Решение от 31 июля 2025 г. по делу № А38-2951/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, <...>


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-2951/2025
г. Йошкар-Ола
01» августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2025 года.


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем Швецовой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Акашевская» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1, ФИО2 по доверенностям,

от ответчика – ФИО3 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Акашевская» к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заявление обосновано тем, что на момент проведения проверки обществом повторно предлагалась к реализации пищевая продукция с нарушением требований технических регламентов, представлявшая угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, и угрозу распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей. Указанные действия свидетельствуют о нарушении обществом требований, установленных пунктом 1 статьи 10, подпункта 1 пункта 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), пункта 18 главы V приложения 1 Технического регламента Евразийского экономического Союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» (ТР ЕАЭС 051/2021), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29.10.2021 № 110 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» (далее – ТР ЕАЭС 051/2021) (л.д. 3-7).


Ответчик в отзыве на заявление и в судебном заседании признал событие административного правонарушения по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ и свою вину в его совершении. Он пояснил, что им совершаются мероприятия, направленные на недопущение нарушений обществом технических регламентов, поэтому просил назначить минимальный размер штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д. 114-115).


Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает необходимым привлечь ответчика к административной ответственности по следующим правовым и процессуальным основаниям.


Из материалов дела следует, что на основании решения первого заместителя прокурора Талипова Д.Х. № 7-38-2025/2461-25-20880001 от 05.06.2025, Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в период с 10.06.2025 по 25.06.2025 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Птицефабрика Акашевская» (л.д. 18-26).

10.06.2025 в ходе проведения внеплановой выездной проверки на мясоперерабатывающем заводе ООО «Птицефабрика Акашевская» по адресу: Республика Марий Эл, <...>, установлено, что при осмотре помещения таромойки на участке хранения и дезинфекции уборочного инвентаря в емкости, промаркированной синим кругом (сырье «чистая зона») на боковой поверхности осуществлялась дезинфекция уборочного инвентаря. Чан заполнен дезинфицирующим раствором, в котором были замочены две щетки. На стене возле чана имеется информация «хранение уборочного инвентаря», размещена навесная полка для хранения уборочного инвентаря. На стене прикреплен чек лист для дезинфекции инвентаря Форма ЧЛ-03/РИ-В-39-2022, в которой имеются сведения о проводимой дезинфекции (10.06.2025 в 8 час. 20 мин. дезинфекция 1% раствором средства Desolut F.), что является нарушением пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ), пункта 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 (л.д. 31-32, 35, 37-42).

10.06.2025 в ходе проведения внеплановой выездной проверки на мясоперерабатывающем заводе ООО «Птицефабрика Акашевская» по адресу: Республика Марий Эл, Куженерский район, л. Большой Царанур, ул. Луговая, д. 1, установлено, что содержание технологического оборудования, используемого в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, на момент проверки на линии «грудка на подложке» в зоне транспортировки продукции на подложке, транспортерная лента имеет повреждения в виде разрушенной целостности, что не обеспечивает мойку и дезинфекцию, что является нарушением пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 29-ФЗ, пункта 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 (л.д. 33-34, 36, 43).

Также было установлено, что не поддерживается процедура соблюдения условий перевозки (транспортирования) пищевой продукции для обеспечения безопасности в части контроля температуры в соответствии с условиями хранения, установленными изготовителем, на момент проверки согласно журналу регистрации отгрузок готовой продукции (форма Ж-02/РИ-СК-01-2019), на складе готовой продукции «МПЗ п. Куженер» при отгрузке продукции осуществляется контроль температуры воздуха кузова и температуры готовой продукции testo 106. Согласно руководству пользователя прибор testo 106 предназначен для проведения измерений в жидких, вязких и полужидких средах, измерительный зонд предназначен для продолжительного контакта с пищевой продукцией, то есть не является прибором для измерения температуры воздуха и измерения воздуха кузова прибором testo 106 могут являться недостоверными и привести к нарушению условий перевозки (транспортировки) пищевой продукции, что является нарушением пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 29-ФЗ, пункта 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 (л.д. 33-34, 36, 47-50).

Кроме того, на момент проведения проверки на поверхности пола имеются выбоины с нарушенной отделкой пола и с сохранившейся после ручного дренажа водой в выбоинах: между линией грудки и филе, вдоль крестца, под линией грудки на подложке, в коридоре участка упаковывания субпродуктов, под линией тушки (грейдер упакованной тушки); в зоне коридора из чистой зоны в зону приема-передачи на полу имеются выбоины с разрушенной целостностью бетонного покрытия, вдоль дренажной линии зоны приема-передачи имеются сколы бетонного покрытия с сохранением воды, что является нарушением пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 29-ФЗ, пункта 1 статьи 10, подпункта 1 пункта 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 (л.д. 33-34, 36, 44-46).

16.06.2025 в ходе проведения внеплановой выездной проверки при рассмотрении результатов лабораторных испытаний установлено, что ООО «Птицефабрика Акашевская» 10.06.2025 допустило выпуск продукции, не соответствующей требованиям пункта 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пункта 18 главы V ТР ЕАЭС 051/2021.

Так, согласно протоколу испытаний от 16.06.2025 № 12-01/10726-25 и экспертному заключению от 16.06.2025 № 1810 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» в исследовательском образце продукта убоя цыплят-бройлеров охлажденном бедре, дата изготовления 10.06.2025, срок годности до 18.06.2025, изготовитель ООО «Птицефабрика Акашевская», установлено наличие патогенных бактерий, в том числе сальмонелл в 25 г продукта (л.д. 27-30).

16.06.2025 при рассмотрении информации, полученной из территориальных органов Роспотребнадзора, установлено, что ООО «Птицефабрика Акашевская» 20.01.2025, 10.04.2025, 04.03.2025, 30.11.2024, 14.01.2025, 19.01.2025, 16.01.2025, 31.01.2025, 23.01.2025, 18.05.2025 допустило выпуск продукции, не соответствующей требованиям пункта 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011.

По информации Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан № 16-00-01/09-661-2025 от 07.05.2025 по результатам лабораторных испытаний в пробе (образце) продукции – продукте убоя цыплят-бройлеров, замороженном филе «Акашево», дата изготовления 20.01.2025, срок годности 20.01.2026, размер партии 51 кг, упаковка лоток, изготовитель ООО «Птицефабрика Акашевская», юридический адрес: 425400, Россия, Республика Марий Эл, <...>, адрес производства: Республика Марий Эл, <...>, обнаружены патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы (бактерии рода Salmonella) в 25 г продукта (л.д. 54-56).

По информации Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № 54-00-09/09-13371-2025 от 12.05.2025 по результатам лабораторных испытаний в пробе «продукта убоя цыплят-бройлеров, замороженной грудке, групповая упаковка», потребительская упаковка, дата изготовления 10.04.2025, срок годности – при температуре хранения не выше минус 18 С не более 8 месяцев, размер партии 30,220 кг, изготовитель ООО «Птицефабрика Акашевская», юридический адрес: 425400, Россия, Республика Марий Эл, <...>, адрес производства: Республика Марий Эл, <...>, в 25 г продукта обнаружены патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы (бактерии рода Salmonella) (л.д. 57-61).

По информации Управления Роспотребнадзора по Кемеровскому краю – Кузбассу № 42-00-06/09/1720-2025 от 29.04.2025 по результатам лабораторных испытаний в пробе печени цыплят-бройлеров глубокозамороженных, дата изготовления 04.03.2025, масса нетто 0,5 кг, размер партии 7 кг, срок годности при температуре не выше минус 18 С не более 6 месяцев, изготовитель ООО «Птицефабрика Акашевская», юридический адрес: 425400, Россия, Республика Марий Эл, <...>, адрес производства: Республика Марий Эл, <...>, в 25 г продукта обнаружены патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы (бактерии рода Salmonella) (л.д. 62-65).

По информации Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан № 16-00-01/717-2025 от 20.05.2025 по результатам лабораторных испытаний в пробе «мяса цыплят-бройлеров, замороженной голени  «Халяль», дата изготовления 30.11.2024; в пробе «продукта убоя цыплят-бройлеров замороженной грудке «Халяль», дата изготовления 14.01.2025; в пробе «продукта убоя цыплят-бройлеров замороженной голени «Халяль», дата изготовления 19.01.2025; в пробе «продукта убоя цыплят-бройлеров замороженной грудке «Халяль», дата изготовления 16.01.2025; в пробе «мяса цыплят-бройлеров, замороженной голени  «Халяль», дата изготовления 31.01.2025; пробе «мяса цыплят-бройлеров, замороженной голени  «Халяль», дата изготовления 23.01.2025, изготовитель ООО «Птицефабрика Акашевская», юридический адрес: 425400, Россия, Республика Марий Эл, <...>, адрес производства: Республика Марий Эл, <...>, в 25 г продукта обнаружены патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы (бактерии рода Salmonella) (л.д. 66-73).

По информации Управления Роспотребнадзора по Московской области № 50-13/13-31651-2025 от 28.05.2025 по результатам лабораторных испытаний в пробе продукции печени цыплят-бройлеров, глубокозамороженной, масса нетто 500 г, дата изготовления 18.05.2025, срок годности при температуре хранения не выше минус 18 С не более 6 месяцев, изготовитель ООО «Птицефабрика Акашевская», юридический адрес: 425400, Россия, Республика Марий Эл, <...>, адрес производства: Республика Марий Эл, <...>, в 25 г продукта обнаружены патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы (бактерии рода Salmonella) (л.д. 74-77).

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от 31.07.2024 № 75у ООО «Птицефабрика Акашевская» привлечено к административном ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д. 15-17).

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в присутствии  представителя общества составлен протокол об административном правонарушении от 25.06.2025 (л.д. 10-14). О времени и месте составления протокола ответчик извещен надлежащим образом.


В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и главы 25 АПК РФ Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Птицефабрика Акашевская» к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Правомерность заявления проверена арбитражным судом в порядке, предусмотренном правилами главы 25 АПК РФ, а также в соответствии с положениями административного законодательства.

Предмет доказывания определен законом. Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Основанием привлечения к административной ответственности является административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут административную ответственность по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи влечет привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в статьях 14.43, 14.46.2 и 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1-2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ).

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов при изготовлении, реализации (поставке, продаже) продукции, которое повлекло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектами рассматриваемого правонарушения является изготовитель, исполнитель, продавец.

В соответствии пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 36 Федерального закона № 184-ФЗ).

По смыслу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О сани-тарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Из статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ следует, что в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством РФ.

Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Федерального закона № 29-ФЗ).

Согласно норме, содержащейся в части 1 статьи 20 Федерального закона № 29-ФЗ, при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 18 ТР ЕАЭС 051/2021 микробиологические нормативы безопасности и гигиенические требования безопасности продуктов убоя птицы и продукции из мяса птицы (в том числе продуктов убоя птицы и продукции из мяса птицы для детского питания) должны соответствовать нормативам и требованиям согласно приложениям № 1 - 6 и требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», объектами технического регулирования которого являются пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Пунктом 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему Техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 5 статьи 7 ТР ТС 021/2011 в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для человека.

Статьей 10 ТР ТС 021/2011 на изготовителей, продавцов и лиц, выполняющих функции иностранных изготовителей пищевой продукции, возложена обязанность осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Как усматривается из приложения № 1 ТР ТС 021/2011 «микробиологические нормативы безопасности (патогенные)», не допускается нахождение патогенного микроорганизма, в том числе сальмонеллы в 25 г продукта (мясо и мясная продукция; субпродукты, шпик свиной и продукты из него).

На основании пункта 1 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011, планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

В соответствии с подпунктом 1 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа.

Правонарушения, совершенные ответчиком, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. Кроме того, в судебном заседании ответчик полностью признал выявленные нарушения (аудиозапись судебного заседания от 25.07.2025).

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу, что ООО «Птицефабрика Акашевская» нарушены требования, установленные пунктом 18 ТР ЕАЭС 051/2021, пунктом 1 статьи 10, подпункта 1 пункта 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011.

Поэтому арбитражный суд признает доказанным событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, выразившееся в нарушении ООО «Птицефабрика Акашевская» требований технического регламента при изготовлении для дальнейшего введения в оборот мяса птицы, влекущее возможность причинения вреда здоровью населения в случае употребления такого продукта в пищу.


Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина. В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание указанные положения, арбитражный суд считает доказанной вину ООО «Птицефабрика Акашевская» в совершении вмененного ему административного правонарушения, так как им не были предприняты все зависящие от него меры для обеспечения надлежащих условий производства и хранения продукции. Сведения об объективных обстоятельствах, препятствовавших выполнению ответчиком своих обязанностей по соблюдению законодательства, не представлены. Кроме того, ответчик признал вину в совершении правонарушения (л.д. 114-115).

Руководствуясь имеющимися в деле доказательствами и статьями 2.1, 2.2 КоАП РФ, арбитражный суд признает ООО «Птицефабрика Акашевская» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Проведя по правилам статей 71 и 162 АПК РФ анализ имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд делает итоговый вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.


Арбитражным судом не установлены нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении.

Форма и содержание протокола не противоречат правилам статьи 28.2 КоАП РФ. Поэтому арбитражный суд признает протокол об административном правонарушении надлежащим доказательством события административного правонарушения.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

При этом общество на момент совершения указанного правонарушения считалось подвергнутым административному наказанию, назначенному ему Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл (постановление о назначении административного наказания № 75у от 31.07.2024) по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. Тем самым, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.


Оснований для применения статей 4.1, 4.1.1 КоАП РФ арбитражным судом не установлено.

Основания для освобождения ответчика от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения также отсутствуют, поскольку в результате совершения обществом правонарушения создается существенная угроза жизни и здоровью граждан. Кроме того, имеет место повторность совершения правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ, что также исключает малозначительность.


По смыслу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушение части 3 статьи 14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

ООО «Птицефабрика Акашевская» проводятся мероприятия, направленные на недопущение нарушений требований технических регламентов (л.д. 117-124).

Учитывая названные обстоятельства, арбитражный суд принимает решение о назначении ООО «Птицефабрика Акашевская» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ – 700 000 руб.


Государственная пошлина по делу взысканию не подлежит, так как Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание госпошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Акашевская» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 425400, Республика Марий Эл, Советский район, пгт. Советский, ул. Шоссейная, д. 30, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.07.2005) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.


2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Акашевская» уплатить административный штраф в течении шестидесяти дней со вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа – ИНН <***>, КПП 121501001, УФК по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл), р/с <***> в Отделение НБ Республика Марий Эл, БИК 018860003, код бюджетной классификации 14111601141019002140, ОКТМО 88701000, УИН 14100000000013479475.

Подлинник платежного документа об уплате административного штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Марий Эл.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.


Судья                                                                                                                 В.В. Лежнин