Постановление от 2 мая 2024 г. по делу № А19-29830/2023

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


Дело №А19-29830/2023
город Чита
3 мая  2024 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.Н.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу истца  - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 7 марта 2024 года по делу №А19-29830/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств, 



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» о взыскании 14990,60 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, 1000 руб. штрафа.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2024 года, принятым путем подписания судьей резолютивной части решения, арбитражный суд в удовлетворении иска отказал. Мотивированное решение составлено судом 7 марта 2024 года.

Истец, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке, просит его отменить, исковые требования удовлетворить. Ссылаясь на постановление Совета Министров СССР от 15.10.1969 № 823, постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 № 421/6, указывает, что на территории Иркутской области установлен размер коэффициента к заработной плате 1,2. Если для исчисления страхового обеспечения работодатель применил районный коэффициент 1,3, то разница должна оплачиваться за счет собственных средств работодателя, соответственно сумма,  как разница между указанными коэффициентами должна быть возвращена  фонду.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах изложенных в ней доводов (абз. 3 п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 12).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в период с 2020 по 2021 года на основании электронных листков нетрудоспособности страхователем АО «Восточное УЖКС» отправлены реестры сведений, согласно которых назначены и выплачены пособия: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

ОСФР по Иркутской области проведена выездная проверка полноты и достоверности предоставляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения законодательства, допущенные страхователем, о чем составлен акт выездной проверки от 22.08.2023 № 38012380000603.

При проверке предоставленных АО «Восточное УЖКС» документов и сведений, на основании которых формируются реестры, необходимые для назначения и выплаты пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, установлено, что при расчете пособия по временной нетрудоспособности страхователь применил районный коэффициент в размере 1,3, исходя из минимального размера оплаты труда.

С учетом применения ответчиком при расчете пособия по временной нетрудоспособности коэффициента 1,3 вместо 1,2, сумма излишне понесенных расходов истца по выплате пособий: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за счет средств ОСФР по Иркутской области застрахованным лицам, составила 14990,60 руб.

ОСФР по Иркутской области 28.09.2023 принято решение № 38012380000607 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 14990,60 руб., а также решение от 28.09.2023 № 38012380000608 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 1000 руб.

ОСФР по Иркутской области 16.10.2023 вынесено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 380123800003701 о возмещении излишне понесенных ОСФР по Иркутской области расходов в сумме 14990,60 руб.

Заявляя настоящие требования, истец, ссылаясь на ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, указал на обязанность ответчика возместить понесенные убытки и уплатить штраф (ст. 15.2 Закона). Соответствующие требования ответчиком оставлены без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановления Совета министров РСФСР от 20.03.1991 № 162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», и того, что ответчик, руководствуясь действующим законодательством, в том числе нормативным правовым актом Иркутской области (постановление главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 № 9) при определении размера пособий по обязательному социальному страхованию правомерно применял районный коэффициент 1,3, с учетом которого начислялась заработная плата работникам данного общества. Производя исчисление заработной платы своему работнику с применением районного коэффициента в размере 1,3, и, соответственно, уплачивая страховые взносы в фонд социального страхования, ответчик сформировал соответствующий источник для выплаты сумм пособий с учетом того же районного коэффициента. У истца отсутствовали основания для принятия решения о возмещении излишне понесенных расходов и решения о привлечении страхователя к ответственности от 28.09.2023, как и отсутствуют у суда законные основания для удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не установил.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации  под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер понесенных убытков, а также причинную связь между противоправностью поведения ответчика и наступившими убытками.

В период с 2020 года по 2022 год ответчиком при расчете пособий применен коэффициент 1,3 вместо 1,2, и, по мнению истца, им выплачены излишние пособия по временной нетрудоспособности в размере 14990,60 руб.

В силу части 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон № 255-ФЗ) в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Статьей 4.1 Закона № 255-ФЗ на страхователя возложена, в том числе обязанность по возмещению страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ установлена ответственность за достоверность сведений, необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

Так, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и используются только на целевое финансирование установленных мероприятий.

Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность должностных лиц, допустивших указанное в настоящем пункте нарушение, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд первой инстанции установил, что главой администрации Иркутской области во исполнение постановления Совета министров РСФСР от 20.03.1991 № 162 принято постановление от 28.01.1993 № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области».

Согласно названному постановлению с 01.01.1993 на территории районов и городов юга Иркутской области (за исключением г. Ангарска, г. Черемхово и Черемховского района, г. Тулуна и Тулунского района и работников ВСЖД, по которым приняты решения облисполкома и постановления главы администрации, г. Усть-Илимска, Усть-Илимского и Нижнеилимского района, где установлен коэффициент 1,6, г. Братска, Братского района, где установлен коэффициент 1,4,  установлен единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,3.

Законность указанного нормативного акта была предметом проверки в судебном порядке. Решением Иркутского областного суда от 07.12.2007, оставленным без изменения Определением Верховного Суда РФ от 19.03.2008 № 66-Г08-1, оспариваемые положения постановления № 9 признаны не противоречащими федеральному закону.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения об оплате труда работников, утвержденного приказом от 16.02.2022 № 19л генерального директора АО «Восточное УЖКС», повременно-премиальная система оплаты труда работников общества включает в себя, в том числе: процентную (северную надбавку), установленную работающим в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностям и в Южных районах Иркутской области. Затраты на выплату установленного районного коэффициента осуществлять за счет собственных средств предприятия АО «Восточное УЖКС».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что производя исчисление заработной платы своему работнику с применением районного коэффициента в размере 1,3, и, соответственно, уплачивая страховые взносы, ответчик сформировал соответствующий источник для выплаты сумм пособий.

Источник возмещения расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию формируется на счетах фонда, в том числе, за счет отчислений работодателя из заработной платы работника (п.п. 7, 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, действовавшим на момент  выплат пособий: 2020-2022 годы), что опровергает довод апелляционной жалобы   о том, что денежные средства на выплату пособий по обязательному социальному страхованию являются исключительно федеральной собственностью.

Доводы апелляционной жалобы заявителя повторяют его правовую позицию, изложенную в суде первой инстанции, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела произведенной судом, однако по существу их не опровергают.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у суда апелляционной инстанции  не имеется оснований, при разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального права.

С учетом изложенного, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 7 марта 2024 года по делу №А19-29830/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                 Филиппова И.Н.