Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А52-4726/2018

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4726/2018
город Псков
06 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 декабря 2018 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области (место нахождения: 180017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному предприятию Псковской области «Псковпассажиравтотранс» (место нахождения: 180006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третье лицо: Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (место нахождения: 180007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 062 568 руб. 20 коп.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 13.06.18 №15, предъявлено служебное удостоверение

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 06.09.2018 №152, предъявлен паспорт (после перерыва);

от третьего лица: ФИО4 - представитель по доверенности от 21.11.18 №21, предъявлено служебное удостоверение (после перерыва),



установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области (далее – истец, налоговой орган, Инспекция) обратилась в суд с заявлением к Государственному предприятию Псковской области «Псковпассажиравтотранс» (далее – ответчик, Предприятие, ГП ПО «Псковпассажиравтотранс») о взыскании 2 062 568 руб. 20 коп. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 4 квартал 2015 года. Одновременно Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего иска в суд.

Протокольным определением от 03.12.2018 суд, учитывая положения статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие возражений сторон удовлетворил ходатайство представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, просил взыскать с ответчика задолженность по неуплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 4 квартал 2015 года. Ходатайствовал о восстановлении срока для подачи иска, указывая на уважительность причин его пропуска.

Представитель ответчика в судебном заседании, не оспаривая факта задолженности по страховым взносам в указанном размере, считал ходатайство заявителя неподлежащим удовлетворению, просил суд отказать заявителю в иске отказать в связи с истечением срока давности.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию заявителя, просил удовлетворить иск в полном объеме, восстановив процессуальный срок, пропущенный по уважительной причине.

Изучив представленные лицами, участвующими в деле, письменные документы, выслушав их доводы, озвученные в судебном заседании, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу.

ГП ПО «Псковпассажиравтотранс» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 13.10.1992 за основным государственным регистрационным номером <***>, является плательщиком страховых взносов.

В качестве налогоплательщика ответчик состоит на налоговом учете в МИ ФНС России №1 по Псковской области, имеет ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, 17.02.2016 Управлением в адрес Предприятия было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов №070S01160010260 за 4 квартал 2015 года на общую сумму 30 957 903 руб. 74 коп., в том числе на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 24 062 568 руб. 20 коп. Недоимка подлежала уплате в срок до 10.03.2016.

В связи с неисполнением в полном объеме требования №070S01160010260 Управление 18.03.2016 вынесло решение №070S02160002364 о взыскании с Предприятия страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств, находящихся на его счетах в банках, на общую сумму 30 315 017 руб. 79 коп., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 24 062 568 руб. 20 коп.

Поскольку Управление отнесло ряд поступивших от Предприятия платежей в счет уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 4 квартал 2015 года, то в постановлении о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 29.12.2016 №070S04160010986 сумма взыскиваемой недоимки на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии указана Управлением только в размере 1 525 634 руб. 09 коп.

02.06.2016 Управлением в адрес Предприятия было направлено требование №070S01160037287 об уплате в срок до 21.06.2016 задолженности по страховым взносам и пеням за 1 квартал 2016 года по состоянию на 17.08.2016 в общей сумме 32 534 411 руб. 01 коп., в которую вошла задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 25 247 578 руб. 27 коп.

11.07.2016 в связи с неисполнением требования №070S01160037287 Управление вынесло решение №070S02160011111. Постановление о взыскании недоимки за счет имущества плательщика страховых взносов Управлением не выносилось.

Поскольку Предприятие страховые взносы и пени по требованию от 02.06.2016 №070S01160037287 не уплатило, задолженность была передана Управлением в налоговый орган.

18.06.2018 Инспекция обратилась в суд с иском о взыскании с Предприятия задолженности по страховым взносам и пеням в сумме 26 696 337 руб. 55 коп. за первый квартал 2016 года.

Решением Арбитражного суда от 27.09.2018 по делу №А52-2785/2018 с ГП ПО «Псковпассажиравтотранс» в доход соответствующего бюджета взыскана задолженность за первый квартал 2016 года в сумме 23 421 624 руб. 82 коп., в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 17 198 478 руб. 72 коп., пени в сумме 155 046 руб. 63 коп. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2016 по 31.05.2016, страховые взносы по дополнительному тарифу в сумме 215 251 руб. 81 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 5 852 847 руб. 66 коп., а также государственная пошлина в размере 140 108 руб.00 коп. в доход федерального бюджета.

В удовлетворении требования о взыскании 3 274 712 руб. 73 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии судом Инспекции было отказано.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении иска в данной части, суд указал, что из назначения платежа в платежном поручении Предприятия от 26.12.2016 №6453 на общую сумму 5 000 000 руб. 00 коп. явно следовало, что Предприятием страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, уплачивались за 1 квартал 2016 года. В этой связи суд счел неправомерными действия Управления по изменению назначения платежей и зачету в счет погашения недоимки по страховым взносам за 4 квартал 2015 года денежных средств в сумме 3 274 712 руб. 73 коп., включая 2 062 568 руб. 20 коп. по требованию за 4 квартал 2015 года к самому Предприятию.

Решение суда от 27.09.2018 по делу №А52-2785/2018 в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу.

Указывая на то, что о наличии задолженности за 4 квартал 2015 года налоговому органу стало известно лишь в ходе рассмотрения дела №А52-2785/2018, Инспекция 15.10.2018 обратилась в суд с настоящим заявлением, которым просит суд восстановить пропущенный по уважительным причинам срок на подачу иска и взыскать с Предприятия задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 062 568 руб. 20 коп. за четвертый квартал 2015 года по требованию от 17.02.2016 №070S01160010260.

Исследовав материалы дела, изучив позиции лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляли до 01.01.2017 Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Закон №250) в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В соответствии с Законом №250-ФЗ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 переданы налоговым органам.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ) дополнен разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации».

Согласно пункту 14 части 2 статьи 31 НК РФ налоговым органам предоставлено право взыскания недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ. С 01.01.2017 данное право предоставлено также в отношении страховых взносов (часть 2.1 статьи 31 НК РФ).

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статье 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Основания прекращения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов определены в пункте 3 статьи 44 НК РФ, согласно которому обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком. При этом данной нормой НК РФ истечение срока давности в качестве основания для прекращения обязанности налогоплательщика по уплате налогов, и (или) сборов не предусмотрено.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в целях взыскания с Предприятия недоимки по страховым взносам (пеням, штрафам) как за 4 квартал 2015 года, так и за 1 квартал 2016 года Управлением в соответствии со статьями 19, 20, 21, 22 Закона №212-ФЗ своевременно выставлены требования №070S01160010260 и №070S01160037287, затем вынесены решения о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, а также постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

В пределах срока давности Инспекция обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением от 18.06.2018 №06-07/15821 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пеней за 1 квартал 2016 года в сумме 23 421 624 руб. 82 коп., полагая, что оспариваемая сумма взносов в размере 2 062 568 руб. 20 коп. входит в недоимку за данный период.

Как указывалось выше, решением Арбитражного суда Псковской области суда от 27.09.2018 по делу А52-2785/2018 действия Управления по отнесению в том числе и 2 062 568 руб. 20 коп. в счет погашения задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2015 года признаны неправомерными, поскольку данная сумма внесена Предприятием фактически в счет уплаты страховых взносов за 1 квартал 2016 года.

Решение суда по делу А52-2785/2018 вступило в законную силу, содержащиеся в нем выводы согласно статье 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела и повторному доказыванию не подлежат.

Таким образом, факт наличия задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 4 квартал 2015 года в размере 2 062 568 руб. 20 коп. установлен.

Ответчик возражений, либо доказательств необоснованности расчета Инспекцией суммы задолженности по страховым взносам, равно как и доказательств уплаты взыскиваемой суммы, не представил.

В силу изложенного, налоговый орган в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с Предприятия причитающейся к уплате суммы взноса. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

По требованию №070S01160010260 ГП ПО «Псковпассажиравтотранс» надлежало уплатить недоимку в срок до 10.03.2016. Следовательно, с заявлением в суд в порядке части 1 статьи 47 НК РФ налоговый орган мог обратиться в срок до 12.03.2018.

В соответствии со статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства, суд находит состоятельной позицию налогового органа о том, что он не знал и не мог знать, что Управлением страховые взносы в размере 2 062 568 руб. 20 коп. отнесены в счет погашения задолженности за 4 квартал 2015 года с нарушением назначения платежа, указанного Предприятием.

В силу изложенного, суд соглашается с тем, что истцу о наличии у Предприятия недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 4 квартал 2015 года в сумме 2 062 568 руб. 20 коп. стало известно только в ходе рассмотрения дела А52-2785/2018.

В этой связи ходатайство Инспекции о восстановлении пропущенного срока суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. Восстановление процессуального срока в данном конкретном случае не может привести к нестабильности и неопределенности возникших правоотношений, тем более что неуплата страховых взносов может негативно повлиять на право и размер пенсии застрахованных Предприятием лиц.

При таких обстоятельствах, требование налогового органа подлежит удовлетворению в полном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, исчисленная от суммы иска в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 52, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 33 313 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного предприятия Псковской области «Псковпассажиравтотранс» в доход соответствующего бюджета задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за четвертый квартал 2015 года в сумме 2 062 568 руб. 20 коп., а также государственную пошлину в размере 33 313 руб. 00 коп.

Выдать исполнительный лист.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья Л.П. Буянова