Решение от 8 ноября 2021 г. по делу № А55-17274/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


08 ноября 2021 года

Дело №

А55-17274/2021

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 28 октября 2021 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Вистал», Самарская область, г. Тольятти

от 16 июня 2021 года

к Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, г. Самара

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1, Самарская область, г. Тольятти

о признании недействительными решения и требования

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 09.06.2021 года

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности от 31.12.2020 года

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вистал» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными решения № 12 от 03.06.2021 года № 6312218000525 и требования № 12 от 25.06.2021 года № 6312218000525 о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов в размере 150 203 рубля 23 коп.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (т. 1 л.д. 27-31) заявленные требования считает необоснованными.

Третье лицо в судебное заседание не явилось. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, по результатам документальной выездной проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя - ООО «ВИСТАЛ» за период с 01.01.2018 года по 31.12.2020 года Государственным учреждением – Самарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 12 составлен акт № 63122180000523 от 26.04.2021 года, при рассмотрении которого 15.04.2020 года вынесено решение № 6312218000525 о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов, в связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений для назначения и выплаты в период с 01.01.2018 по 31.12.2020 страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат застрахованным лицам, согласно Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат» и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 N 294) с учётом норм и требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» ( далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федерального закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ), Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ), Федерального закона от 19.05.1995 №. 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ), Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее - Порядок и условия, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н) (т. 1 л.д. 15-18).

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 101), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Одной их основных задач Фонда социального страхования Российской Федерации является обеспечение застрахованных лиц гарантированных государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ и статьей 1.2 Федерального закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка являются страховым обеспечением.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страховыми случаями признаются, в частности, временная нетрудоспособность застрахованного лица, беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 3 указанного закона. Пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлены на частичное возмещение работнику утраченного им заработка при наступлении страхового случая.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ , отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц (работников) – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу частей 3 и 4 статьи 7 Федерального закона от 02.12.2013 № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Фонд реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено «Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта. Постановление Правительства РФ от 25.12.2014 № 1484 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294» внесено дополнение в пункт 2 Постановления № 294, где установлено, что с 01.07.2015 года Самарская область участвует в реализации пилотного проекта.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случае, если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей - плательщиков страховых взносов превышает 25 человек, в территориальный орган Фонда по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (пункт 4 Положения).

Порядок предоставления сведений в Фонд социального страхования для оплаты пособия определен Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.06.2012 года № 223 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» (далее - Приказ № 223).

При этом, порядок предоставления сведений в том числе в электронном виде не предполагает, последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, поступивших к нему от обратившегося застрахованного лица, состоящего с ним в трудовых отношениях, на основании которых заполнен реестр сведений. В связи с чем, у территориального органа Фонда отсутствует возможность проверить достоверность предоставленных сведений непосредственно при предоставлении страхователем реестра сведений.

Поэтому сотрудники территориального органа Фонда не видя подлинников документов на бумажном носителе, не имеют возможности и оснований проверить оформление документов о назначения пособия страхователем, в соответствии с действующим законодательством РФ. Дополнительная проверка сведений, содержащихся в реестре сведений, предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме (пункт 7 Положения). В этом случае территориальный орган Фонда направляет страхователю извещение о предоставлении недостающих сведений.

В соответствии с пунктом 8 и 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления, документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь, в установленные сроки, представляет в Фонд реестр сведений в электронном виде, необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособий. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Как следует из материалов дела, ООО «ВИСТАЛ» состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 12 Государственного учреждения — Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее- филиал № 12 отделения Фонда.

Согласно предоставленным в филиал № 12 отделения Фонда страхователем - ООО «ВИСТАЛ» реестрам сведений на застрахованное лицо – ФИО1 (СНИЛС <***>), необходимые для назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию в электронной форме, филиалом № 12 отделения Фонда были произведены назначения и выплачены пособия в связи с материнством на общую сумму 150 203,23 руб., а именно:

- пособие по временной нетрудоспособности согласно листа нетрудоспособности № 308962496874, выданного от 08.10.2018 г. на период с 08.10.2018г. по 22.10.2018г. (15 кал. дней) в сумме 2642,40 руб. и согласно листа нетрудоспособности № 319817775567, выданного от 21.11.2018г. на период с 21.11.2018г. по 28.11.2018г. (8 кал. дней) в сумме 1101 руб.;

- пособие по беременности и родам, согласно листа нетрудоспособности № 319818141176, выданного от 29.11.2018г. на период с 29.11.2018г. по 17.04.2019 г. (140 кал. дней) в сумме 51380,0 руб.;

- единовременное пособие при рождении ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельства о рождении ребенка серия III-EP № 813022 от 22.02.2019г. и справка о рождении № Р - 00309 от 22.02.2019г.) в сумме 17 479,73 руб. ;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период с 18.04.2019г. по 16.08.2020г. на общую сумму 77 600,10 руб. из расчета суммы начисленного пособия в размере – 4512 руб. ежемесячно за полный календарный месяц.

Указанные суммы пособий по обязательному социальному страхованию в связи с материнством выплачены Филиалом № 12 отделения Фонда на лицевой счет застрахованного лица.

Согласно представленных на проверку Обществом документов установлено, что 01 сентября 2018 года Приказом № 13К утверждено штатное расписание Общества № 6 от 01.09.2018 года, в котором введена еще одна новая единицы должности структурного подразделения «Администрация» – «инженер» с должностным окладом - 1200 руб. данная единица должности «инженера» была введена в штатное расписание Общества за 24 календарных дня до принятия на работу ФИО1 (т. 1 л.д. 55-56)

На основании заявления по приказу № 8 от 25.09.2018г. на вновь введенную единицу должности «инженера» принята ФИО1, с которой Обществом заключен бессрочный трудовой договор № 8 от 25.09.2018 года и в трудовую книжку (серия TK-V № 1879753 от 01/09/2016 года) внесена запись о приеме на работу с 25 сентября 2018 года (т. 1 л.д. 57-65).

В этот же день ФИО1 приступила к своим трудовым обязанностям и проработала в должности «инженера» Общества непродолжительное время (4 рабочих дня в сентябре и 5 рабочих дней в октябре 2018), согласно табеля учета рабочего времени за сентябрь, октябрь 2018 года.

Согласно представленным Обществом документов об образовании застрахованное лицо- ФИО1 имеет высшее образование по специальности «Строительство» (диплом ФГБОУ ВО ТГУ бакалавра 106305 от 30.06.2016 года) и стаж работы по специальности – 2 года работала в должности инженера ПТО с 01.09.2016 г. в разных организациях небольшими периодами.

Судом установлено, что представленные Обществом на проверку документы не свидетельствуют о наличии производственной и управленческой необходимости приема на работу ФИО1, незадолго до наступления страхового случая (временной нетрудоспособности с 08.10.2018 г., далее отпуска по беременности и родам с 29.11.2018 года).

Согласно приказа № 1 от 29.11.2018 г. ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам (на 140 календарных дней) на период с 29.11.2018 г. по 17.04.2019 года на основании листка нетрудоспособности № 319818141176, выданного 29.11.2018 года. База для начисления пособий в связи с материнством составила 67266,24 руб. соответственно, средний заработок составляет 186,97 руб. Минимальный размер среднедневного заработка 367,0 руб. Сумма пособия по беременности и родам начислена и выплачена ФИО1 в сумме 51 380,0 руб. (367руб.*140 дней).

На основании заявления и согласно представленных документов (свидетельства о рождении ребенка серия <...> от 22.02.2019 г., справка Р -00309 от 22.02.2019 о рождении ребенка, формы № 1, выданная органами ЗАГСа г. Тольятти, справка с места работы ООО «Эколайн» № 22 от 13.02.2019 г., выданная отцу ребенка о том, что ему не назначалось и не выплачивалось единовременное пособие при рождении ребенка), ФИО1 назначено и выплачено через территориальный орган Фонда единовременное пособие при рождении ребенка ФИО5 Аксиньи ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 17479,19 руб.

По окончании отпуска по беременности и родам, на основании заявления ФИО1 по приказу Общества № 2 от 18.04.2019 г. ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с назначением и выплатой через территориальный орган Фонда ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 18.04.2019г. по 16.08.2020 г. на общую сумму 77600,10руб.из расчета суммы начисленного пособия в размере 4512 руб. ежемесячно за полный календарный месяц, 01.06.2020 г. – 6752,0 руб.

Как следует из материалов дела, на основании представленных документов установлено, что после ухода ФИО1 в отпуск по беременности и родам и в отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, указанная должность инженера вакантна с апреля 2018 года.

На основании приказа № 12 от 29.07.2019 года в связи с невозможностью найти подходящую кандидатуру инженера, Обществом внесено изменение в штанное расписание на открытую вакансию, приняты 2 техника – технолога с 01.08.2019 года (т. 1 л.д. 87).

При этом, суд полагает необходимым отметить, что Обществом не предоставлено обоснования производственной и управленческой целесообразности введения единицы инженера в штатное расписание в конце года, не доказана экономическая обоснованность принятия на работу незадолго до наступления страхового случая ФИО1, установление факта, что после ухода сотрудницы в отпуск по беременности и родам ее должность осталась вакантной.

Вышеуказанные обстоятельства, связанные с преднамеренным приемом на работу ФИО6 незадолго до наступления страхового случая (отпуск в связи с материнством), в совокупности свидетельствуют о создании Обществом искусственной ситуации, направленной на получение неосновательного обогащения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации путем злоупотребления правом на возмещение в полном объеме пособия по временной нетрудоспособности, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет ФИО1, в связи с чем ей было излишне выплачено 150 203,23 руб.

В силу ч. 1 ст. 255 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 2 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ).

Страховым случаем, при наступлении которого предоставляется страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам, являются беременность и роды (п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ и ч. 2 ст. 1.3 Федерального закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

При рождении ребенка один из родителей (или лицо, его заменяющее) имеет право на единовременное пособие при рождении ребенка. Данное пособие является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и выплачивается застрахованным лицам, работающим по трудовым договорам (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, п. 4 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, п.п. 25 и 27 Порядка и условий, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н).

Единовременное пособие при рождении ребенка установлен законом в твердой денежной сумме, которая подлежит ежегодной индексации в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на текущий год (ч. 1 ст. 4.2, ст. 12 Федерального закона № 81-ФЗ).

С 1 февраля 2018 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 № 74 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году») данное пособие проиндексировано на коэффициент 1,025 и составляет 16 759,09 руб.

Условия, размер и порядок обеспечения работников ежемесячным пособием по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет установлен Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ .

Согласно ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ и абзаца третьего ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, которое выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом.

Согласно статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему государственных правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка или дополнительных расходов в связи наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. То есть является восстановительной мерой, направленной на компенсацию утраченного заработка, поэтому создание искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в выплате, а в случае выплаты – основанием для возврата незаконно полученных пособий.

Выплата территориального органа Фонда сумм соответствующих видов пособий за счет средств обязательного социального страхования из бюджета Фонда, в том числе, не может утрачивать функцию компенсации действительного утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а так же не должна приобретать характер дополнительного материального стимулирования работника, поскольку противоположное свидетельствует о злоупотреблении правом страхователем и застрахованным лицом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно пункту 1 и 2 части 2 статьи 4.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ застрахованные лица обязаны представлять страхователю, достоверные документы(сведения), на основании которых выплачивается страховое обеспечение, а также уведомлять страхователя (страховщика) об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления и размер страхового обеспечения, в течение 10 дней со дня их возникновения.

В силу абзаца 1 пункта 16 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страховщик, обязанный обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование, имеет право проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.

Контроль за правильностью расходования средств на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2, статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 установлено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке. Осуществление территориальным органом Фонда контроль за полнотой и достоверностью предоставленных страхователем сведений (документов) возможно только в рамках проведения проверки посредством истребования документов(сведений), предоставленных страхователем, застрахованным лицом, и послуживших основанием для формирования данных и направления реестра сведений в территориальный орган Фонда с целью назначения и выплаты застрахованному лицу страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Выявленное в результате проверки территориальным органом Фонда соблюдение страхователем формальных требований действующего законодательства (заключение трудового договора, оформление приказа и др.), а также факты наступления страхового случая и выплаты пособий застрахованному лицу, не дает право требовать возмещения денежных средств из бюджета Фонда. Страхователь вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере, вместе с тем спор, в данном деле, возник о возмещении незаконно полученных средств на выплату пособий в связи с материнством, поэтому разрешение его не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

На основании статьи 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования является эквивалентность страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования и ответственность за их целевое использование.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страховщик обязан, в том числе, обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Частью 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что излишняя выплата суммы пособий по обязательному социальному страхованию в связи с материнством произошла в связи с недостоверно представленными сведениями, влияющими на право получения застрахованным лицом пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, а именно вследствие отсутствия у страхователя - ООО «ВИСТАЛ» правовых оснований для направления электронных Реестров сведений, являющихся основанием для назначения и выплаты указанных видов пособий застрахованному лицу ФИО1, оспариваемое решение и требование о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов, являются законными и обоснованными.

Довод заявителя о том, что принятие на работу ФИО1 обусловлен производственной необходимостью, суд считает необоснованным, поскольку данный довод заявителя какими-либо объективными доказательствами не подтвержден. Кроме того, отсутствие факта принятия на работу на данную должность после ухода работника в декретный отпуск иных сотрудников и изменение заявителем штатного расписания, свидетельствует об отсутствии у заявителя производственной необходимости в должности «инженера».

Довод заявителя о том, что в период работы ФИО1 реально выполнялись трудовые обязанности, правового значения для разрешения данного спора не имеет, и не может влиять на оценку обстоятельств производственной целесообразности введения данной должности в штатное расписание заявителя.

Довод заявителя о том, что вопросы наличия (отсутствия) у работодателя - страхователя экономической целесообразности в найме тех или иных работников Законом № 165-ФЗ не отнесены к компетенции заинтересованного лица, суд также считает необоснованным, поскольку на заинтересованное лицо действующим законодательством возложены функции контроля за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, в рамках которых он вправе анализировать все имеющие значения для осуществления функции контроля обстоятельства начисления и выплаты пособий и делать соответствующие выводы об обоснованности их начислений.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.В. Агеенко