Постановление от 29 января 2020 г. по делу № А05-13001/2019

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-13001/2019
г. Вологда
29 января 2020 года


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зориной Ю.В. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 ноября 2019 года по делу № А05-13001/2019,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Архангельской области (адрес: 163002, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (адрес: 163069, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Министерство), обществу с ограниченной ответственностью «Орбита сервис» (адрес: 165302, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Общество) о признании частично недействительным договора аренды лесных участков от 25.12.2017 № 2135, а именно:

в абзаце третьем пункта 5 слов: «421154,78 рублей, в том числе вносимая в федеральный бюджет»;

в абзаце девятом приложения 4 к договору № 2112 от 06.10.2017 «Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых» (лист 1), слов: «с коэффициентом превышения» и символов: «х 1,5 = 494 732,87 руб.»;

в абзаце четвертом приложения 4 к договору № 2112 от 06.10.2017 «Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины» (лист 2), слов: «с коэффициентом превышения» и символов: «х 1,5 = 421 154,78 руб.»;

исключить полностью в приложении 5 к договору № 2112 от 06.10.2017, где определен порядок внесения арендной платы, столбцы с пятого по седьмой таблицы с наименованием «Арендная плата в части превышающей минимальный размер»;

исключить полностью абзац третий приложения 5 к договору № 2112, в котором определен порядок внесения арендной платы в областной бюджет, расположенный после таблицы: «Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 «плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы».

Решением суда от 20 ноября 2019 года заявленные требования удовлетворены, с Общества в доход федерального бюджета взыскано 3 000 руб. государственной пошлины.

Министерство с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в иске отказать. Считает, что по соглашению сторон размер арендной платы в договоре аренды лесного участка может быть установлен выше минимальных ставок платы за пользование участками лесного фонда.

Прокурор, Общество в отзывах на жалобу доводы Министерства отклонили.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не направили, в связи с этим разбирательство по делу произведено без их участия в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Министерством (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) 06.10.2017 заключен договор № 2112 аренды лесного участка, по условиям которого Обществу в аренду предоставлен лесной участок общей площадью 17,8197 га, расположенный в Архангельской области, Котласский район, Котласское лесничество, в том числе лесной участок площадью 2,01017 га, расположенный в квартале № 46 (часть выдела 8) (участок Котласское) Котласского участкового лесничества с кадастровым номером 29:07:152929:661 и лесной участок площадью 15,7180 га, расположенный в квартале № 3 (части выделов 47, 48, 49, 53, 54, 56, 65) (участок ТОО «Родина») Котласского сельского участкового лесничества с кадастровым номером 29:07:150301:11.

Лесные участки предоставлены на основании распоряжения Министерства от 06.10.2017 № 1684р «О предоставлении лесного участка в аренду для разработки месторождения полезных ископаемых».

В пункте 4 договора указано, что лесные участки предоставлены в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых (разработка месторождения песка Макарово) с одновременной заготовкой древесины на арендуемом лесном участке.

В пункте 5 договора предусмотрено, что арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы и составляет: для разработки месторождения полезных ископаемых – 494 732 руб. 87 коп. в год, в том числе 329 821 руб. 91 коп. уплачивается в федеральный бюджет; для заготовки древесины – 421 154 руб. 78 коп., в том числе 280 769 руб. 85 коп. уплачивается в федеральный бюджет.

В приложениях 4,5 к договору аренды приведен расчет арендной платы по договору, порядок, реквизиты для ее внесения, из которых следует, что арендная плата состоит из двух частей: первая часть рассчитывается по минимальным ставкам платы за единицу площади лесного участка, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее – Постановление № 310), и подлежит внесению в федеральный бюджет; вторая часть рассчитывается с коэффициентом превышений 1,5 и подлежит внесению в бюджет субъекта.

В пункте 22 договора определен срок его действия: с даты государственной регистрации права аренды лесного участка до 03.07.2021. Договор зарегистрирован 30.10.2017 в установленном законом порядке.

Прокурор, полагая, что правовых оснований для применения в расчете арендной платы повышающих коэффициентов и получения от Арендодателя повышенного размера арендной платы у Министерства не имелось, обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и обстоятельства дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 43, 71, 73, 73.1, 94 ЛК РФ, статьями 166, 168, 180, 422, 447, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормами Постановления № 310, приняв во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 18 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – Постановление № 73), удовлетворил исковые требования.

Апелляционный суд не усматривает оснований не согласиться с выводами суда.

Доводы подателя жалобы о том, что по соглашению сторон размер арендной платы в договоре аренды лесного участка может быть установлен выше минимальных ставок за участки лесного фонда, отклоняется апелляционным судом, поскольку основан на ошибочном применении правовых норм.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как указано в пункте 1 статьи 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением № 310.

В пункте 18 Постановления № 73 разъяснено, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется. В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).

В рассматриваемом случае Министерством лесные участки Обществу предоставлены по договору аренды без проведения торгов, что соответствует положениям части 3 статьи 73.1 ЛК РФ. Таким образом, арендная плата по спорному договору является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ), исчисляется по ставкам платы, установленным Постановлением № 310.

Применение иных повышающих коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые условия договора аренды, предусматривающие применение коэффициента превышения при расчете и определении размера арендной платы за предоставленные Обществу в аренду лесные участки, не соответствуют закону и в силу статьи 168 ГК РФ являются недействительным (ничтожным).

Приведенные Министерством в апелляционной жалобе доводы не опровергают правомерность решения суда, основаны на ином толковании апеллянтом применяемых к рассматриваемым правоотношениям норм лесного законодательства.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

Поскольку оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, апелляционная жалоба Министерства удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 ноября 2019 года по делу № А05-13001/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

Ю.В. Зорина

А.В. Романова