Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А40-108066/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А40-108066/2017-145-966
06 сентября 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 сентября 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Вигдорчика Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тест-Контакт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 111024, <...>)

к Внуковской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119027, г. Москва, <...>)

о признании решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 28.03.2017г. №№ РКТ-10001000-17/000014, РКТ-10001000-17/000015, РКТ-10001000-17/000016, РКТ-10001000-17/000017, РКТ-10001000-17/000022, РКТ-10001000-17/000023, РКТ-10001000-17/000024, РКТ-10001000-17/000026, РКТ-10001000-17/000027.

при участии: от заявителя – Сурков М.А., ген.директор, решение № 32 от 10.03.2015г., паспорт, Стрижакова В.К., доверенность от 13.08.2017г., паспорт, от ответчика – Пилипосян С.А., доверенность № 01-18/00011 от 09.01.2017г., удостоверение, Сутормина Е.А., доверенность № 01-18/10349 от 30.08.2017г., удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тест-Контакт» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с требованием к Внуковской таможне, с учетом уточнения, о признании незаконными решения Внуковской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ТС № РКТ-10001000-17/000014 от 28 марта 2017г., № РКТ-10001000-17/000015 от 28 марта 2017г., № РКТ-10001000-17/000016 от 28 марта 2017г., № РКТ-10001000-17/000017 от 28 марта 2017г., № РКТ-10001000-17/000022 от 28 марта 2017г., № РКТ-10001000-17/000023 от 28 марта 2017г., № РКТ-10001000-17/000024 от 28 марта 2017г., № РКТ-10001000-17/000026 от 28 марта 2017г., № РКТ-10001000-17/000027 от 28 марта 2017г.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, требования не признал, по основаниям изложенным в письменном отзыве, со ссылкой на материалы таможенного дела.

Из заявления следует, что ООО «ТЕСТ-КОНТАКТ» помещен товар под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларациям на товары (ДТ) № 10001022/220216/0001590, № 10001022/060216/0001013, № 10001022/220116/0000464, № 10001022/170116/0000238, № 10001022/091115/0010268, № 10001022/091115/0010253, № 10001022/061115/0010188, № 10001022/171015/0009429, № 10001022/051015/0008926.

По вышеуказанным ДТ декларантом для товара 1- контактирующие устройства (разъемы) для соединения выводов микросхемы и контактов системы тестирования и неразрушающего контроля микросхем, представляет собой пластиковый корпус с прижимной крышкой и подпружиненными контактами, напряжение 5 В, в комплекте с крепежом, определен код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8536 69 300 0, со ставкой таможенной пошлины 0 %

В рамках ведомственного контроля, предусмотренного ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Внуковской таможней была проведена таможенная проверка, в результате которой были отменены решения таможенного поста Аэропорт Внуково (грузовой) о подтверждении классификационного кода товара № 1 в подсубпозиции 8536 69 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС и приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 28.03.2017 №№ РКТ-10001000-17/000014 - РКТ-10001000-17/000017, №№ РКТ-10001000-17/000022 - РКТ-10001000-17/000024, № РКТ-10001000-17/000026 и № РКТ-10001000-17/000027 в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

В результате изменения кода классификации товаров в ТН ВЭД, изменилась ставка таможенной пошлины 8%, в связи с чем, у заявителя возникли обязательства по уплате налоговых пошлин в размере 312 696,12 рубля и пени за период с момента выпуска товара до вынесения соответствующих решений, на общую сумму 54 599,15 рублей.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования заявления не подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 99 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, утвержденной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по соответствующим Правилам:

В силу статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (ст. 52 ТК ТС).

Решением Комиссии ТС от 28.01.2011г. № 522 утверждено Положение о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения, при классификации товаров осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

- определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом б настоящего Положения.

- определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения.

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с п. 2.3 положения «товарная позиция» - классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр или более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями.

Коды товарных позиций могут быть следующих видов: XXXX, XXXX 00, XXXX 00 00, XXXX 00 000, XXXX 00 000 0, где X обозначает цифру кода.

В соответствии с п. 6 Положения основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно - ОПИ 1 применяется в первую очередь, далее применяются правила 5-6.

Решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009г. № 18 и Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. № 130 утвержден «Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)», который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012г. № 54.

В силу ч. 3 ст. 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по их классификации. Решение по классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу п. 4 ст. 106 Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ Решение по классификации товара должно содержать:

1) наименование таможенного органа, принявшего решение по классификации товара;

2) наименование декларанта;

3) регистрационный номер решения по классификации товара и дату его принятия;

4) наименование товара;

5) сведения, необходимые для классификации товара;

6) десятизначный классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

7) обоснование решения по классификации товара;

8) номер товара, номер документа (таможенной декларации или другого документа, используемого в качестве таможенной декларации), в котором таможенным органом выявлен неверный классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

9) должность, фамилию и инициалы должностного лица таможенного органа, принявшего решение по классификации товара, и его подпись;

10) иные сведения, необходимые для таможенных целей.

Приказом ФТС России от 15.10.2013г. № 1940 утверждена инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров в соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 был составлен Акт от 23.03.2017 № 10001000/020/230317/А0004.

В соответствии с решениями №№ РКТ-10001000-17/000014 - РКТ-10001000-17/000017, №№ РКТ-10001000-17/000022 - РКТ-10001000-17/000024, № РКТ-10001000-17/000026 и № РКТ-10001000-17/000027 Таможня переквалифицировала товары, изменив заявленный код 8536 69 300 0 на 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд отмечает, что в рассматриваемом деле стороны не оспаривают правильность определения товарной позиции 8536 ввезенного товара. Спор касается относительно последующих цифр кода ТН ВЭД товара. По мнению заявителя верной считается код товара 69 300 0 в то время как таможенным органом указан 69 900 8.

Правомерность классификации рассматриваемого товара в товарной подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается следующим.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), применяемыми последовательно исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В силу ОПИ ТН ВЭД № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД №№ 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, являющиеся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» призваны обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» к позиции 8536 69 300 0 относятся Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: --- для печатных схем

К позиции 8536 69 900 8 относятся ---- прочие.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8536 включаются аппаратура для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях, а именно различные соединители, клеммы и т.д.

- 8536 69 300 Для печатных схем

В данную подсубпозицию включаются все штепсельные разъемы, к которым печатные схемы могут быть непосредственно подсоединены с одной или с обеих сторон, за исключением штыревых и гнездовых компонентов штепсельных разъемов (например, штыревые или гнездовые клеммные колодки), которые постоянно присоединены к печатной плате и могут вставляться в разъем (подсубпозиции 8536 69 900 1 - 8536 69 900 8).

- 8536 69 900 1 и 8536 69 900 8 Прочие. В данные подсубпозиции включаются все остальные штепсельные и разъемы и соединения.

В субпозицию 8536 69 включаются электромеханические штепсельные вилки и розетки, которые позволяют осуществлять многоканальные подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами, простым штепселированием присоединяемых вилок в присоединяемые розетки без необходимости монтажных работ.

В подсубпозицию 8536 69 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются все штепсельные разъёмы, к которым печатные схемы могут непосредственно подсоединены с одной или с обеих сторон (прямые соединители).

В данную подсубпозицию не включаются штыревые и гнездовые компоненты штепсельных разъёмов (например, штыревые или гнездовые клеммные колодки), которые постоянно присоединены к печатной плате и могут вставляться в разъём (подсубпозиции 8536 69 900 2 - 8536 69 900 8).

При этом суд отмечает, что исходя из описания товаров в графах 31 указанных ДТ, а также учитывая информацию, изложенную в технической документации, товар, представляющий собой контактирующие устройства (разъёмы), для соединения выводов микросхемы и контактов системы тестирования, при осуществлении неразрушающего контроля микросхем, состоящие из пластикового корпуса с прижимной крышкой и подпружиненными контактами.

Таким образом, суд соглашается с выводами таможенного органа, что задекларированный товар не может классифицироваться в подсубпозиции 8536 69 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, т.к. для отнесения в подсубпозиции 8536 69 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в разъем должна вставляться одним краем непосредственно печатная плата. И на печатной плате должны быть контактные площадки, которыми она в данный разъем вставляется.

Сведения, заявленные в графах 31 ДТ №№ 10001022/170915/0008299, 10001022/280915/000865 8, 10001022/051015/0008926, 10001022/171015/0009429, 10001022/211015/0009592, 10001022/061115/0010188, 10001022/091115/0010253, 10001022/091115/0010268, 10001022/131115/0010436, 10001022/211115/0010797, 10001022/011215/0011179, 10001022/061215/0011397, 10001022/170116/000023 8, 10001022/220116/0000464, 10001022/060216/0001013, 10001022/220216/0001590, не соответствуют коду ТН ВЭД ЕАЭС, заявленному в графах 33 ДТ.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что сведения, заявленные в графах 31 ДТ №№ 10001022/170915/0008299, 10001022/280915/0008658, 10001022/051015/0008926, 10001022/171015/0009429, 10001022/211015/0009592, 10001022/061115/0010188, 10001022/091115/0010253, 10001022/091115/0010268, 10001022/131115/0010436, 10001022/211115/0010797, 10001022/011215/0011179, 10001022/061215/0011397, 10001022/170116/000023 8, 10001022/220116/0000464, 10001022/060216/0001013, 10001022/220216/0001590, не соответствуют коду ТН ВЭД ЕАЭС, заявленному в графах 33 ДТ, таможенным органом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС приняты обоснованные решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10001000-17/000014 - РКТ-10001000-17/000017, РКТ-10001000-17/000022 -РКТ-10001000-17/000024, РКТ-10001000-17/000026 и РКТ-10001000-17/000027 в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ч 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с вышеуказанным, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

На основании изложенного, ст. ст. 52, 53, 56 Таможенного кодекса Таможенного союза, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Тест-Контакт» о признании незаконным решений Внуковской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 28.03.2017г. № РКТ-10001000-17/000014, № РКТ-10001000-17/000015, № РКТ-10001000-17/000016, № РКТ-10001000-17/000017, № РКТ-10001000-17/000022, № РКТ-10001000-17/000023, № РКТ-10001000-17/000024, № РКТ-10001000-17/000026, № РКТ-10001000-17/000027 – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Д.Г.Вигдорчик