Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А82-17033/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17033/2020
г. Ярославль
04 февраля 2021 года
резолютивная часть решения оглашена 19 января 2021г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "УМПРЭО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № ОК-40-03-04/20/ЮЛ от 03.09.2020

при участии

от заявителя – ФИО1- представитель по доверенности, диплом об образовании

от ответчика – ФИО2 – представитель по доверенности от 16.12.2019, диплом об образовании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УМПРЭО» обратилось в суд с заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления ОК-40-03-04/20/ЮЛ от 03.09.2020 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, полагает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

Административный орган, заявленные требования не признал, полагает, что вынесенное Постановление является законным и обоснованным.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Административным органом установлено, что «Обществом, не выполнив надлежащим образом, требования установленные постановлением от 05 июля 2013 года № 570, в установленный срок, совершило административное правонарушение ответственность за которое установлена ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ» ( абз.9 стр. 2 постановления).

Административным органом установлено, что сайт у единой теплоснабжающей организации – ООО « УМРЭО» отсутствует, не опубликованы сведения: п.п « а,б,в,г,д,е» п.16, п.п. « а,б,в,г,д» п.17, п.п «а,б,в,г,д,е,ж,з,и,к,л,з,и,к,л» п.18, пп «а,б,в,г,д,е,ж,з,и,к,л,м,н,о,п, р,с,т,у» п. 19, пп «а,б,в,г,д,е,ж» п.20, пп «а,б,в,г,д,е,ж,з» п.21, «а,б,в,г» п.22, п.23,п,24,пп«а,б,в,г,д» п.25, п.26, пп «а,б,в,г,д,е,ж» п. 27 постановления от 05.07.2013г. № 570 в срок установленный п.12.1, п.28,п.29, п.30, п.31, п.32,п.33 постановления.

По указанному факту Департаментом. составлен протокол об административном правонарушении и. вынесено оспариваемое постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Согласно пункту 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Часть 1 статьи 19.8.1 Кодекса предусматривает административную ответственность за непредставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 Кодекса.

Объектом правонарушения является установленный порядок раскрытия субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса сведений (информации) о своей деятельности с целью защиты интересов потребителей.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее по тексту - Закон N 190-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 7 Закона N 190-ФЗ теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, органы регулирования обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования.

Стандартами N 570 установлен состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию, в том числе теплоснабжающими и теплосетевыми организациями.

В смответствии с п.п. «д» ч.2 ст. 1 Постановление № 570 раскрытие информации осуществляется на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") единой теплоснабжающей организации - для единой теплоснабжающей организации.

В оспариваемом постановлении указано, что статус единой теплоснабжающей организации Обществу установлен постановлением Администрации Угличского муниципального района от 25.12.2019г. № 1562 ( л.д. 31).

Вместе с тем, в вышеназванном постановлении Общество, как единая теплоснабжающая организация, не поименовано.

В рассматриваемом судом случае, исходя из абз.9 стр. 2 оспариваемого Постановления, в качестве противоправного деяния, обществу вменено нарушение сроков опубликования информации, предусмотренной Стандартами № 570.

Однако, в оспариваемом Постановлении , как и в протоколе об административном правонарушении , не указано, в какой период у теплоснабжающей организации возникла обязанность по опубликовании вышеназванной информации на своем сайте, отсутствует информация о том, когда ООО « УМПРЭО» присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Учитывая, что обязанность раскрывать информацию на своем сайте в сети Интернет возложена только на единые теплоснабжающие организации, отсутствие в оспариваемом постановлении и в протоколе вышеназванной информации, свидетельствует о недоказанности события административного правонарушения.

Отсутствие доказательств события правонарушения, является основанием для признания постановления незаконным.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № ОК-40-03-04/20/ЮЛ от 03.09.2020 о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "УМПРЭО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.