товариществу собственников жилья «Лазурит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 102587,68 рублей,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к товариществу собственников жилья «Лазурит» (далее – ответчик) о взыскании 102587,68 рублей долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (МКД Горького, 40) за период декабрь 2020 года, с 01.01.2021 по 31.03.2021, октябрь 2021 года.

Исковые требования обоснованы просрочкой оплаты оказанных услуг, в связи с чем, образовалась задолженность. На момент обращения в суд ответчик долг не оплатил.

Определением от 15.03.2024 рассмотрение искового заявления назначено в порядке упрощенного производства.

Истец направил пояснения по делу от 04.04.2024, требования поддержал, представил акт сверки, дополнительные соглашения от 05.12.2020 к договору № 605 с приложениями №№ 1, 2, от 21.05.2021 № 1 к договору № 4865-21 с приложениями №№ 1, 2, дополнения к графику вывоза ТКО от 04.12.2020 (о включении МКД в график вывоза оператором ООО «САХ» по транспортированию ТКО), согласованный график вывоза ТКО от 01.01.2021 с администрацией г. Благовещенска, доказательства направления соглашений ответчику. Представил пояснения от 03.05.2024 и дополнительные доказательства (отчеты ГЛОНАС за период с 04.12.2020 по 31.03.2021, ответ истца от 30.03.2022 № 1421, отчет о направлении ответа от 30.03.2022, скрины о месторасположения спорного МКД по ул. Горького, 40. Относительно перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства возражал, доказательства, обосновывающие требования, представлены в полном объеме.

Ответчик в отзыве от 26.04.2024 счел требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истец в период с 01.04.2021 не осуществлял вывоз ТКО с МКД по ул. Горького, 40. Согласно протоколу собственников МКД по ул. Горького, 40, от 01.03.2021 принято решение о заключении договора на вывоз ТКО с ответчиком с 01.04.2021. Истцу направлена заявка на включение в дополнительное соглашение к договору на вывоз ТКО с МКД по ул. Горького, 40, с 01.04.2021. Однако, до настоящего времени истец ответчику не направил ни дополнительного соглашения, ни отдельного договора на вывоз ТКО с МКД по ул. Горького, 40. Ответчик направлял неоднократные заявки. 01.01.2021 сторонами заключен новый договор № 4865-21 на вывоз ТКО по адресам МКД ул. Пушкина, 59, Амурская, 55, 55/2. МКД по ул. Горького, 40, не был включен в договор. Указанное подтверждает, что истец не осуществляет с 01.01.2021 услуги по спорному дому. Фактически вывоз ТКО осуществлялся после 18.04.2021, ранее квартиры находились в стадии черновой отделки. В апреле 2021 контейнеры были размещены в количестве 3 штук. Территория загорожена, ключ от ограждения истцу не передавался. Истцом не представлены доказательства оказания услуг до 01.04.2021 по спорному МКД по ул. Горького, 40. Ответчик оплачивает счета по спорному дому. Истец злоупотребляет своим правом и понуждает к заключению письменного договора или соглашения на оказание услуг. В связи с выставлением счетом истцом, ответчиком неоднократно направлялись истцу письма с требованием о разъяснении ситуации с приложением протоколом собрания собственников. Истец письма игнорировал, ответ не направлял. Истцом не доказан как факт оказания услуг, так и объем за испрашиваемый период. Объем следует считать из объемов контейнеров МКД и их количества. Расчет, исходя из нормативов накопления (количественные показатели объема) согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505, является неверным. Кроме того, исходя из ч. 2 ст. 44 и ч. 5 ст. 30 ЖК РФ обязанность обеспечения обращения с ТКО возлагается на собственников жилого помещения, в связи с чем, иск предъявлен не к надлежащему ответчику. Просил отказать в удовлетворении иска в полном размере. Представил договоры, разрешение на ввод, маршрутные квитанции, заявку, запрос, чеки, переписку, ответ ИП ФИО1 от 02.05.2024.

02.05.2024 ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. С учетом положений статьи 227 АПК РФ, пунктов 9,33 постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» суд, рассмотрев ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производств, счел, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку обстоятельства, установленные пунктом 5 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют, заявителем не указаны, ходатайство не мотивированно, документально не подтверждено, в нем отсутствует описание явных и необходимых оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства, необходимые документы представлены. В удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства судом отказано.

21.05.2024 судом принято решение путем подписания его резолютивной части.

17.05.2024 ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 АПК РФ срока, изготовлено мотивированное решение.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие обстоятельства.

В период декабрь 2020 года, с 01.01.2021 по 31.03.2021, октябрь 2021 года истцом оказаны услуги по обращению с ТКО по МКД Горького, 40 на сумму 4818027,63 рублей (составлены акты об оказании услуг по обращению с ТКО, направлены счета на оплаты: от 21.12.2020 № 0000-041651, от 29.01.2021 № 0000-002451, от 26.02.2021 № 0000-005575, от 31.03.2021 № 0000-008573, от 29.10.2021 № 0000-033840).

Ответчик произвел частичную оплату оказанных услуг на сумму 4715439,97 рублей.

Задолженность за декабрь 2020 года, с 01.01.2021 по 31.03.2021, октябрь 2021 года составила 102587,68 рублей (недоплата за октябрь – 127,58 рублей, доначисления за декабрь 2020-март 2021 – 102460,10 рублей (счета от 21.12.2020 на сумму 23709,78 рублей за декабрь, от 29.01.2021 № 002451 – 26250,10 рублей за январь, от 26.02.2021 № 005575 – 26250,10 рублей за февраль, от 31.03.2021 № 008573 – 26250,10 рублей за март)).

Поскольку должник в одностороннем порядке уклонялся от исполнения обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, истец направил должнику и в суд заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за указанный период в судебном порядке.

05.02.2024 Арбитражным судом Амурской области в соответствии со ст. 229.5 АПК РФ выдан судебный приказ по делу А04-644/2024 о взыскании с товарищества собственников жилья «Лазурит» задолженности в размере 102587,68 рублей за период декабрь 2020 года, с 01.01.2021 по 31.03.2021, октябрь 2021 года.

Определением от 14.02.2024 по делу А04-644/2024 судебный приказ отменен.

С учетом соблюдения досудебного порядка урегулирования спора (направление в суд заявления о выдаче судебного приказа о взыскании долга), истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с требованиями Федерального закона; от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федерального закона № 89-ФЗ), твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом № 89-ФЗ и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

Статья 24.9 Закона об отходах производства и потребления указывает, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, Соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район. Тамбовский район)» Амурской области ООО «Полигон» наделено статусом Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 10-летний период, начиная с 01.01.2019.

Согласно п. 1.3 Соглашения в обязанности регионального оператора входит - осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, Региональной программой в области обращения с отходами.

Согласно п. 1.5 Соглашения дата начала выполнения региональным оператором обязанностей 01.01.2019 года.

Согласно заключенному дополнительному соглашению от 25.12.2018 к соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер №4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области Региональный оператор начал исполнять свои обязанности с 01.04.2019.

В соответствии со ст. 24.7 ФЗ № 89 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч. 2 ст. 24.7 ФЗ № 89).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч.ч. 4, 5 указанной нормы).

Таким образом, организации, в процессе деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором и производить оплату в установленные сроки.

В соответствии с п. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее Правила № 1156), к отношениям, возникающим между собственниками помещений в многоквартирных домах и региональными операторами, которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Порядок заключения договора с Региональным оператором жилищным законодательством не урегулирован, а потому в данной части применяются Правила № 1156.

Согласно п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 (в ред. от 15.12.2018 г.) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее -заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 (в ред. от 15.12.2018 г.) по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (размер оплаты указывается региональным оператором) (пункт 5 Типового договора). Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 Типового договора).

Договор об оказании услуг по обращению с ТКО между потребителем (в том числе УК или ТСЖ) и региональным оператором заключается в порядке, установленном разд. 1(1) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

В соответствии с п.8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В виду наличия у ТСЖ, находящихся в управлении многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Благовещенске, по адресу: ул. Амурская, 55, ул. Пушкина, 89, ул. Амурская, 55/2 был заключен письменный договор № 4865-21 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами». Дата начала оказания услуг с 01.01.21 г.

Региональные операторы в порядке ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Согласно пункту 4 указанной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно условиям письменного договора № 4865-21 региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

В соответствии с п. 3 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 тарифы устанавливаются исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (далее - орган регулирования), до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования.

На основании приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.20 № 164-пр/у в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 для указанной категории потребителей был установлен льготный тариф на услугу регионального оператора в размере 369,34 рублей, в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 383,37 рублей. Расчет оплаты услуг регионального оператора осуществляется согласно Приложению № 2 к настоящему договору. В период с 01.07.2022 по 21.12.2022 на основании приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20.12.2021 № 163-пр/у тариф на услуги регионального оператора составлял в размере 400,62 рублей без НДС за 1 м3.

В случае изменения предельного единого тарифа на услугу регионального оператора в установленном законом порядке цена на услугу регионального оператора изменяется и принимается равной вновь установленному тарифу с даты введения в действие нового предельного тарифа. Дополнительное соглашение по изменению тарифа на услугу регионального оператора составляется по запросу потребителя.

Пунктом 5 раздела II договора № 4865-21 установлено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 15 договора сторонами согласовано производить учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

В соответствии с Постановлением РФ от 04.04.2016 N 269 (ред. от 15.09.2018) «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов») нормативы и порядок их определения устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (далее уполномоченные органы).

Постановлением Правительства Амурской области от 18.10.2018 № 502 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606» норматив накопления ТКО для категории объектов должника (п.1 Домовладения. Благоустроенные многоквартирные дома, благоустроенные индивидуальные жилые дома) был установлен в размере 0,1062 м/3 с 1 кв.м общей площади для ТКО - 0,1022 м/3 в год, для КГО-0,0040 м/3 в год.

Постановлением Правительства Амурской области от 26.07.2021 № 521 «О внесении изменений в Постановление Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606» норматив накопления ТКО с 18.06.2021 для категории объектов должника (п.1 Домовладения. Благоустроенные многоквартирные дома, благоустроенные индивидуальные жилые дома) был установлен в размере 0,1062 м/3 с 1 кв.м общей площади, включая КГО.

Расчет стоимости услуг исходя из нормативов накопления рассчитывается по формуле: Норматив накопления * площадь объекта /12 * тариф.

В связи с принятием решения общим собранием собственников жилья многоквартирного дома (далее-МКД), расположенного по адресу ул. Горького, 40, о выборе в МКД управляющей компании ТСЖ «Лазурит» и передаче с 01.12.2020 МКД на полное обслуживание ТСЖ ответчику произведено доначисление платы за услуги по обращению с ТКО с 04.12.2020 (протокол от 09.10.2020) по следующим основаниям.

Согласно абзацу второму пункта 148(1) Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В силу пункта 148(8) управляющая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям в МКД, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" - "е" пункта 148(11) Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в МКД о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты начала вывоза ТКО по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенному управляющей организацией с региональным оператором.

В случаях, предусмотренных пунктами "г" - "е" пункта 148(11) Правил N 354, управляющая организация не является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО, а потому договор между ней и региональным оператором не считается заключенным: если общим собранием собственников помещений в таком МКД принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО и расчетов за такую коммунальную услугу, действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации при принятии собственниками помещений в МКД решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации; если договор с управляющей организацией считается прекращенным; общим собранием собственников помещений в таком МКД принято решение о заключении прямого договора с региональным оператором.

В указанных случаях услугу по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в МКД оказывает непосредственно региональный оператор.

Таким образом, по смыслу пунктов 148(7), 148(8) Правил N 354 предполагается, что исполнителем коммунальных услуг по обращению с ТКО становится управляющая организация с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в МКД о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления МКД (п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Исходя из выше перечисленных положений пунктов 148(7), 148(8) Правил N 354, позиции изложенной в п. 5 Обзора Президиума Верховного суда от 13.12.2023, ответчику правомерно начислена плата за услуги вывоза ТБО по МКД, расположенному по ул. Горького, 40, с даты выбора собственниками помещений многоквартирного дома управляющей компанией, т.е. с 01.12.2020.

В связи с принятием на обслуживание ТСЖ «Лазурит» многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на основании заявления должника указанный дом был включен в договор, о чем составлено дополнительное соглашение № 3 от 25.02.2022 распространяющее свое действие на правоотношения сторон с 01.01.2022 дополнительное соглашение было направлено должнику по почте 09.03.2022 (№ почтового отправления 67597269000995).

С 15.05.2023 в договор на оказание услуг включен МКД, распложенный по адресу: <...> (дополнительное соглашение от 11.05.2023 № 4). Проект дополнительного соглашения направлен должнику по почте 19.05.2023 (№ почтового отправления 67597283053007).

Местом сбора ТКО определены контейнерные площадки многоквартирных домов, в связи с чем оказание услуг является бесспорным.

В соответствии с п. 6 договора оплата за услуги по обращению с ТКО осуществляется потребителем до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Следовательно, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению требований о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Вместе с тем наличие ТКО при осуществлении предпринимательской деятельности предполагается, соответственно, в спорной ситуации именно ответчик должен доказать, каким образом им осуществляются установленные законом обязанности.

Льготный тариф на услугу регионального оператора установлен На основании приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.20 № 164-пр/у в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 для указанной категории потребителей, в период с 01.07.2022 по 21.12.2022 - на основании приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20.12.2021 № 163-пр/у.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истец как региональный оператор выполнил свои обязательства по обращению с ТКО с объекта ответчика - МКД Горького, 40, в спорный период с 04.12.2020 года, и с 01.01.2021 по 31.03.2021, октябрь 2021 года, оказав услуги на сумму 4818027,63 рублей (составлены акты об оказании услуг по обращению с ТКО, направлены счета на оплаты: от 21.12.2020 № 0000-041651, от 29.01.2021 № 0000-002451, от 26.02.2021 № 0000-005575, от 31.03.2021 № 0000-008573, от 29.10.2021 № 0000-033840).

Ответчик произвел частичную оплату оказанных услуг на сумму 4715439,97 рублей.

Задолженность за декабрь 2020 года, с 01.01.2021 по 31.03.2021, октябрь 2021 года составила 102587,68 рублей (недоплата за октябрь – 127,58 рублей, доначисления за декабрь 2020-март 2021 – 102460,10 рублей (счета от 21.12.2020 на сумму 23709,78 рублей за декабрь, от 29.01.2021 № 002451 – 26250,10 рублей за январь, от 26.02.2021 № 005575 – 26250,10 рублей за февраль, от 31.03.2021 № 008573 – 26250,10 рублей за март)).

Поскольку договоры (дополнительные соглашения к ним) в силу требований действующего законодательства считаются заключенными, то обязанность по оплате стоимости услуг по обращению с ТКО возлагается на ответчика, подлежит расчету по замещаемому нормативу накопления.

Факт оказания услуг в соответствии со ст. 65, 70 АПК РФ подтвержден истцом документально. В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг, оказанных истцом в спорный период.

Суд, проверив расчет суммы долга, исследовав представленные доказательства, признает его верным.

Ответчик в отзыве возражал против взыскания долга в связи с неоказанием услуг, однако документальных доказательств вывоза ТКО иными лицами не представил. Доводы признаны судом несостоятельными.

В соответствии с п. 2 Правил № 354 утвержденных Постановления Правительства РФ от 06,05.2011 N 354 (ред. от 11.04.2024) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее-Правила № 354),услуга по обращению с ТКО отнесена к коммунальной услуге.

Установление факта предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом X настоящих правил (п. 148 (149) Правил № 354).

Порядок фиксации нарушений со стороны регионального оператора предусмотрен разделом 5 «Порядок фиксаций нарушений по договору» договоров № 605 и 4865-21, которым предусмотрен порядок фиксации и направления акта о нарушении региональному оператору, сроки рассмотрения возможных нарушений со стороны регионального оператора.

Обращения о фактах нарушения региональным оператором качества оказания услуг в период с 04.12.2020 по март 2021 ответчиком не направлялись. По данному вопросу ответчику региональным оператором направлялся ответ на обращение 30.03.2022 № 1421.

Оказание услуг региональным оператором в указанный период подтверждаются данными спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС (программа СМТ «Автограф») из которой следует, что вывоз ТКО с контейнерной площадки для МКД по ул. Горького, 40, для МКД по ул. Лазо, 64/2. МКД по ул. Амурская 27 оператором по транспортированию (ООО «САХ») осуществлялся регулярно, начиная с 04.12.2020.

Указанные доводы истца суд признал законными, обоснованными, подтвержденными документально.

С учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, судом отклонена ссылка истца, что иск предъявлен не к надлежащему ответчику.

Ссылка ответчика на вывоз жильцами МКД строительного мусора, образованного от ремонта жилых помещений с приложением чеков, в отсутствие актов, составленном в порядке, предусмотренном договором и типовой формы, утвержденной Правилами № 1156 не является доказательством ненадлежащего оказания услуг регионального оператором, так как указанный вид отходов не относится к твердым коммунальным отходам, понятие которого определено законодателем в ст.1 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления».

В связи с принятием решения собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу ул. Горького, 40, о выборе управляющей компании ТСЖ «Лазурит и передаче МКД с 01.12.2020 на полное обслуживание управляющей компании, что подтверждено протоколом общего собрания собственников от 09.10.2020 истцом был внесен дом в график вывоза ТКО с 01.01.2021 который согласован с администрацией города (прилагаем). Дополнения к графику вывоза ТКО на 2020 о включении МКД по указанному адресу с 04.12.2020 были согласованы с оператором по транспортированию ООО «САХ», обслуживающим данный участок в соответствии с заключенным договором на оказание услуг по транспортированию (копию прилагаем).

Кроме того, истцом были подготовлены проекты дополнительных соглашений о внесении изменений в договор № 605 от 01.04.2019, который действовал до 31.12.2020 и в договор № 4865-21 от 01.01.2021. Указанные дополнительные соглашения вместе с счетами на оплату были направлены ответчику, что подтверждаем сопроводительным письмом с приложением треков почтовых отправлений. Дополнительные соглашения сторонами не подписаны. Задолженность по настоящее время ответчиком не погашена.

В связи с чем, суд счел обоснованными требования истца, в дело представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, подтверждающих правомерность требований истца.

Учитывая, что ответчиком не представлены доказательства оплаты 102587,68 рублей долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (МКД Горького, 40) за период декабрь 2020 года, с 01.01.2021 по 31.03.2021, октябрь 2021 года, требования истца о взыскании с ответчика задолженности в заявленном размере являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению на основании статей 779, 781 ГК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 4078 рублей. Платежным поручением от 11.03.2024 № 1202 при подаче иска в суд истцом оплачено 2039 рублей госпошлины.

При принятии иска судом произведен зачет госпошлины, уплаченной по платежному поручению от 29.01.2024 № 308 в сумме 2039 рублей (определение об отмене судебного приказа от 14.02.2024). Всего оплачено за рассмотрение настоящего иска 4078 рублей.

Поскольку требования судом удовлетворены полностью, постольку 4078 рублей расходов по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 4, 70, 104, 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Отказать в удовлетворении ходатайства товарищества собственников жилья «Лазурит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Лазурит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 102587,68 рублей долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (МКД Горького, 40) за период декабрь 2020 года - октябрь 2021 года; 4078 рублей расходов по уплате госпошлины.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

Судья И.А. Москаленко