Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А35-675/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-675/2024
14 октября 2024 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2024

Решение изготовлено в полном объеме 141.10.2024


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Кобзевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭГИДА»

о взыскании платы за вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения почв, в сумме 1629351,36 (один миллион шестьсот двадцать девять тысяч триста пятьдесят один рубль тридцать шесть копеек),

третье лицо: Администрация города Железногорска.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО1 по доверенности от 23.04.2024 № 11/08-СЕ/6722, представлено с/у,

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ,

от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.


Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление) 02.02.2024 обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственности «ЭГИДА» (далее – ответчик, ООО «ЭГИДА») о взыскании платы за вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения почв, в сумме 1629351,36 (один миллион шестьсот двадцать девять тысяч триста пятьдесят один рубль тридцать шесть копеек).

Определением от 20.06.2024 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Железногорска.

Представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленных представителей ответчика (в том числе, по адресу регистрации директора (учредителя), третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭГИДА» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу 307170, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.05.2008, ИНН: <***>, основной вид деятельности – Обработка (переработка) лома и отходов драгоценных металлов, дополнительные - заготовка, хранение, переработка и реализация лома и отходов черных металлов; заготовка, хранение, переработка и реализация лома и отходов цветных металлов; утилизация вторичных неметаллических ресурсов во вторичное сырье.

Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в соответствии со ст. 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ с привлечением специалистов филиала «ЦЛАТИ по Курской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в рамках государственного земельного контроля было проведено выездное обследование по адресу: <...> в ходе которого осуществлены отборы проб почвы.

Основанием проведения выездного обследования явились материалы выездного обследования Министерства природных ресурсов Курской области от 25.07.2023 (вх. № 05-К/10782) о нарушении требований природоохранного законодательства, выразившемся в несанкционированном размещении отходов на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000004:588.

Обследование проведено на основании задания врио руководителя Управления ФИО2 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 91/во/К от 16.08.2023

Согласно акту выездного обследования от 21.08.2023 №91 /Во/К, на территории земельного участка с кадастровым номером 46:30:000004:588 (ориентировочные координаты земельного участка: 52.370726 с.ш., 35.381733 в.д.) обнаружены очаговые следы размещения отходов. В ходе выездного осмотра территории установлены следующие отходы (по визуальным признакам): отходы крупногабаритных шин, отходы металлов, отходы сажи. Высота складированных отходов местами достигает 1,5 м.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Курской области от 25.07.2023 №КУВИ-001/2023-169864584, земельный участок с кадастровым номером 46:30:000004:588 относится к категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: производственная деятельность.

Арендатором земельного участка с кадастровым номером 46:30:000004:588 является ООО «Эгида». Срок, на который установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: с 01.02.2016 по 31.01.2026. Основанием государственной регистрации является Договор аренды № 9 от 01.02.2023.

В рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Курской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000004:588, однократно, методом конверта, отобраны пробы почвы:

- пробная площадка № 1, координаты центра пробной площадки: 52.371123 с.ш., 35.381728 в.д.;

- пробная площадка № 2, координаты центра пробной площадки: 52.370883 с.ш., 35.380875 в.д.;

- сопредельная территория (фон), координаты центра пробной площадки: 52.372549 с.ш., 35.382585 в.д. ФИО3 отбора: 0-0,05 м; 0,05-0,2 м.

Согласно результатам анализа проб почв/грунтов (протокол испытаний почв/грунта № П-79/23 от 01.09.2023, протокол испытаний № 1056-04 от 30.08.2023) и экспертным заключениям по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 167 от 30.08.2023 и № 53 от 01.09.2023, в исследованных пробах почвы, отобранных с пробных площадок №№ 1, 2 установлены превышения концентраций химических веществ в почве по содержанию: нефтепродуктов, фенолов летучих, цинка (подвижная форма), меди (подвижная форма).

Размер платы за вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения почв веществами: нефтепродукты, фенолы летучие, цинк (подвижная форма), медь (подвижная форма) возникшее под воздействием размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000004:588 составляет 1629351,36 (один миллион шестьсот двадцать девять тысяч триста пятьдесят один рубль тридцать шесть копеек) руб.

Управлением в адрес ООО «Эгида» была направлена претензия о возмещении вреда от 24.11.2023 №14/0302-ЛД/21704 на сумму в размере 1629351,36 (один миллион шестьсот двадцать девять тысяч триста пятьдесят один рубль тридцать шесть копеек), причиненного почвам, как объекту окружающей среды. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80104790508558, адресат не обеспечил получение претензии о возмещении вреда.

В связи с указанным Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭГИДА» о взыскании платы за вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения почв, в сумме 1629351,36 (один миллион шестьсот двадцать девять тысяч триста пятьдесят один рубль тридцать шесть копеек) руб.

Ответчиком в материалы настоящего дела письменного отзыва не представлено.

Согласно позиции третьего лица, Администрация города Железногорска считает заявление Центрально - Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ООО «ЭГИДА» законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Администрация сообщила, что между Администрацией города Железногорска и ООО «ЭГИДА» заключен договор аренды земельного участка №9 от 01.02.2016 года на земельный участок с кадастровым номером 46:30:000004:588 площадью 5058 кв.м, с местоположением: <...> в районе производственной базы ЗАО «Агропромдор», с разрешенным использованием: для использования в целях размещения объектов производственного назначения.

По договору аренды ООО «Эгида» несвоевременно осуществляет оплату, в связи с чем судебными приказами от 21.12.2020 №А35-10077/220 и от 15.04.2021 года №А35-2796/2021 принудительно взыскивались арендные платежи. В настоящее время также ведется претензионная работа в отношении ООО «Эгида». С момента заключения договора аренды и по настоящее время от ООО «Эгида» в Администрацию города Железногорска писем о досрочном расторжении договора аренды не поступало.

Арбитражный суд считает требования Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Кроме того, согласно ст. 1 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Исходя из приведенного понятия, деградация, то есть постепенное ухудшение качества природного объекта в результате его загрязнения, является причинением вреда.

Статьей 1 Закона № 7-ФЗ определено понятие нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) -нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

В соответствии со ст. ст. 1,4 Закона № 7-ФЗ земля, являясь компонентом природной среды, подлежит охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Поступление загрязняющих веществ в окружающую среду сверх установленных нормативов приводит к несоблюдению нормативов качества окружающей среды (ПДК), т.е. к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем. Следовательно, факт поступления в почву загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций вредных веществ свидетельствует о причинении вреда почвам как объекту окружающей среды.

Исчисление размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказ Министерством природы России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу пунктов 1, 3 ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018 (определение от 20.06.2018 № 302-ЭС18-1483), а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (определение от 26.11.2018 № 304- ЭС18-11722), целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановление ее нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Закона об охране окружающей среды, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, - применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение убытков (статья 15 ГК РФ).

В п. 13 Постановления Пленума ВС от 30.11.2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии обязанности ООО «Эгида» внести плату за вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения почв, в сумме 1629351,36 (один миллион шестьсот двадцать девять тысяч триста пятьдесят один рубль тридцать шесть копеек) руб., в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Наличие задолженности по плате за вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения почв в заявленной сумме подтверждается материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 29294 руб. на основании статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 27, 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭГИДА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета плату за вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения почв, в сумме 1629351,36 (один миллион шестьсот двадцать девять тысяч триста пятьдесят один рубль тридцать шесть копеек) руб. по указанным реквизитам:

Получатель: УФК по Курской области (л/с <***>, Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)

ИНН <***> КПП 366601001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ//УФК по Курской области, г. Курск

Расчетный счет: <***>

К/счет: 03100643000000014400

БИК: 013807906

Код бюджетной классификации: 04811611050010000140, ОКТМО 38705000

УИН: 04836091240000000153.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭГИДА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 29294 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья Е.Ф. Вербина