Постановление от 28 ноября 2023 г. по делу № А20-3017/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А20-3017/2018

28.11.2023


Резолютивная часть постановления объявлена 21.11.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.11.2023.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей Семенова М.У., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс» – ФИО2 (по доверенности от 30.06.2023), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.08.2023 по делу № А20-3017/2018, принятое по иску Министерства природных ресурсов и экологии КабардиноБалкарской Республики, г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс», г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Черек – 1», п. Кашхатау о взыскании 144 403 руб.



УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-Плюс» (далее – ООО «Вектор-Плюс») и обществу с ограниченной ответственностью «Черек-1» (далее – ООО «Черек-1») о взыскании ущерба в размере 144 403 руб. и обязании освободить самовольно занятый участок от оборудования по переработке песчано-гравийной смеси, склада готовой продукции, тяжелой погрузочной техники (экскаватора и погрузчика).

Определением суда от 31.07.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Черекстройресурс» и ООО «Черек – 1».

Определением суда от 29.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Гранит – 1», местная администрация г.п. Кашхатау и индивидуальный предприниматель ФИО3.

Определением суда от 17.10.2018 назначена экспертиза, производство по делу приостановлено.

Определением суда от 30.03.2023 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 13.06.2023 ООО «Черек – 1» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.08.2023 по делу № А20-3017/2018 суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс» в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики 144 403 руб. ущерба. Обязал общество с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс» освободить самовольно занятый участок от оборудования по переработке песчано-гравийной смеси, склада готовой продукции, тяжелой погрузочной техники (экскаватора и погрузчика).

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.08.2023 по делу № А20-3017/2018 общество с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Определением суда от 24.10.2023 судебное разбирательство отложено, суд обязал лиц участвующих в деле провести акт осмотра лесного участка в квартале 13, выделе 26 Черекского участкового лесничества ГКУ «Черекское лесничество», расположенного в 2 км по левой стороне дороги на юго-западном направлении от развилки федеральной дороги Урвань-Уштулу по направлению с.п. Безенги с применением средств фото-видео фиксации, приложив полномочия лиц производивших осмотр и подписавших акт.

13.11.2023 от Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс» поддерживал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.08.2023 по делу № А20-3017/2018 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.08.2023 по делу № А20-3017/2018 следует отменить в части, апелляционную жалобу удовлетворить частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.07.2017 комиссией в составе Прокурора управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры КБР, директора ГКУ «Черекское лесничество», лесничего ГКУ «Черекское лесничество» при обследовании территории лесного фонда в квартале 13, выделе 26 Черекского участкового лесничества ГКУ «Черекское лесничество», расположенного в 2 км по левой стороне дороги на юго-западном направлении от развилки федеральной дороги Урвань-Уштулу по направлению с.п. Безенги выявлен факт самовольного использования лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых ООО «Вектор Плюс» без правоустанавливающих документов, предусмотренных действующим законодательством.

Указанное обстоятельство подтверждается Актом обследования лесного участка от 08.07.2017.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № 07-АВ 135882 от 19 ноября 2010 г., выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, вышеуказанный земельный участок входит в состав земель лесного фонда, находящегося на территории Черекского административного района КБР.

На спорном лесном участке располагается оборудование по переработке песчаногравийной смеси и склад готовой продукции, а также используется тяжелая погрузочная техника - экскаватор и погрузчик (фотоматериалы прилагаются). Общая площадь незаконно занятых ООО «Вектор-Плюс» земель лесного фонда составляет 1,7 га

Вместе с тем, разрешительные документы на право пользования лесным участком у ООО «Вектор-Плюс» отсутствуют.

27.12.2017 истцом в адрес ООО «Вектор Плюс» направлено претензионное письмо №27-24/5368 с требованием о возмещении ущерба за самовольное занятие и использование лесного участка в размере 144 403 рублей. Однако, сведений о добровольном возмещении ущерба ООО «Вектор Плюс» и об освобождении самовольного занятого участка от оборудования по переработке песчано-гравийной смеси, склада готовой продукции, тяжелой погрузочной техники (экскаватора и погрузчика) министерству не представлено.

Посчитав, что в действиях ООО «Вектор Плюс» имеются признаки использования указанного участка без специальных разрешений, министерством в отношении генерального директора ООО «Вектор Плюс» 13.04.2018 вынесено постановление №12 о назначении административного наказания, в котором действия предпринимателя квалифицированы по статье 7.9 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа размере 50 000 рублей.

Уклонение ООО «Вектор Плюс» от возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, и от освобождения спорного земельного участка послужило основанием для обращения министерства в суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с пунктами 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с пунктом 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49, утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п. 3 ст. 77, п. 1 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3, 4 ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»).

Судом первой инстанции установлено, что 08.07.2017 комиссия в составе Прокурора управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры КБР, директора ГКУ «Черекское лесничество», лесничего ГКУ «Черекское лесничество» при обследовании территории лесного фонда в квартале 13, выделе 26 Черекского участкового лесничества ГКУ «Черекское лесничество», расположенного в 2 км по левой стороне дороги на юго-западном направлении от развилки федеральной дороги Урвань-Уштулу по направлению с.п. Безенги 8 июля 2017 г. (Акт обследования лесного участка в материалах дела имеется) был выявлен факт самовольного использования лесного участка для выполнения работ по геологическому* изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых обществом с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс» (далее - ООО «Вектор Плюс») без правоустанавливающих документов, предусмотренных действующим законодательством.

Указанный лесной участок входит в состав земель лесного фонда, находящегося на территории Черекского административного района, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № 07-АВ 135882 от 19 ноября 2010 г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, находится в собственности Российской Федерации.

По результатам проверки выявлено, что на данном лесном участке располагается оборудование по переработке песчано-гравийной смеси и склад готовой продукции, а также используется тяжелая погрузочная техника - экскаватор и погрузчик (фотоматериалы прилагаются). Общая площадь незаконно занятых ООО «Вектор-Плюс» земель лесного фонда составляет 1,7 га.

В соответствии с Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенном 22 марта 2018 г. Прокурором Черекского района КБР, в отношении генерального директора ООО «Вектор Плюс» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ, а материалы дела переданы в Министерство природных ресурсов и экологии КБР.

Данное постановление ООО «Вектор Плюс» не оспорено, а административный штраф уплачен в полном объеме. Тем самым ООО «Вектор Плюс» признал свою вину по ст. 7.9 КоАП РФ.

Согласно статье 7.9 КоАП РФ, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Материалами дела, в том числе Актом обследования лесного участка от 08.07.2017 с приложением соответствующей фототаблицы, претензией министерства от 07.12.2017 №27- 24/5368, постановлением о назначении административного наказания от 13.04.2018 №12, письмом Прокурора района от 22.03.2018 №13-34-2018, письмом Прокуратуры КБР от 06.03.2018 №7-287-2017, письмами жителей с. Бабугент с приложением соответствующей фототаблицы, актом проверки соблюдения требований федерального законодательства от 16.03.2018, рапорт от 16.03.2018, объяснением от 16.03.2018 и другими доказательствами подтверждается факт нарушения предпринимателем лесного законодательства на спорном лесном участке, выразившегося в самовольном занятии и использовании указанного лесного участка, не принадлежащего заявителю на каком-либо праве и в отсутствие воли управомоченного лица на такое занятие.

Суд первой инстанции обоснованно и правомерно пришел к выводу, что противоправность поведения и вина Общества доказана, между его действиями и наступлением вреда, установлена причинная связь, поэтому исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 144 403 рубля.

Расчет ущерба за самовольное занятие лесного участка проверен судами и признан арифметически и методологически верным.

Рассматривая требование об обязании освободить самовольно занятый участок от оборудования по переработке песчано-гравийной смеси, склада готовой продукции, тяжелой погрузочной техники (экскаватора и погрузчика) суд первой инстанции назначил судебную экспертизу определением от 17.10.2018.

В связи с длительным непредставлением экспертного заключения, определением от 30.03.2023 производство по делу возобновлено.

Как указывает, суд первой инстанции суд предложил сторонам назначить по делу повторную экспертизу, проведение которой поручить иному экспертному учреждению, однако, стороны соответствующего ходатайства не заявили.

Между тем, апелляционной коллегией установлено, что судом первой инстанции не было предложено сторонам назначить по делу повторную экспертизу, обратного в определениях от 30.03.2023, 11.05.2023, 13.06.2023 не содержится, самостоятельно суд первой инстанции также не рассмотрел вопрос о назначении экспертизы в целях которой оно назначалось определением от 17.10.2018.

Более того, согласно аудио протоколу судебного заседания от 10.08.2023 представитель Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики просил приобщить к материалам дела дополнительные документы. В частности было приобщено письмо от 19.06.2023 №47 (т.2, л.д. 109) от Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики адресованное Департаменту Лесного хозяйства, согласно которому министерство уведомило, что ООО «Вектор Плюс» никакие работы на данном земельном участке не ведет и никакой тяжелой погрузочной техники не имеется.

С учетом изложенного, доказательств того, что ООО «Вектор Плюс» занимает и использует спорный земельный участок в отсутствие права пользования на момент вынесения решения суда первой инстанции не имеется, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В силу части 4 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом судебные приказы, решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном названным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно абзацу второму части 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, - в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Суд апелляционной инстанции в целях установления факта нахождения оборудования по переработке песчано-гравийной смеси, склада готовой продукции, тяжелой погрузочной техники (экскаватора и погрузчика) обязал лиц участвующих в деле провести акт осмотра лесного участка в квартале 13, выделе 26 Черекского участкового лесничества ГКУ «Черекское лесничество», расположенного в 2 км по левой стороне дороги на юго-западном направлении от развилки федеральной дороги Урвань-Уштулу по направлению с.п. Безенги с применением средств фото-видео фиксации, приложив полномочия лиц производивших осмотр и подписавших акт.

14.11.2023 от Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики поступил акт осмотра от 09.11.2023. На момент осмотра лесной участок не используется ООО «Вектор-Плюс», оборудование по переработке песчано-гравийной смеси, склад готовой продукции, тяжелая погрузочная техники (экскаватора и погрузчика) отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что на момент вынесения и оглашения резолютивной части решения суда первой инстанции, факт занятия указанным обществом земельного участка не подтвержден, указанные в претензии требования в части освободить самовольно занятый земельный участок исполнены.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.08.2023 по делу № А20-3017/2018 в части требований об обязании общество с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс» освободить самовольно занятый участок от оборудования по переработке песчано-гравийной смеси, склада готовой продукции, тяжелой погрузочной техники (экскаватора и погрузчика) отказать в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с не соответствием выводов фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.08.2023 по делу № А20-3017/2018 отменить в части, апелляционную жалобу удовлетворить частично.

В отмененной части принять по делу новый судебный акт.

В части требований об обязании общество с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс», г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) освободить самовольно занятый участок от оборудования по переработке песчано-гравийной смеси, склада готовой продукции, тяжелой погрузочной техники (экскаватора и погрузчика) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс», г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 5 666 руб. государственной пошлины по иску.

В остальной части решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.08.2023 по делу № А20-3017/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 1500 рублей госпошлины уплаченной по платежному поручению №26 от 11.09.2023.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.


Председательствующий


Е.В. Жуков


Судьи


М.У. Семенов


Н.В. Макарова