Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А47-10060/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10060/2020
г. Оренбург
18 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 18 декабря 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению исх. № 01-01/1394 от 13.07.2020г. (поступило в арбитражный суд 03.08.2020г.) Администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург

о признании незаконным уведомления от 22.06.2020г., № 56/20-48060 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности МО Адамовский район Оренбургской области на объект недвижимости, а именно: земельный участок с кадастровым номером 56:02:0402001:1, площадью 6921 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: по общественную застройку, местоположение: <...>;

обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области осуществить снятие с государственного кадастрового учета объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 56:02:0402001:1, площадью 6921 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: по общественную застройку, местоположение: <...> (с учетом уточнений от 30.10.2020),

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 02.12.2020 объявлялся перерыв до 09.12.2020 до 16 часов 30 минут.

В судебном заседании приняли участие (до перерыва):

от заявителя: не явился, извещен надлежаще;

от заинтересованного лица: ФИО2 – главный специалист – эксперт (доверенность № 2 от 09.01.2020 до 01.01.2021, удостоверение, диплом)

В судебном заседании приняли участие (после перерыва):

от заявителя: не явился, извещен надлежаще;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежаще;

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Адамовский район Оренбургской области (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным уведомления от 22.06.2020г., № 56/20-48060 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности МО Адамовский район Оренбургской области на объект недвижимости, а именно: земельный участок с кадастровым номером 56:02:0402001:1, площадью 6921 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: по общественную застройку, местоположение: <...>; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области осуществить государственную регистрацию права собственности МО Адамовский район Оренбургской области на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 56:02:0402001:1, площадью 6921 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: по общественную застройку, местоположение: <...> (с учетом уточнений).

30.10.2020 от заявителя поступили письменные уточнения заявленных требований, согласно которым заявитель просит признать незаконным уведомления от 22.06.2020г., № 56/20-48060 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности МО Адамовский район Оренбургской области на объект недвижимости, а именно: земельный участок с кадастровым номером 56:02:0402001:1, площадью 6921 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: по общественную застройку, местоположение: <...>;

обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области осуществить снятие с государственного кадастрового учета объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 56:02:0402001:1, площадью 6921 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: по общественную застройку, местоположение: <...>.

Указанные уточнения заявленных требований приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, заинтересованное лицо требования не признал.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 20.11.2019 года за муниципальным образованием Адамовский район Оренбургской области признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:02:0402001:1 площадью 6921 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под общественную застройку, местоположение: Оренбургская область, Адамовский район, и. Айдырлинск, ул. Парковая. 5 (далее -земельный участок).

Данное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 21.12.2019.

20.03.2020 в регистрирующий орган поступило заявление № 56-0-1-108/3015/2020-78 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 56:02:0402001:1 с приложением доверенности № 01-01/1393 от 12.07.2019.

20.03.2020 Управлением вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, причиной приостановки регистрационных действий явилось то, что по сведениям единого государственного реестра недвижимости земельный участок имеет статус «Ранее учтенный», в связи с чем снять данный земельный участок с государственного кадастрового учета не представляется возможным.

22.06.2020 в связи с тем, что срок приостановления указанный в Уведомлении от 20.03.2020 истек, регистрирующим органом принято решение об отказе в снятии с учета земельного участка на основании ст. 27 ФЗ № 218.

Полагая, что уведомление является незаконным и нарушает права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обществ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, заслушав доводы представителя заявителя и заинтересованного лица, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о регистрации.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым 56:02:0402001:1 имеет статус «Ранее учтенный» и не является преобразованным.

Согласно п. 7 ст. 72 Закона N 218-ФЗ, в течении срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственника объекта недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Таким образом, не допускается снятие с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области по Оренбургской области, г. Оренбург, об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета (уведомление от 22.06.2020г., № 56/20-48060), следует признать законным. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Вопрос о распределении госпошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель от ее уплаты освобожден на основании п.п.1.1 ч.1 ст. 333.37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Т.В. Сердюк