Решение от 7 ноября 2022 г. по делу № А71-11921/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11921/2022
07 ноября 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК- Ижкомцентр» г. Ижевск о признании незаконным решения Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска г. Ижевск о проведении проверки от 30.06.2022 №1047/06-02,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.08.2022;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 08.02.2022;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК- Ижкомцентр» г. Ижевск (далее ООО «УК-Ижкомцентр», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска г. Ижевск (далее Управление, ответчик, Управление ЖКХ) о проведении проверки от 30.06.2022 №1047/06-02(с учетом уточнения требований, принятых судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – далее АПК РФ).

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признал.

Из представленных по делу доказательств следует, что при личном обращении в Управление ЖКХ гражданка ФИО4 (карточка личного приема №40/01-41 от 02.06.2022) сообщила о фактах ненадлежащего содержания общего имущества (кровли и чердачного перекрытия) многоквартирного дома по адресу: <...>. В ходе личного приема гр. ФИО4 поставлены вопросы о результатах совещания, проведенного Управлением ЖКХ, о создании комиссии по обследованию кровли с участием собственников, а также о некачественном предоставлении услуг ГВС. По результатам рассмотрения устного обращения принято решение организовать проверку в части предоставления некачественных услуг по ГВС, дать письменный ответ по вопросам результатов совещания Управления ЖКХ и создания комиссии по обследованию кровли, рассмотреть вопрос о проведении комиссии с участием представителя собственников.

В результате рассмотрения сообщения гр. ФИО4 о фактах ненадлежащего содержания кровли и чердачного перекрытия многоквартирного дома по адресу: <...>, и приложенных к нему актов обследования от 04 04 2022 г., 11.05.2022г. и фотоматериалов, указывающих на следы затекания влаги в жилые помещения и подъезды, приводящее к разрушению элементов чердачного перекрытия; наличие пробоин, разрушений, которые могут способствовать попаданию атмосферной влаги в чердачное помещение; захламленность чердачного помещения строительным мусором, что приводит к увеличению нагрузки на чердачное перекрытие; наличие разгрузочных стоек в жилых помещениях, заместителем начальника Управления ФИО5 принято решение о проведении выездной внеплановой проверки юридического лица от 30.06.2022 №1047/06-02.

Основанием для принятия решения стал вывод Управления о наличии угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям, а именно, о том, что нарушения кровельного покрытия над помещениями многоквартирного дома влекут за собой намокание пиломатериала под кровельным покрытием (стропил, мауэрлата, элементов перекрытия), что может приводить к его загниванию и разрушению, ведет за собой затопление жилых помещений, мест общего пользования и нанесение ущерба внутренней отделке и имуществу собственников и пользователей помещений; затопление жилых помещений повлечет за собой ухудшение микроклимата помещений и как следствие ухудшение условий проживания и нанесение вреда здоровью и жизни собственников и пользователей помещений в МКД № 31 по ул. 9-ая Подлесная.

Так, в ходе выездной проверки проведено обследование, в ходе которого выявлено, что водосток не организован, фанцовые соединения карнизной зоны кровли не герметичны, примыкания к дымовентиляционным шахтам не герметичны и отходят от вертикальной поверхности кирпичной кладки. Оголовки шахт разрушены почти до уровня кровли, что способствует попаданию осадков в чердачное помещение. Покрытие кровли в ендовах не герметично, имеет сквозные щели и отверстия. В квартире №8 визуально наблюдается провис отделки потолка в коридоре, на потолке в ванной комнате черные пятна. Согласно техническому заключению от 2022 года по результатам обследования крыши и чердака перекрытия спорного многоквартирного дома установлена опасность обрушения перекрытия над квартирами №6(комната 7), №7 (комната 7, 8), №12 (в коридоре 1, кухне 4, над комнатами 8, 9), №19 (над кухней, над санузлом 4, 5). При проверке по чердачному перекрытию установлено наличие бытового и строительного мусора, на момент проведения проверки производятся работы по очистке чердачного помещения от мусора. Согласно акту весеннего осмотра 2022 года требуются ремонт кровли и оголовков вентканалов ориентировочной стоимостью 335 000 руб.

По результатам проверки Управлением составлен акт от 05 июля 2022 года №1047/06-02, согласно которому Управлением выявлены нарушения заявителем требований подпунктов а, б пункта 10 Постановления Правительства РФ №491 от 13.08.2006, подпунктов 4, 7 Постановления Правительства РФ №290 от 03.04.2013, подпунктов 3.3.4, 4.3.1, 4.3.2, 4.6.1.1 Проставления Госстроя РФ №170 от 27.09.2003, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ и вынесено предписание от 05 июля 2022 года №1047/06-02, согласно которому заявителю предписано в срок до 14 октября 2022 года устранить нарушения кровельного покрытия, приводящие к попаданию атмосферных осадков в чердачное помещение; в помещениях квартир №№ 6, 7, 8, 11, 12, 19 установить разгрузочные стойки для устранения вероятности обрушения элементов перекрытия; принять меры к проведению ремонта чердачного перекрытия; устранить захламление чердачного помещения от бытового и строительного мусора.

Несогласие заявителя с решением о проведении проверки послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что информация, указанная в факсограмме №06-02/912 от 20.06.2022 о том, что в адрес Управления ЖКХ поступило обращение гр. ФИО4 с доводами о ненадлежащем содержании общего имущества (чердачное перекрытие, кровля), нарушение порядка предоставления коммунальной услуги по ГВС в кв. 20, 18, 8,11, 12, 6 имела ложные сведения, так как в обращении отсутствует довод о ненадлежащем содержании общего имущества в части содержания кровли и чердачного перекрытия. По результатам проведения личного приема принято решение о проведении проверки только в части некачественного предоставления ГВС в кв. 20, 18, 8. 11, 12, 6.

Заявитель пояснил, что 11 мая 2022 года было организовано совещание по вопросу ремонта чердачного перекрытия до начала производства работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 31 по ул. 9-я Подлесная г. Ижевска. По итогам совещания составлен протокол, которым на управляющую организацию возложено организовать и выполнить в срок до 01.06.2022 г. следующие поручения: очистить от мусора чердачное помещение; предоставить проект договора на обследование чердачного перекрытия; сообщить информацию о сроках ремонта чердачное перекрытия; предоставить информацию о приоритетных видах работ МКД № 31 по ул. 9-я Подлесная, включенных в Региональную программу капитального ремонта на 2022-2024 годы. Копия протокола совещания в адрес ООО «УК-Ижкомцентр» не поступала, участвующими в совещании сторонами протокол не подписан. Заявитель обращает внимание, что в своем устном обращении гр. ФИО4 просила ознакомить ее с результатами именно этого совещания. Доводы о проведении проверки ненадлежащего содержания общего имущества в части содержания кровли и чердачного перекрытия в обращении отсутствуют.

Заявитель полагает, что Управление ЖКХ нарушило требования ФЗ №248, ввело в заблуждение прокуратуру Октябрьского района г. Ижевска путем направления мотивированного представления о согласовании проведения в отношении ООО «УК-Ижкомцентр» выездной внеплановой проверки, указав неверные сведения, которые отсутствуют в обращении, на основании которого принято решение о проведении внеплановой выездной проверки. Указанные обстоятельства повлекли нарушение законных прав и интересов ООО «УК-Ижкомцентр», выразившиеся в незаконности проведения выездной внеплановой проверки по решению №1047/02-06 от 30.06.2022.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В части 1 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу п. 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.

На основании пп. 6 п. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда является, в том числе, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 20 ЖК РФ).

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации).

Исходя из норм пункта 16 статьи 12, части 1.1 статьи 20, части 1, 3 статьи 192, части 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 N 40-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", пунктам 2.1.1, 2.13 решения Городской Думы города Ижевска от 30.10.2007 N 314 "Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска" управление осуществляет функции муниципального жилищного контроля, а также отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю. Управление наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору, а также лицензионному контролю вправе осуществлять проверки надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома. Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

Распоряжением Администрации г. Ижевска от 10.10.2014 N 210 определен перечень должностных лиц, ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю на территории муниципального образования "Город Ижевск".

Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе принимать решения о проведении внеплановых проверок.

Основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о нарушении прав потребителей (подпункт "в" пункт 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ).

Наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан (часть 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено, что основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Таким образом, жалоба гражданина является основанием для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий. При этом объектом государственного жилищного надзора не является лицензируемая деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по управлению многоквартирным домом.

На основании части 1 статьи 14 Закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Материалами дела установлено, что 02.06.2022 в Управление ЖКХ обратилась гр. ФИО4, которая сообщила о фактах ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>.

Из представленного гр. ФИО4 акта обследования от 04.04.2022 следует, что 04.04.2022 по спорному адресу проведено обследование квартиры №11 на третьем этаже, в ходе которого установлено провисание предположительно штукатурного слоя на потолке площадью 4 кв. м; для исключения обрушения штукатурного слоя и перекрытий в комнате были установлены стальные телескопические стойки диаметром 60 на обрезные доски 150*50 мм (упоры) в количестве 6 штук. По результатам обследования определить степень поражения не представилось возможным.

Из представленного при обращении акта осмотра чердачного помещения от 11.05.2022 следует, что при визуальном осмотре чердачного помещения выявлены повреждения металлического покрытия кровли в виде множественных сквозных отверстий-пробоин и насечек, которые были нанесены вероятнее всего лопатами и ледорубами при очистке кровли от снега и наледи, вследствие чего через поврежденную кровлю началось постоянное затекание воды на чердачное перекрытие, а затем в жилые квартиры. Посредине чердачного помещения, непосредственно над квартирами № 11 и 12 находится объемная пробоина кровли. После сообщений жильцов в диспетчерскую УК в марте 2022 г. (в частности, обращение №23331), работники УК закрыли пробоину большим куском полиэтиленовой пленки, и установили оцинкованное корыто для стока и сбора воды. Кроме того, наблюдаются значительное разрушение кирпичной вентиляционной шахты в виде дыр - выбоин в кирпичной кладке. Разрушение происходит как на чердаке, так и над кровлей дома. В июне 2014 г. было падение кирпича с кровли на припаркованную у дома машину. Отсутствует герметичное обрамление вентиляционных башен. Металлические листы покрытия кровли не примыкают к кирпичной кладке вентиляционных шахт, через дыры - небо видно, вследствие этого происходит многолетнее намокание перекрытий и отслоение штукатурного слоя на потолке, в частности в кв. 18. На чердаке имеется большое количество мусора, в том числе, строительного (старый шифер и т.д.).

Из представленного при обращении акта осмотра перекрытий от 11.05.2022 следует, что по состоянию на 11 мая 2022г. в квартире №11 не устранено провисание ориентировочно 4 кв. м потолка вследствие прогиба деревянного чердачного перекрытия. В жилой комнате для исключения обрушения штукатурного слоя и перекрытий установлено с 04.04.2022г. 6 шт. стальных телескопических стоек с упором на 4 доски 150x50 мм, которые продолжают стоять и на момент осмотра. В квартире № 18 жильцы самостоятельно провели ремонтные работы по штукатурке перекрытий в коридоре, прихожей и в ванной комнате по сетке- рабице. Со слов представителя собственников, происходило многолетнее подтекание со стороны кровли, обрушение кусками штукатурного слоя потолка, разрастание черной плесени. На момент осмотра: в коридоре произведен ремонт потолка. На 3-м этаже в третьем подъезде дома произошло обрушение штукатурного слоя деревянного перекрытия потолка. Место обрушения, расположенное над лестничными подъездными маршами, за несколько лет существенно увеличилось. Видны доски перекрытия, не защищенные штукатурным слоем. По краям штукатурка продолжает отслаиваться, все это нависает над местом прохождения людей.

Рассмотрев сведения об угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, указанные в обращении гр. ФИО4 в связи с невозможностью сделать вывод о состоянии и объемах разрешения строительных конструкций на основании приложенного к актам осмотра фотоматериала, Управление ЖКХ вынесло мотивированное представление от 29.06.2022 №40/01-41 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, которое вместе с решением от 30.06.2022 №1047/06-02 о проведении выездной внеплановой проверки направлено на согласование с прокурором.

Решением прокурора от 01.07.2022 на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 30.06.2022 №1047/06-02 проведение внеплановой выездной проверки согласовано.

Вместе с тем следует учитывать, что в 2022 г. внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться только при определенных условиях. В частности, в рамках лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом или регионального жилищного надзора они проводятся в случае поступления жалобы от граждан в связи с защитой (восстановлением) их нарушенных прав.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 введен мораторий на проведение в 2022 году плановых проверок и ограничения на внеплановые для поддержки российского бизнеса в 2022 году.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление N 336) в 2022 г. не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом N 248-ФЗ и Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно п. 6 указанного выше Постановления N 336 проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок, не завершенных на момент вступления в силу настоящего постановления, не допускается до момента осуществления действий, предусмотренных пунктом 7 настоящего постановления (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, проведение которых возможно по основаниям, предусмотренным пунктом 3 настоящего постановления).

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 марта 2022 N Д24и-8436 (далее Письмо) указано, что в случае, если жалоба гражданина (граждан) содержит сведения о нарушении контролируемым лицом обязательных требований, которые не повлекли причинение вреда (ущерба) или иным образом не нарушили права заявителя (заявителей), то проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в указанном случае не допускается.

В то же время пункт 2 Письма устанавливает, что на основании положений подпункта "а" пункта 3 постановления Правительства N 336 выявления фактов причинения вреда либо непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства является основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. В указанном случае решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается на основании оценки конкретных обстоятельств.

Кроме того, подпункт "а" пункта 3 постановления Правительства N 336 предусматривает обязательное согласование проведения внеплановые контрольных (надзорных) мероприятий с органами прокуратуры.

При изложенных обстоятельствах, с учетом доказанности наличия угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан и соблюдения условия согласования проведения контрольного мероприятия с орагном прокуратуры, суд считает, что отсутствует совокупность критериев для признания ненормативного правового акта незаконным, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «УК-Ижкомцентр» о признании незаконным решения Отраслевого органа Администрации города Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о проведении проверки от 30.06.2022 №1047/06-02 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья О.В. Иютина