Постановление от 22 мая 2019 г. по делу № А42-9964/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-9964/2018
22 мая 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2019 года22 мая 2019 года22 мая 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самарчук Ю.В.

при участии:

от истца: не явились, извещены.

от ответчика: Сотникова С.В. (доверенность от 17.01.2019); 1,2 не явились, извещены.

от 3-их лиц: Поршнева Е.И. (доверенность от 09.01.2019); 1, 2 не явились, извещены.


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7292/2019) ООО «Фортуна-Норд»; ООО «Улыбка»; ИП Щукина Сергея Васильевича; ИП Комаровой Карины Валерьевны; ИП Гончарова Анастасии Павловны; ИП Гонтарь Татьяны Борисовны на решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.02.2019 по делу № А42-9964/2018 (судья Ромнова М.А.), принятое

по иску ООО «Фортуна-Норд»; ООО «Улыбка»; ИП Щукина Сергея Васильевича; ИП Комаровой Карины Валерьевны; ИП Гончарова Анастасии Павловны; ИП Гонтарь Татьяны Борисовны;

к ГОУСП "Тулома"; ООО "Развитие"; Министерство имущественных отношений Мурманской области,

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области; Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области; Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области

о признании недействительными сделок купли-продажи объекта недвижимого имущества, аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделок,

установил:

ООО «Фортуна-Норд», ООО «Улыбка», ИП Щукин С.В., ИП Комарова К.В., ИП Гончарова А.П., ИП Гонтарь Т.Б. обратились в Арбитражный суд Мурманской области к ГОУСП «Тулома», ООО «Развитие», Министерству имущественных отношений Мурманской области с требованием (с учетом принятых судом уточнений):

- признать сделку между ООО «Развитие» и ГОУСП «Тулома» по заключению договора купли-продажи от 16.04.2018 объекта недвижимого имущества - здания бывшей конторы, находящегося по адресу: Мурманская обл., с. Тулома, ул. Мира, д. 13, кадастровый номер объекта: 51:01:0703006:15 недействительной, применить последствия недействительности сделки в виде возврата сторонами друг другу всего полученного по сделке;

- признать сделку между ООО «Развитие» и Министерством имущественных отношений Мурманской области по заключению договора аренды земельного участка №581 с кадастровым номером 51:01:703006:12 площадью 1073 кв.м под объектом недвижимости с кадастровым номером объекта 51:01:0703006:15 недействительной и применить последствия недействительности сделки в виде возврата сторонами друг другу всего полученного по сделке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены УФАС по Мурманской области, МРСХ Мурманской области и Управление Росреестра по Мурманской области.

От истцов поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истцы просили:

- признать сделку между ООО «Развитие» и ГОУСП «Тулома» по заключению договора купли-продажи от 16.04.2018 объекта недвижимого имущества - здания бывшей конторы, находящегося по адресу: Мурманская обл., с. Тулома, ул. Мира, д. 13, кадастровый номер объекта: 51:01:0703006:15 недействительной, применить последствия недействительности сделки в виде возврата сторонами друг другу всего полученного по сделке;

- признать сделку между ООО «Развитие» и Министерством имущественных отношений Мурманской области по заключению договора аренды земельного участка №581 с кадастровым номером 51:01:703006:12 площадью 1073 кв.м под объектом недвижимости с кадастровым номером объекта 51:01:0703006:15 недействительной и применить последствия недействительности сделки в виде возврата земельного участка арендодателю - Министерству имущественных отношений Мурманской области. Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением от 01.02.2019 в иске отказано.

Не согласившись с решением, истцы обратились с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению истцов, фактически сторонами совершена сделка по предоставлению земельного участка в аренду на 48 лет под строительство без торгов. В результате совершенных сделок стороны достигли иных правовых последствий, чем те, на которые рассчитывали.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Мурманской области возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица на доводы жалобы возражала.

Остальные лица, участвующие в деле, извещённые о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения Правительства Мурманской области от 04.11.2004 №186 ГОУСП «Тулома» здание конторы было передано в хозяйственное управление Предприятия, государственная регистрация права произведена 05.06.2007 (свидетельство серии 51-АВ №008297).

15.02.2018 в адрес ГОУСП «Тулома» поступило обращение ООО «Развитие» о заинтересованности в приобретении здания бывшей конторы площадью 122,2 кв.м., расположенного по адресу: Мурманская область, Кольский район, пос. Тулома, ул. Мира, д.13.

На основании договора на возмездного оказания услуг по оценке №1 от 26.02.2018, заключенного Предприятием с ЗАО «АНАЛОГ», произведена оценка рыночной стоимости здания. В соответствии с отчетом №1 от 07.03.2018 рыночная стоимость здания на 06.03.2018 составила 336 000 руб., в том числе НДС.

20.03.2018 ГОУСП «Тулома» письмом №374 обратилось в МРСХ Мурманской области с просьбой согласовать продажу переданного ему в хозяйственное ведение здания в связи с тем, что данное здание долгое время не используется и не оказывает влияния на производственно-хозяйственную деятельность Предприятия, а также в связи с нецелесообразностью значительных затрат на восстановительные работы. Согласно письму балансовая стоимость здания на 01.03.2018 - 93 741,00 руб., остаточная стоимость по состоянию на 01.03.2018 – 0,00 руб., стоимость продажи 342 000 руб. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 51:01:703006:12 площадью 1073 кв.м., кадастровой стоимостью 2 340 835,34 руб., находящемся в ведении ГОУСП «Тулома» на основании договора аренды №378 от 10.12.2010.

МРСХ Мурманской области письмом № 13-04/791-АА от 28.03.2018 сообщило ГОУСП «Тулома» о согласовании продажи имущества, указав, что для дальнейшего рассмотрения вопроса необходимо представить документы в Министерство имущественных отношений Мурманской области согласно Порядку №72-ПП.

29.03.2018 за исх. №432 ГОУСП «Тулома» направило заявление о согласовании сделки с приложением пакета документов в Министерство имущественных отношений Мурманской области. Письмом 1247-ВС от 03.04.2018 Министерство возвратило представленные документы ГОУП «Тулома», указав на необходимость устранения замечаний к отчету оценщика. После устранения ГОУСП «Тулома» замечаний по оценке приказом №111 от 11.04.2018 Министерство имущественных отношений Мурманской области согласовало ГОУСП «Тулома» продажу Здания конторы, обязав Предприятие обеспечить продажу имущества по цене не ниже рыночной стоимости, определенной по результатам независимой оценки на основании отчета об оценке рыночной стоимости, в установленном законодательством порядке.

16.04.2018 ГОУСП «Тулома» заключило с ООО «Развитие» договор купли-продажи недвижимого имущества: здание конторы. Цена данного имущества определена по результатам независимой оценки и составила 336 000 руб. Кроме того, по условиям договора покупатель возмещает продавцу расходы, связанные с определением рыночной стоимости недвижимого имущества – 22 000 руб. Здание передано покупателю по акту от 24.04.2018. Платежным поручением №25 от 24.04.2018 оплата имущества и возмещение затрат на оценку осуществлено ООО «Развитие» в полном объеме, денежные средства в сумме 358 000 руб. перечислены на расчетный счет Предприятия. Переход права собственности зарегистрирован 21.05.2018, номер регистрации 51:01:0703006:15-51/055/2018-2.

29.05.2018 ООО «Развитие» обратилось в адрес Министерства имущественных отношений Мурманской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 48 лет без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, цель использования участка – для эксплуатации здания, находящегося в собственности.

18.06.2018 Министерство на основании пункта 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ заключило с ООО «Развитие», как собственником здания конторы, договор №581 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Мурманской области. Указанный договор аренды заключён на срок 48 лет. Размер арендной платы установлен в сумме 36 201,02 руб. в год (приложение №2 к договору), арендная плата рассчитана в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 26.01.2007 №26-ПП/1. Участок передан арендатору по акту. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, о чем в ЕГРН 02.07.2018 внесена соответствующая запись.

13.09.2018 ООО «Развитие» представило в Министерство заявление за исх. №77 от 12.09.2018 о согласовании проведения улучшения (реконструкции) здания согласно разрешению на строительство от 28.08.2018 №51-RU51513310-13-2018. Разрешение выдано Администрацией Кольского района на строительство объекта капитального строительства: магазин (реконструкция со сносом) в соответствии с градостроительным планом и проектной документацией.

Письмом от 13.09.2018 №19-10/3415-он Министерство в соответствии с пунктом 4.3.2 договора согласовало ООО «Развитие» проведение улучшения (реконструкцию здания №13) на арендованном земельном участке, при условии отсутствия препятствий для разрешенного использования земельного участка, а также при согласовании разрешительной документации на выполнение данного вида работ в установленном порядке. Согласно позиции Министерства имущественных отношений Мурманской области (письмо от 31.08.2018 г., исх. №19-03/3258-ОМ), собственник объекта недвижимого имущества может принять решение о реконструкции объекта и оформить соответствующую разрешительную документацию в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ. При этом способы реконструкции и степень реконструкции объекта выбираются собственником имущества. Министерство имущественных отношений Мурманской области, принимая решение о даче согласия на продажу рассматриваемого объекта недвижимости, знало, что эксплуатация здания конторы площадью 122,2 кв.м., расположенного по адресу: Мурманская область, Кольский район, пос. Тулома, ул. Мира, возможна только после проведения восстановительных работ.

18.07.2018 истцы обратились в УФАС по Мурманской области с заявлением о проведении проверки по факту нарушения ООО «Развитие» и ГОУСП «Тулома» статьи 15 Закона №135-ФЗ – приобретения ООО «Развитие» здания без проведения торгов.

18.10.2018 УФАС по Мурманской области вынесло предупреждение №07-03- 18/09п, в котором Министерство имущественных отношений Мурманской области предупреждается о необходимости в срок до 01.02.2019 принять меры по устранению причин и условий, способствовавших возникновению нарушения, путем отмены Приказа №111 от 11.04.2018, а также по устранению последствий такого нарушения путем принятия мер по возврату в государственную собственность земельного участка.

В связи с тем, что пункт 2 Предупреждения неисполним, Министерством имущественных отношений Мурманской области, 30.10.2018 УФАС по Мурманской области вынесено Предупреждение №07-03-18/09п в иной редакции (исключен пункт 2, предписывающий устранить последствия нарушения путем принятия мер по возврату в государственную собственность земельного участка).

Данное Предупреждение обжаловано, Министерство имущественных отношений Мурманской области обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании Предупреждения недействительным (дело №А42-10261/2018). Решение по заявлению не принято.

В качестве основания для признания спорных сделок недействительными истцы ссылаются на нарушение пункта 1 статьи 15, статьи 16 Закона №135-ФЗ, статьи 10, 170 ГК РФ.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Для признания сделки недействительной на основании названной нормы необходимо установить, что на момент совершения сделки стороны не намеревались создать соответствующие условиям этой сделки правовые последствия, характерные для сделок данного вида. При этом обязательным условием признания сделки мнимой является порочность воли каждой из ее сторон. Мнимая сделка не порождает никаких правовых последствий, и, совершая мнимую сделку, стороны не имеют намерений ее исполнить либо требовать ее исполнения.

Как следует из материалов дела, объектом оспариваемой сделки купли-продажи является объект недвижимого имущества - здание бывшей конторы, находящийся по адресу: Мурманская обл., с. Тулома, ул. Мира, д. 13, кадастровый номер объекта: 51:01:0703006:15., находящийся в государственной собственности Мурманской области. Право хозяйственного ведения зарегистрировано в установленном законом порядке за ГОУСП «Тулома», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.06.2007 серии 51-АВ № 008297 (инвентарный номер по техническому паспорту 0725, площадью 122,2 кв. м).

В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия является государственной собственностью Мурманской области, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Согласно статье 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

В соответствии со статьей 295 ГК РФ продажа государственным унитарным предприятием недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, осуществляется самостоятельно с согласия собственника.

Оформление продажи объектов государственного имущества Мурманской области, закрепленного за государственными областными унитарными предприятиями, государственными областными казенными предприятиями, государственными областными бюджетными учреждениями, государственными областными казенными учреждениями, государственными областными автономными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляется в соответствии с Положением о порядке оформления продажи государственного имущества Мурманском области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 12.03.2012 № 72-ПП (далее - Положение).

Согласно пункту 2.3 Положения продажа имущества, закрепленного за государственными областными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, осуществляется в случаях:

- невозможности или нецелесообразности использования имущества унитарным предприятием по назначению;

- отсутствия у унитарного предприятия средств для содержания и эксплуатации имущества;

- если продажа данного имущества не лишает унитарное предприятие возможности осуществлять деятельность, установленную его уставом;

- при наличии других оснований, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Мурманской области.

Для рассмотрения вопроса о продаже объектов недвижимого имущества унитарные предприятия, в хозяйственном ведении которых находятся такие объекты, предоставляют в Министерство имущественных отношений Мурманской области пакет документов, содержащий, в том числе письменное согласование продажи имущества органом исполнительной власти Мурманской области, в ведомственной подчиненности которого находится унитарное предприятие.

20.03.2018 за исх. № 374 ГОУСП «Тулома» направило в Министерство заявление о согласовании продажи недвижимого имущества - здание конторы расположенное по адресу: Мурманская область, Кольский район, пос. Тулома, ул. Мира, д. 13, площадью 122,2 кв.м., принадлежащее ГОУСП «Тулома» на праве хозяйственного ведения, в связи с тем, что данный объект долгое время не использовался, на производственно-хозяйственную деятельность предприятия влияния не оказывал, а также в связи с нецелесообразностью значительных затрат на восстановительные работы с приложением пакет§1 документов.

Письмом от 28.03.2018 за исх. № 13-04/791 -АА Министерство информировало ГОУСП «Тулома» о согласовании продажи имущества.

Приказом от 11.04.2018 № 111 Министерство имущественных отношений Мурманской области согласовало ГОУСП «Тулома» в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, продажу закрепленного на праве хозяйственного ведения объекта недвижимого имущества - здание конторы по цене, не ниже рыночной стоимости, определенной по результатам независимой оценки на основании отчета об оценке рыночной стоимости, в установленном законодательством порядке.

При этом заявление предприятия и/или приказ Министерства имущественных отношений Мурманской области не содержали указания на согласование продажи недвижимого имущества конкретному покупателю, на что указано судом в решении. Согласовывая продажу недвижимости, Министерство имущественных отношений Мурманской области действовало в рамках предоставленных полномочий.

Согласно части 3 статьи 447 ГК РФ договоры могут быть заключены только по результатам торгов в случае, указанном Гражданским кодексом РФ или иным законом. Между тем гражданское законодательство РФ требований о заключении договора купли-продажи государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятием, не содержат.

Как правильно указал суд в решении, Министерство имущественных отношений Мурманской области не определило и не ограничило круг лиц, которые могут выступать при совершении сделки. Отчуждение имущества без проведения торгов и публикации сведений в средствах массовой информации и на специальных сайтах, не являющихся обязательными, само по себе не является нарушением конкуренции, наступление негативных последствий для конкуренции в рассматриваемом случае не доказано. Данные, свидетельствующие о наличии у ГОУСП «Тулома» и/или Министерства имущественных отношений в рассматриваемый период сведений о наличии реальных претендентов на приобретение здания, в том числе доказательств действительного ведения истцами переговоров по вопросу покупки здания или иным образом выражения интереса к имуществу с намерением его покупки по более высокой цене, отсутствуют. Обращение истцов в УФАС по Мурманской области имело место 18.07.2018, более ранних документов, из которых следовало бы, что истцы были заинтересованы в приобретении здания, не представлено.

Судом также принято во внимание то обстоятельство, что в качестве обоснования вероятности причинения истцам материального вреда приведен довод о возможном введении ответчиком ООО «Развитие» в эксплуатацию объекта после его реконструкции как магазина, результатом чего станет недополучение заявителями прибыли от видов деятельности по торговле, которые на сегодняшний день осуществляются ими на территории с.п. Тулома. Из изложенного следует, что действительной целью истцов является не приобретение здания конторы для его использования, а стремление создать препятствия для осуществления ответчиком ООО «Развитие» предпринимательской деятельности, используя судебные инструменты.

Статьей 17.1 Закона № 135-ФЗ установлены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества. Указанная статья содержит требование, в соответствии с которым заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения предприятию может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Вместе с тем требование изложенной выше нормы, равно как и Правила, утвержденные Приказом ФАС России № 67, не распространяются на случаи заключения договоров купли-продажи в отношении государственного имущества, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения, который предполагает реализацию правомочия по распоряжению этим имуществом.

Таким образом, утверждения истцов о том, что правоотношения, возникшие в связи с заключением договора купли-продажи на основании статьи 17.1 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ должны быть оформлены по результатам публичных торгов, проведены в соответствии с Правилами, утвержденными Приказом ФАС России № 67 не основаны на законе.

Министерство имущественных отношений Мурманской области и ГОУСП «Тулома» действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерство имущественных отношений, реализуя полномочия собственника, закрепленного за ГОУСП «Тулома» имущества, на основании заявления предприятия от 09.04.2018 № 510, согласованного с Министерством (письмо от 28.03.2018 № 13-04/791-АА) приказом от 11.04.2018 № 111 согласовало предприятию продажу имущества «Здание конторы», расположенного по адресу; Мурманская область, Кольский район, с. Тулома, ул. Мира, д. 13.

16.03.2018 между ГОУСП «Тулома» и ООО «Развитие» заключен договор купли-продажи недвижимого имущества.

26.04.2018 недвижимое имущество передано по акту приема-передачи ООО «Развитие».

21.05.2018 Управлением Росреестра по Мурманской области на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано право собственности (номер регистрации 51:01:0703006:15-51/055/2018-2).

Таким образом, сторонами достигнуты правовые последствия сделки.

Также нельзя согласиться с утверждениями истцов о том, что спорный земельный участок, расположенный под зданием конторы, должен был быть предоставлен по результатам торгов в связи со следующим.

Согласно пункту 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Земельный участок, находящийся в государственной собственности Мурманской области, не может выступать самостоятельным объектом гражданского оборота, так как на нем был расположен объект недвижимого имущества - здание конторы, принадлежащий на праве хозяйственного ведения предприятию, а сам земельный участок находился в аренде ГОУСП «Тулома».

В соответствии со статьей 271 ГК РФ право пользования принадлежащим другому лицу земельным участком, на котором расположен объект недвижимого имущества, возникает у собственника здания, расположенного на этом земельном участке.

Согласно подпункту 9 пункта 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ на праве оперативного управления.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка заключен сроком на сорок девять лет на основании заявления собственника нежилого здания ООО «Развитие» и на основании выписки из единого государственного реестра недвижимости КУВИ-001/2018-2987434 от 01.06.2018.

Таким образом, заключение договора аренды земельного участка от 18.06.2018 № 581 с ООО «Развитие» сроком на сорок девять лет соответствует указанным выше нормам законодательства Российской Федерации.

Кроме того, истцами не учтено, что право пользования земельным участком, на котором расположено здание, обладает собственник (владелец) здания, отчуждение (предоставление) такого земельного участка третьим лицам не допускается, продажа здания является правом, а не обязанностью его правообладателя.

Проведение после совершения сделки купли-продажи собственником приобретенного в результате спорной сделки его реконструкции нельзя рассматривать как наступление иных правовых последствий сделок купли-продажи здания и аренды земельного участка, находящегося под этим зданием.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 ГК РФ собственник недвижимости, находящийся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Оспариваемый договор аренды земельного участка заключен Министерством имущественных отношений Мурманской области в соответствии с Примерной формой договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Мурманской области, утвержденной распоряжением Министерства от 01.06.2009 № 220, в котором имеется пункт 4.3.2., содержащий условия о возможности производить улучшения на участке, в том числе возводить здания, строения в соответствии с разрешенным использованием по согласованию с Арендодателем. Данный документ был исследован судом первой инстанции в ходе судебного заседания.

Как следует из материалов дела, арендатором земельного участка - ООО «Развитие» были получены соответствующие согласование Министерства имущественных отношений Мурманской области и разрешение на реконструкцию, в результате которой по указанному адресу предполагается создание объекта капитального строительства - магазин, изменений вида разрешенного использования не требуется.

Таким образом, нарушений со стороны арендодателя не установлено.

Из изложенного следует, что оснований для предоставления ООО «Развитие» земельного участка на иных условиях, чем он был предоставлен на момент заключения договора аренды, у Министерства имущественных отношений не имелось.

В соответствии с подпунктом 8, пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, на котором находятся объекты недвижимого имущества, не может быть объектом конкурсов и аукционов, как и не может быть самостоятельным объектом гражданского оборота.

В действиях ответчиков признаков наличия перечисленных в статье 16 Закона

№135-ФЗ нарушений судом по материалам настоящего дела не установлено, соответствующие доводы истцов и УФАС по Мурманской области подтверждения в судебном заседании не нашли.

Совокупность имеющихся в деле доказательств не позволяет прийти к однозначному выводу о том, что изначально, продавая/давая согласие на продажу не использующегося в хозяйственной деятельности и находящееся в неудовлетворительном состоянии здание, Предприятие или Министерство имело целью передать земельный участок под зданием конкретному лицу – ООО «Развитие» - под строительство нового объекта, использование в незаконных целях.

Прямых или косвенных доказательств наличия между ответчиками письменного или устного сговора с противоправной целью материалы дела также не содержат. Действия ответчиков, вопреки доводам истцов, не содержат признаков злоупотребления правом (статья 10 ГК РФ), соответствуют законодательству и не выходят за рамки разумного и добросовестного поведения хозяйствующих субъектов (ГОУСП «Тулома» и ООО «Развитие»), действующих в своих интересах, Министерство имущественных отношений Мурманской области, издавая Приказ №111, действовало в соответствии с законодательством и Правилами №72-ПП, строго регламентирующими порядок принятия такого рода решений.

Доказательств того, что реализация здания посредством заключения сделки купли-продажи напрямую с ООО «Развитие» не отвечала интересам предприятия или Мурманской области, в материалах дела не имеется. Здание реализовано по рыночной цене, денежные средства в полном объеме поступили предприятию и направлены им на текущие нужды. Отчуждение имущества без проведения торгов и публикации сведений в средствах массовой информации и на специальных сайтах, не являющихся обязательными, само по себе не является нарушением конкуренции, наступление негативных последствий для конкуренции в рассматриваемом случае не доказано.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, установив отсутствие оснований для удовлетворения иска и признания недействительными сделок, а также применения последствий их недействительности.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.02.2019 по делу № А42-9964/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина


Судьи



Е.В. Жиляева


И.А. Тимухина