Решение от 12 апреля 2019 г. по делу № А79-15280/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-15280/2018
г. Чебоксары
12 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 08 апреля 2019 года

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Баландаевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304213219100031, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН1022101269409 , ИНН <***>), Россия, 428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Иванова

о взыскании 61 783 руб. 83 коп.,

третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике, 429140, <...>.

при участии:

от предпринимателя – ФИО3 по дов-ти от 01.01.2019 б/н,

от отделения - ведущего специалиста-эксперта юридического отдела ФИО4 по дов-ти от 20.11.2017 № 10901-30/

от третьего лица – не было,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Заявитель) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии (далее – Отделение) о взыскании процентов за несвоевременный возврат страховых взносов за 2014 - 2015 год в общей сумме 61 783 руб. 83 коп.

29.12.2018 судом вынесено определение о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.02.2019 суд в порядке пункта 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель Заявителя уточнил заявленные требования, просил обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии вынести решение о выплате процентов за излишне уплаченные страховые взносы за 2014-2015 год в сумме 55250 руб. 68 коп.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение заявленных требований.

Представитель Заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в возражениях на отзыв Отделения с учетом уточнений.

Представитель Отделения не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя для участия в деле не обеспечило.

На основании статей 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие Третьего лица.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.07.2004 за основным государственном регистрационным номером 304213219100031.

Предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики 16.07.2007 за регистрационным номером 015093000826.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 01.06.2018 по делу №А79-1752/2018 установлен факт излишней уплаты Предпринимателем страховых взносов за 2014-2015 год в сумме 225842,96 руб.

Платежными поручениями от 27.07.2018 №№38200, 38201 МИФНС №2 по ЧР произведен возврат заявителю излишне уплаченных страховых взносов в сумме 225842,96 руб. (л.д. 13,14).

С заявлением о взыскании процентов за несвоевременный возврат страховых взносов за 2014 - 2015 год в общей сумме 61 783 руб. 83 коп. ИП ФИО2 обратился в суд.

С учетом уточнения заявленных требований Заявитель просил обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии вынести решение о выплате процентов за излишне уплаченные страховые взносы за 2014-2015 год в сумме 55250 руб. 68 коп.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Законом № 212-ФЗ, действовавшим в спорный период, а также Федеральным законом от 03.07.20016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее по тексту – Закон № 250-ФЗ).

Плательщиками страховых взносов, являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный

фонд Российской Федерации в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частью 1.1 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Заявитель в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 01.06.2018 по делу № А79-1752/2018 установлен факт неправомерного начисления страховых взносов за 2014-2015 год в отношении доходов без учета произведенных расходов.

Указанным решением признано недействительным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от 27.12.2017 №015F07170000651/1170. Суд обязал Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии принять решение о возврате (зачете) индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов за 2014-2015 годы в общей сумме 225 842 руб. 96 коп.

Установленные судом обстоятельства, нашедшие отражение в решении суда от 01.06.2018 по делу № А79-1752/2018 , в силу части 2 статьи 69 АПК РФ являются преюдициальными, следовательно, они не подлежат новому доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, факт излишней уплаты Предпринимателем страховых взносов за 2014-2015 годы в общей сумме 225 842 руб. 96 коп. установлен судом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

В случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока,, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата (пункт 17 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

Процентная ставка принимается равной 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 24 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования сведений о суммах задолженности по страховым взносам, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом ФНС России.

Согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Таким образом, из указанных положений Законов N 250-ФЗ и N 243-ФЗ следует, что с 01.01.2017 органы Пенсионного фонда Российской Федерации продолжают прием от плательщиков страховых взносов заявлений о возврате сумм страховых взносов, пени, штрафов за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 и принимают соответствующие решения по данным заявлениям с последующим их направлением в налоговые органы для исполнения. Налоговые органы осуществляют зачет (возврат) сумм страховых взносов, в том числе за периоды, истекшие до 01.01.2017 на основании решений органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорные отношения возникли по взысканию задолженности за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 (2014-2015 года), поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ действия по возврату излишне уплаченных страховых взносов и пеней осуществляются соответствующими органами пенсионного фонда, при этом подлежит применению порядок, установленный Законом № 212-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

При этом закон не предусматривает возможности споров между органами Пенсионного фонда и налоговыми органами, то есть налоговые органы фактически являются исполнителями решений, вынесенных в части возврата излишне уплаченных и взысканных страховых взносов соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации и принимают ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды. Следовательно, налоговый орган исполняет решение Пенсионного фонда о возврате уплаченных взносов, не имея возможности его оспорить.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»), в соответствии с которым с 01.01.2017 Налоговый кодекс Российской Федерации, в том числе, дополнен разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации», в силу пункта 5 статьи 18 и статьи 24 Закона № 250-ФЗ, Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017, вследствие чего с указанной даты порядок расчета процентов, начисляемых на сумму излишне уплаченных страховых взносов и подлежащих возврату плательщику по его заявлению, регулируется в пункте 6 статьи 78 НК РФ.

Таким образом, проценты за период до 01.01.2017 подлежат начислению в соответствии с правилами установленными частью 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ, а с 01.01.2017 в порядке, установленном пунктом 6 статьи 78 НК РФ.

Ссылки Заявителя на необходимость применения в спорных правоотношениях, в том числе по вопросу начисления процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов, положений ст. 27 Закона № 212-ФЗ, ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации судом не принимаются как основанные на неверном толковании норм права.

Положения ст. 27 Закона № 212-ФЗ, ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации применяются при рассмотрении вопроса о своевременности возврата излишне взысканных сумм страховых взносов (принудительно изъятых), в настоящем же споре имела место добровольная уплата Предпринимателем страховых взносов за 2014-2015 год, что и установлено вступившим в законную силу решением суда от 01.06.2018 по делу № А79-1752/2018.

Доводы Отделения в данной части судом принимаются.

Из положений статьи 27 Закона № 212-ФЗ следует, что основанием для начисления процентов на возвращаемые суммы является факт принудительного взыскания сумм, признанных излишне уплаченными, а не добровольная их уплата.

Процедура принудительного взыскания начинается с момента выставления требования об уплате. То есть, выставление требования об уплате страховых взносов является мерой принудительного характера, и не может рассматриваться как добровольное исполнение обязанности по уплате страховых взносов (постановление Президиума ВАС РФ от 24.04.2012 № 16551/11).

Однако, страховые взносы за 2014-2015 гг. (в части превышающей 300 000 руб.) были уплачены ФИО2 добровольно, в соответствии с требованиями статьи 14 Закона № 212-ФЗ. Требования в отношении указанных периодов не выставлялись, доказательств обратного суду не представлено.

В связи с этим, поскольку предпринимателем страховые взносы были уплачены добровольно, их взыскание органом пенсионного фонда не производилось, данные суммы не могут быть квалифицированы как излишне взысканные.

При этом, с учетом положений части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по заявлению Предпринимателя от 19.12.2017 года должно было быть принято Отделением в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления.

Соответственно, предельный срок вынесения такого решения должен был составить - 09 января 2018 года, что не было исполнено Отделением.

С учетом изложенного расчет процентов, представленный Заявителем, суд признает обоснованным и арифметически верным с 10.01.2018 – следующий день после истечения 10 рабочих дней для вынесения решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов по заявлению Предпринимателя от 19 декабря 2017 года по дату фактического возврата денежных средств на расчетный счет – <***>, в размере 9094,05 руб.

На основании вышеизложенного требование Предпринимателя подлежит удовлетворению в части обязания Отделения вынести соответствующее решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 9094 руб. 05 коп.

Требования в части обязания Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии вынести решение о выплате процентов за период с 23.12.2015 по 09.01.2018 за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов за 2014-2015 год в сумме 46156 руб. 63 коп. удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на Отделение.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии вынести решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 9094 руб. 05 коп.

В остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 364 руб. (триста шестьдесят четыре руб.).

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению от 17.12.2018 № 816 в сумме 271 руб. (двести шестьдесят один руб.)

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Н. Баландаева