Решение от 29 января 2021 г. по делу № А21-10205/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236035

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А21- 10205/2020
г. Калининград
29 января 2021 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Агромеханика» (ОГРН <***>)

об отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области № 20/122 от 15.09.2020 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Агромеханика», ОГРН <***> (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (далее - Калининградстат) по делу об административном правонарушении № 20/122 от 15.09.2020 г., которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Определением суда от 05.11.2020 г. заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства на основании положений пункта 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

19.01.2021 г. судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и выгружена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об изменении административного наказания по оспариваемому постановлению в виде административного штрафа на предупреждение.

22.01.2021 г. от Калининградстата поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Административным органом выявлено, что от ООО "АГРОМЕХАНИКА" в установленный срок не поступила форма федерального статистического наблюдения №П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы" за январь-июнь 2020 года (далее - форма №П-2).

Указанные обстоятельства, по мнению административного органа, свидетельствуют о нарушении заявителем положений статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон об официальном статистическом учёте), пункта 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620 (далее – Положение).

Административный орган квалифицировал допущенное нарушение по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

01 сентября 2020 года в отношении заявителя составлен протокол № 122 об административном правонарушении.

15 сентября 2020 года административным органом вынесено постановление № 20/122 о привлечении ООО "АГРОМЕХАНИКА" к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Заявитель с указанным постановлением не согласился и оспорил его в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

В части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Согласно пункту 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее - Положение), первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Форму федерального статистического наблюдения № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы» (далее - форма № П-2) предоставляют все юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации всех форм собственности (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющие все виды экономической деятельности не позднее 20 числа после отчетного периода (приказ Росстата от 18.07.2019 № 414).

Пунктом 4 Положения определен порядок информирования респондентов о проведении федерального статистического наблюдения субъектами статистического учета.

Субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Информирование о необходимости предоставления определенной формы статистической отчетности Калининградстатом осуществлено посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На официальном сайте Калининградстата kaliningrad.gks.ru о необходимости предоставления конкретной формы можно узнать во вкладке «поиск форм по ИНН», так же скачать необходимую форму статистического наблюдения и указания по ее заполнению.

Таким образом, у юридического лица ООО «АГРОМЕХАНИКА» имелась возможность в течение 20 дней (не позднее 20 числа после отчетного периода) посредством сайта Калининградстата получить информацию об отчетах необходимых к предоставлению в службу и предоставить форму № П-2 любым удобным способом, в том числе с помощью электронной почты либо через специализированного оператора связи.

Выявленное административным органом нарушение свидетельствует о наличии в действиях заявителя состава вменённого правонарушения.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ООО «АГРОМЕХАНИКА» не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в сфере официального статистического учёта. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учётом требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обоснованно привлёк заявителя к административной ответственности.

Процедура привлечения к административной ответственности проверена судами обеих инстанций. Существенных нарушений административным органом не допущено.

Оснований для квалификации совершенного Обществом административного правонарушения в качестве малозначительного в силу статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения.

В тоже время суд находит основания к изменению постановления в части назначенного наказания.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Суд учитывает, что заявитель ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствуют негативные последствия выявленного правонарушения, а также сложившуюся эпидемиологическую ситуацию, в связи с чем находит возможным изменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

По мнению административного органа, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяется лишь по отношению к юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства. ООО «АГРОМЕХАНИКА» к субъектам малого и среднего предпринимательства не относится.

Суд усматривает в рассматриваемом конкретном случае основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам юридического лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства.

Руководствуясь ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области № 20/122 от 15 сентября 2020 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Агромеханика» (ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в части назначения меры наказания, заменив административный штраф в размере 20 000 рублей на предупреждение.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


СудьяД.В. Широченко