Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А47-1786/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1786/2024
г. Оренбург
10 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 10 сентября 2024 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рахимовой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРЕМЬЕР», ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Оренбург,

к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, ОГРН: <***>,

ИНН: <***>, г.Оренбург к МУ МВД России «Оренбургское», ОГРН: <***>, ИНН: <***>,. Г.Оренбург

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица:

- общество с ограниченной ответственностью «АГРОЦЕНТР»,

ОГРН: <***>, ИНН: <***>, , Оренбургская обл., Оренбургский р-н, с. Ивановка,

- акционерное общество «АГРОСТИЛЬ», ОГРН: <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

- заместитель начальника отдела - начальник отделения (отделения регистрации) РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1.

- публичное акционерное общество «Лизинговая компания «Европлан», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Москва,

о признании незаконными действий Управления ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, выразившиеся в совершении регистрационных действий, направленных на отчуждение зарегистрированного за ООО «АГРОЦЕНТР» автомобиля LEXUS LX570 г/н 09990М56 при наличии судебного запрета на совершение таковых действий,

обязании Управление ГИБДД УМВД России по Оренбургской области восстановить запись о регистрации транспортного средства LEXUS LX570 г/н 09990М56 за ООО «АГРОЦЕНТР» в течение 3-х рабочих дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 23.08.2023, диплом),

от УГИБДД УМВД РФ по Оренбургской области - ФИО3 (доверенность № 12/54 от 12.01.2024, копия диплома, сл.уд.)

от МУ МВД России «Оренбургское» – ФИО4 (доверенность № 9 от 16.04.2024, сл.уд., копия диплома)

от ООО «АГРОЦЕНТР» - ФИО5 (доверенность № 5 от 29.12.2023, копия диплома),

заместителя начальника отдела - начальника отделения (отделения регистрации) РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1 (сл.уд.)

в отсутствие представителей ПАО «Лизинговая компания «Европлан» и АО «АГРОСТИЛЬ», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «Премьер» (далее – ООО «Премьер», Общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (далее – УГИБДД УМВД РФ по Оренбургской области) о признании незаконными действий Управления ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, выразившиеся в совершении регистрационных действий, направленных на отчуждение зарегистрированного за ООО «АГРОЦЕНТР» автомобиля LEXUS LX570 г/н 09990М56 (далее – автомобиль LEXUS LX570) при наличии судебного запрета на совершение таковых действий и об обязании Управление ГИБДД УМВД России по Оренбургской области восстановить запись о регистрации транспортного средства LEXUS LX570 г/н 09990М56 за ООО «АГРОЦЕНТР» в течение 3-х рабочих дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 07.02.2024 заявление ООО «Премьер» о принятии обеспечительных мер удовлетворено, Управлению ГИБДД УМВД России по Оренбургской области запрещено совершать любые регистрационные действия, направленные на отчуждение транспортного средства - LEXUS LX570,2019 года выпуска, VIN <***>, г/н 09990М56 до

рассмотрения настоящего спора по существу и вступления судебного акта по делу № А47-1786/2024 в законную силу.

К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено МУ МВД России «Оренбургское».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Агроцентр» (далее – ООО «Агроцентр»), акционерное общество «Агростиль» (далее – АО «Агростиль»), заместитель начальника отдела - начальник отделения (отделения регистрации) РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1 (далее – ФИО1) и публичное акционерное общество «Лизинговая компания «Европлан» (далее – ПАО «ЛК «Европлан»).

Представитель заявителя заявленные требования считает обоснованными, поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц, ООО «Агроцентр» и ФИО1 возражают относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

В представленных 24.06.2024 (согласно отметке экспедиции суда) письменных пояснений ПАО «ЛК «Европлан» оставило решение по настоящему делу на усмотрение суда, а также пояснило, что 15.03.2022 в связи с полным исполнением обязательств по договору лизинга от 08.05.2019 № 2096854-ФЛ/ОРБ-19 между ПАО «ЛК «Европлан» и ООО «АГРОЦЕНТР» заключен договор купли-продажи от 15.03.2022 № 2096854-ПР/ОРБ-22, на основании акта приема-передачи транспортное средство передано новому собственнику, сведениями о дальнейшей судьбе транспортного средства ПАО «ЛК «Европлан» не располагает.

От заявителя 27.08.2024 поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу итого судебного акта по делу № А47-12968/2024, мотивированное тем, что в рамках данного дела рассматривается заявление ООО «Премьер» о признании незаконными бездействий сотрудников УГИБДД УМВД России по Оренбургской области и сотрудников РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское», выразившихся в неисполнении Определения Оренбургского районного суда от 27.05.2021 по делу № 2-1892/2021.

Представители заинтересованных лиц, ООО «Агроцентр» и ФИО1 возражают относительно удовлетворения заявленного ходатайство о приостановлении производства по делу.

Суд протокольным определением отказал заявителю в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства заявителя о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу итого судебного акта по делу № А47-12968/2024 суд исходил из следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Согласно пункту 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Приостановление производства по указанному основанию производится в случае, когда в производстве суда имеется иное дело, обстоятельства которого касаются одного и того же материального правоотношения, разрешаемые по этому делу вопросы находятся в пределах рассматриваемого арбитражным судом спора.

Объективной предпосылкой применения данных норм является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. При этом невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в одном из вышеназванных судов. Такая предпосылка имеется в случаях, когда решение суда будет иметь процессуальные или материальные последствия для разбирательства по рассматриваемому арбитражным судом делу. Возможность рассмотрения спора по существу предопределена необходимостью установления обстоятельств, имеющих значение для дела и входящих в предмет доказывания, которые определяются арбитражным судом исходя из характера спорного правоотношения и норм законодательства, подлежащих применению.

При этом связь между двумя делами должна носить правовой характер. В частности, такая связь имеет место в случае, когда решение суда по рассматриваемому другому делу будет иметь преюдициальное значение по тем вопросам, которые входят в предмет доказывания по делу, рассматриваемому арбитражным судом.

Предметом спора по настоящему дела является оспаривание действий заинтересованных лиц, выразившихся в совершении регистрационных действий, направленных на отчуждение зарегистрированного за ООО «АГРОЦЕНТР» автомобиля LEXUS LX570 г/н 09990М56 при наличии судебного запрета на совершение таковых действий.

Предметом спора по делу № А47-12968/2024 является оспаривание бездействий сотрудников УГИБДД УМВД России по Оренбургской области и сотрудников РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское», выразившихся в неисполнении Определения Оренбургского районного суда от 27.05.2021 по делу № 2-1892/2021.

По смыслу статей 197, 198, 200 и АПК РФ законность оспариваемых действий (бездействия) ненормативных правовых актов и решений и нарушение им (ими) прав и интересов заявителя проверяется арбитражным судом не на момент обращения последнего в суд и принятия по результатам рассмотрения спора судебного акта, а на момент принятия оспариваемого акта либо совершения оспариваемых действий (бездействия) независимо от дальнейших действий государственного органа и заявителя либо возникновения каких-либо иных обстоятельств.

Следовательно, проверка законности предпринятых РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» действий осуществляется арбитражным судом применительно к тем обстоятельствам, которые существовали в период времени, когда должны были быть совершены определенные действия, приняты решения.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, законность действий РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское», направленных на отчуждение зарегистрированного автомобиля LEXUS LX570, не может быть поставлена в зависимость от законности бездействий сотрудников УГИБДД УМВД России по Оренбургской области и сотрудников РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское», выразившихся в неисполнении Определения Оренбургского районного суда от 27.05.2021 по делу № 21892/2021, так как по смыслу статей 197, 198, 200, 201 АПК РФ законность оспариваемых действий (бездействия) ненормативных правовых актов и решений и нарушение им (ими) прав и интересов заявителя проверяется арбитражным судом на момент принятия оспариваемого акта либо совершения оспариваемых действий (бездействия) независимо от дальнейших действий уполномоченного органа и заявителя либо возникновения каких-либо иных обстоятельств.

Возможное удовлетворение заявления ООО «Премьер» в рамках дела № А47-12968/2024 не исключает само по себе оценку действий МУ МВД России «Оренбургское», выразившихся в совершении регистрационных действий, направленных на отчуждение зарегистрированного за ООО «АГРОЦЕНТР» автомобиля LEXUS LX570 г/н 09990М56, на предмет их законности в момент совершения.

Таким образом, арбитражный суд определил, что ходатайство заявителя о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу итого судебного акта по делу № А47-12968/2024 не подлежит удовлетворению.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи, с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом согласно части 2 статьи 9 и части 1 статьи 41 АПК РФ участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Определением Оренбургского районного суда от 27.05.2021 по делу № 2-1892/2021 заявление ООО «Премьер» и ФИО6 о принятии обеспечительных мер по иску ООО «Агроцентр» о взыскании убытков удовлетворено, ГИБДД УМВД России по Оренбургской области запрещено совершать регистрационные действия по отчуждению транспортных средств зарегистрированных за ООО «Агроцентр».

Согласно копиям официальных ответов ГИБДД по состоянию на 01.08.2019 автомобиль LEXUS LX570 зарегистрирован за ООО «Агроцентр» как за лизингополучателем, по состоянию на 09.12.2021 данный автомобиль зарегистрирован за ООО «Агроцентр» как за владельцем.

Согласно письму МУ МВД России «Оренбургское» от 27.07.2023

№ 3\2\1-806, вышеуказанный судебный акт 08.06.2021 поступил для исполнения в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское».

В целях совершенствования информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции и иных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, приказом МВД России от 05.02.2016 № 60, с 01.08.2016 в эксплуатацию введено специальное программное обеспечение федеральной информационной системы Госавтоинспекции на базе инфраструктуры единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (далее – ФИС ГИБДД-М).

Целью ФИС ГИБДД-М является организация единого централизованного информационного пространства Госавтоинспекции, обеспечение эффективной информационной поддержки деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России, а также информационного обмена с заинтересованными органами в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В представленном 22.05.2024 (согласно отметке экспедиции суда) отзыве заместитель начальника отдела - начальник отделения (отделения регистрации) РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1 пояснил, что в Госавтоинспекции МВД России для исполнения определение (решений, постановлений) органов судебной власти РФ, касающихся введения запретов (ограничений) на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств используется ФИС ГИБДД-М, все запросы в котором фиксируются с

указанием времени, даты и Ф.И.О. должностного лица, осуществляющего запросы.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции, утвержденной приказом МВД России от 05.02.2016 № 60 (далее – Инструкция), к основным функциям ФИС ГИБДД-М относятся:

- формирование информационных ресурсов ФИС ГИБДД-М; - обеспечение исполнения административных регламентов;

- осуществление поиска данных по запросам с произвольными критериями;

- формирование аналитических отчетов;

- контроль за формированием, ведением и использованием информационных ресурсов ФИС ГИБДД-М;

- автоматизированный обмен данными с федеральными государственными информационными системами заинтересованных органов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия;

- выгрузка сведений в автоматизированную информационную систему «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг»;

- обеспечение деятельности подразделений Госавтоинспекции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения;

- информационное взаимодействие с подсистемой информационно-аналитического обеспечения федеральной государственной информационной системы «Единая информационная платформа национальной системы управления данными».

Согласно пункту 11 Инструкции в подсистеме «Транспортные средства» ФИС ГИБДД-М содержатся сведения о:

- зарегистрированных транспортных средствах (государственный регистрационный знак, марка, модель, тип, категория, год выпуска, цвет, идентификационный номер (VIN), номер шасси (при наличии), номер кузова, экологический класс, мощность двигателя, объем двигателя);

- регистрационных действиях (дата операции, серия и номер паспорта транспортного средства, дата выдачи паспорта транспортного средства, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства);

- владельцах транспортных средств (для физических лиц: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения, адрес регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания, номер телефона (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии); для юридических лиц: наименование организации, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), код причины

постановки на учет (КПП), ИНН, адрес юридического лица (юридический адрес).

Начальником отделения по взаимодействию с правоохранительными органами РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1 в ФИС ГИБДД – М 09.06.2021 в 07 час. 38 мин. сформирован запрос в соответствии с данными, указанными в определении суда (наименование организации, ИНН <***>, ОГРН <***>).

По результатам сделанного запроса ФИС ГИБДД-М предоставлены результаты поиска и сформирована соответствующая таблица с указанием списка транспортных средств, зарегистрированных за ООО «Агроцентр».

В тот же день 09.06.2021 ФИО1 исполнил определение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 27.05.2021 по делу № 2-1892/2021, введя в ФИС ГИБДД-М (модуль «Ограничения») в отношении предоставленных ФИС ГИБДД-М транспортных средств формулировку «Определение Оренбургского районного суда Оренбургской области по иску ООО «Премьер» от 27.05.2021 г., судья Солдаткова Р.А. (вх. от 08.06.2021 № 841)», после чего поставил подпись на материале и приобщил к номенклатурному делу.

Согласно истории регистрационных действий в ФИС ГИБДД-М по автомобилю LEXUS LX570 в ФИС ГИБДД-М имеется две записи, а именно:

- изменение собственника с ООО «Агроцентр» на АО «Агростиль»,

- первичная регистрация 30.05.2019: постановка транспортного средства на государственный учет, являющегося предметом лизинга по договору лизинга от 08.05.2019 № 2096854-ФЛ/ОРБ-19 (срок лизинга – до 31.03.2022), заключенному между ООО «Агроцентр» (лизингополучатель) и АО ЛК «Европлан» (лизингодатель).

Впоследствии между ООО «Агроцентр» (продавец) и АО «Агростиль» (покупатель) заключен договор купли-продажи автомобиля от 17.03.2022, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить автомобиль LEXUS LX570, цена договора составляет 7 500 000 руб.

Согласно письму МУ МВД России «Оренбургское» от 27.07.2023

№ 3\2\1-809, в соответствии с федеральной информационной системой Госавтоинспекции транспортное средство LEXUS, идентификационный номер – <***>, гос. номер <***>, перерегистрировано 18.03.2022 за АО «Агростиль» на основании договора купли-продажи транспортного средства от 17.03.2022, заключенного между АО «Агростиль» и ООО «Агроцентр», цена договора составляет 7 500 000 руб.

ООО «Премьер», считая, что действие Управления ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, выразившееся в совершении регистрационных действий, направленных на отчуждение зарегистрированного за ООО «АГРОЦЕНТР» автомобиля LEXUS LX570 г/н 09990М56 при наличии судебного запрета на совершение таковых действий, повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя ввиду

отчуждения актива стоимостью 7 000 000 руб., обеспечивающего исковые требования заявителя в рамках дела № 2-1892/2021, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что производство по делу в части требований ООО «Премьер» к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству арбитражным судом первой инстанции было установлено, что Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, являясь структурным подразделением УМВД России по Оренбургской области, статусом юридического лица не обладает.

Судом было предложено заявителю выразить согласие на замену ненадлежащего ответчика на МУ МВД России "Оренбургское", к полномочия которого отнесены действия по регистрации транспортных средств.

Заявитель возражал против замены ненадлежащего ответчика

В связи с чем на основании определения от 25.04.2024 по данному делу МУ МВД России «Оренбургское» привлечено к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица в порядке, установленном ч. 2 ст. 47 АПК РФ.

На основании изложенного суд первой инстанции приходит к выводу, что настоящее заявление не подлежит рассмотрению в отношении УГИБДД УМВД РФ по Оренбургской области, являющегося структурным подразделением УМВД РФ по Оренбургской области.

Таким образом, производство по делу в части требований к УГИБДД УМВД РФ по Оренбургской области следует прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд признает заявленные ООО «Премьер» к МУ МВД России «Оренбургское» требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (статья 65, часть 5 статья 200 АПК РФ).

Из буквального толкования положений части 4 статьи 200 и статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица

является совокупность двух необходимых условий: несоответствие данного ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военные автомобильные инспекции) определяет Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ)

Согласно статье 3 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях:

1) государственного учета транспортных средств;

2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ владелец транспортного средства - собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ установлено, что регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ предусмотрено, что к регистрационным действиям относятся:

1) постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные;

2) внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство;

3) прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении;

4) возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства;

5) снятие транспортного средства с государственного учета - перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств;

6) восстановление государственного учета транспортного средства - отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными;

7) оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего;

8) оформление регистрационного документа на транспортное средство (в том числе на базовое транспортное средство и шасси транспортного средства), перегоняемое в связи с его вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемое к месту продажи или к конечному производителю и являющееся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.

В силу пункта 8 части 2 статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ к регистрационным данным транспортного средства относятся в том числе данные о владельце транспортного средства:

а) фамилия, имя и (при наличии) отчество физического лица, фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя с указанием на статус индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица;

б) место жительства физического лица или индивидуального предпринимателя либо место нахождения юридического лица.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ определен перечень документов, представление которых должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий:

1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;

3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;

4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;

5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;

6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

7) диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года

изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 2 статьи 17 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ транспортное средство может быть поставлено на государственный учет на ограниченный срок в случае, если оно является предметом договора лизинга.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства.

Статьей 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в совершении регистрационных действий.

Исходя из положений пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся в числе прочих наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2019 № 950 утверждён Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 27 Административного регламента для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона.

Исходя из содержания пункта 27.4.1. Административного регламента представленные для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства (основные компоненты транспортных средств) и быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 92.11. пункта 92 Административного регламента к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся в числе прочих наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 136 Административного регламента предусмотрено, что прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 60 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляется автоматически на следующий день после даты окончания постановки на ограниченный срок.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены «Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Правила).

Согласно пункту 31 Правил, постановка на государственный учет транспортных средств, приобретенных в собственность физическим или юридическим лицом и переданных физическому или юридическому лицу на основании договора лизинга или договора сублизинга во временное владение и (или) пользование, осуществляется при наличии письменного соглашения сторон за лизингодателем или лизингополучателем.

В соответствии с пунктом 35 Правил, постановка транспортных средств на государственный учет на ограниченный срок осуществляется в том числе в случае, если транспортное средство является предметом договора лизинга или договора сублизинга, - на срок действия договора лизинга или договора сублизинга.

Пунктами 36, 60 и 61 Правил установлено, что государственный учет транспортного средства, зарегистрированного на ограниченный срок, при отсутствии сведений о его возобновлении прекращается автоматически на следующий день после даты окончания этого срока. Прекращение государственного учета транспортного средства в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 36 Правил.

Пунктом 55 Правил предусмотрено, что прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона, путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

При прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 Правил государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции ГИБДД.

Согласно положениям статьи 665 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (далее - Закон № 164-ФЗ), предмет лизинга, переданный во временное владение и пользование лизингополучателю, является собственностью лизингодателя.

Статьей 23 Закона № 164-ФЗ определено, что на предмет лизинга не может быть обращено взыскание третьего лица по обязательствам лизингополучателя, в том числе в случаях, если предмет лизинга зарегистрирован на имя лизингополучателя.

Исходя из смысла нормы части 1 статьи 19 Закона № 164-ФЗ, обращение взыскания на транспортное средство возможно в случае перехода права собственности на транспортное средство к лизингополучателю по истечении срока договора лизинга или до его истечения на условиях, предусмотренных соглашением сторон.

Судом установлено, что при регистрации транспортного средства LEXUS LX570, 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN) - <***>, государственный регистрационный номер <***>, как предмета лизинга, лизингополучателем являлось ООО «Агроцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), а лизингодателем - АО ЛК «Европлан» (ИНН <***>,

ОГРН <***>).

По представленному договору лизинга от 08.05.2019 № 2096854- ФЛ/ОРБ-19 срок лизинга был установлен - до 31.03.2022, договор лизинга прекращен 15.03.2022 в связи с исполнением сторонами его условий.

В соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ представитель АО «Агростиль» по доверенности гр. ФИО7 18.03.2022 предоставил необходимые документы и должностным лицом РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» проведено регистрационное действие в связи с изменением собственника (владельца).

На момент осуществления регистрационного действия 18.03.2022 , запреты (ограничения) на проведение регистрационных действий с автомобилем LEXUS LX570 в ФИС ГИБДД – М отсутствовали, заявителем представлены все документы в соответствии с перечнем, указанным в ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ, оснований для отказа в совершении регистрационных действий, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, не имелось.

Запрет (ограничение) на проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства LEXUS LX570, 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN) - <***>, государственный регистрационный номер <***> не был введен в систему ФИС ГИБДД – М в связи с отсутствием указанного автомобиля в списке транспортных средств, зарегистрированных за ООО «Агроцентр».

Регистрационные действия с транспортными средствами, принадлежащими ООО «Агроцентр», производились согласно данным, указанным в Определении Оренбургского районного суда от 27.05.2021 по делу № 2-1892/2021 (ИНН, ОГРН и адресу нахождения организации), перечень транспортных средств, на которые необходимо наложить ограничения, судом не приводился.

Кроме того, факт временного учета (регистрации) предмета лизинга за лизингополучателем в органах ГИБДД не означает возникновение права его собственности на транспортное средство, а является лишь основанием для допуска к участию в дорожном движении на территории РФ.

Таким образом, действия МУ МВД России «Оренбургское», выразившиеся в совершении регистрационных действий, направленных на отчуждение зарегистрированного за ООО «АГРОЦЕНТР» автомобиля LEXUS LX570 г/н 09990М56, являются законными и обоснованными, а также не нарушают права и законные интересы ООО «Премьер».

В рассматриваемом случае судом подтверждено, что действия РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское», направленные на отчуждение зарегистрированного за ООО «АГРОЦЕНТР» автомобиля LEXUS LX570 г/н 09990М56, являются законными.

Кроме того, при разрешении настоящего спора судом также оценены доводы участвующих в деле лиц относительно пропуска заявителем срока на подачу настоящего заявления, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Заявитель поясняет, что в рамках проверки, проводимой по заявлению ООО «Премьер» о преступлении, 22.01.2024 ему предоставлена возможность ознакомления с материалам проверки, в т.ч. с поступившими из ГИБДД ответами и договором купли-продажи транспортного средства, из содержания которых заявителю стали известны обстоятельства незаконного переоформления транспортного средства.

Таким образом, заявитель утверждает, что о состоявшемся переоформлении транспортных средств, в т.ч. автомобиля LEXUS LX570, ООО «Премьер» стало известно в 2024 году.

В этой связи, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обжалование действий (бездействия) государственного органа начинает течь с указанного момента.

Представители заинтересованных лиц возражали относительно доводов заявителя об отсутствии нарушения срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, по основаниям, изложенным в возражениях.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В материалы настоящего дела представлена копия заявления директора ООО «Премьер» ФИО8 от 20.06.2023. № 8676 о совершенном преступлении по статье 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), в котором указано следующее: «ООО «Агроцентр», не выполнив прямое указание суда по отчуждению транспортных средств, реализовало на подконтрольную фирму АО «Агростиль» следующие единицы транспортных средств:…». Далее по тексту заявления следует таблица, содержащая сведения, в том числе о спорном автомобиле LEXUS LX570.

К указанному заявлению ООО «Премьер» также приложены сведения с сайта Госавтоинспекции (сервис «Проверка автомобиля») в отношении спорного автомобиля LEXUS LX570, содержащие даты и время проверки: 19.06.2023 в 13:10:43.

В результатах проведенной проверки на сервисе представлены сведения о содержании последней операции - «изменение собственника (владельца) и дате её совершения - «18.03.2022».

Таким образом, судом установлено, что о совершении регистрационных действий, направленных на отчуждение зарегистрированного за ООО «Агроцентр» автомобиля LEXUS LX570, ООО «Премьер» стало известно не позднее 20.06.2023, так как представленным в материалы дела доказательства подтверждено, что представителям ООО «Премьер» было известно о произведенных 18.03.2022 регистрационных действиях с автомобилем LEXUS LX570.

Довод ООО «Премьер» о том, что данному лицу стало известно об указанных обстоятельствах 22.01.2024 в ходе проводимой проверки, не подвержены доказательствами, обладающими признаками относимости и допустимости.

Вместе с тем, настоящее заявление поступило в Арбитражный суд Оренбургской области нарочно от ООО «Премьер» 06.02.2024 (согласно штампу экспедиции суда).

Таким образом, исследовав материалы дела и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд

считает, что рассматриваемое заявление ООО «Премьер» подано в арбитражный суд с нарушением срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, в то время как пропуск данного срока и отсутствие уважительных причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, заявление ООО «Премьер» о признании незаконными действий, выразившихся в совершении регистрационных действий, направленных на отчуждение зарегистрированного за ООО «АГРОЦЕНТР» автомобиля LEXUS LX570 г/н 09990М56 при наличии судебного запрета на совершение таковых действий, и об обязании восстановить запись о регистрации транспортного средства LEXUS LX570 г/н 09990М56 за ООО «АГРОЦЕНТР» в течение 3-х рабочих дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу, не подлежит удовлетворению.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 07.02.2024 заявление ООО «Премьер» о принятии обеспечительных мер удовлетворено, Управлению ГИБДД УМВД России по Оренбургской области запрещено совершать любые регистрационные действия, направленные на отчуждение транспортного средства - LEXUS LX570,2019 года выпуска, VIN <***>, г/н 09990М56 до рассмотрения настоящего спора по существу и вступления судебного акта по делу № А47-1786/2024 в законную силу.

Согласно части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Таким образом, обеспечительные меры, принятые на основании определения суда от 07.02.2024 по данному делу, подлежат отмене после вступления решения в законную силу.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 150, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Производство по делу в части требований к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области прекратить.

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «ПРЕМЬЕР» требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые на основании определения суда от 07.02.2024 по данному делу, отменить после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Александров