Постановление от 30 ноября 2017 г. по делу № А79-12681/2016

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон: 44-76-65, факс: 44-73-10

______________________________________________________________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А79-12681/2016
г. Владимир
30 ноября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2017.

Полный текст постановления изготовлен 30.11.2017.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Логиновой О.А., судей Вечканова А.И., Долговой Ж.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 31.08.2017 по делу № А79-12681/2016,

по иску государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР (ИНН 2128017682, ОГРН <***>) к акционерному обществу "Газпром газораспределение Чебоксары" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 840 956 руб. 42 коп., при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 14.11.2017 № 138;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 04.05.2017 № 142; ФИО4 по доверенности от 01.01.2017 № 45;

от третьего лица – не явились, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства,

установил:

государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - истец, ГУП «Чувашгаз», Предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Газпром газораспределение Чебоксары" (далее – АО "Газпром газораспределение Чебоксары", ответчик) 840 956 руб. 42 коп. неосновательного обогащения (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 31.08.2017 Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении исковых требований отказал.

ГУП «Чувашгаз», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель полагает, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу об отсутствии неосновательного обогащения со стороны ответчика, а также полагает неправомерным вывод суда о возможности использования спорного оборудования истцом. Просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании и в отзыве указал на законность и обоснованность судебного акта, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо отзыв по существу жалобы не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.06.2005 между ГУП «Чувашгаз» и АО «Газпром газораспределение Чебоксары» заключен договор аренды государственного имущества № 5.

В соответствии с указанным договором ГУП «Чувашгаз» передал АО «Газпром газораспределение Чебоксары» за плату во временное пользование государственное имущество, являющееся собственностью Чувашской Республики (объекты газоснабжения) для осуществления уставной деятельности арендатора.

В соответствии с п. 1.3 договора от 01.06.2005 № 5, договор считается заключенным на неопределенный срок.

Размер арендной платы по договору определен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.12.2011 № 580.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 03.03.2015 № 158-р за ГУП «Чувашгаз» Минстроя Чувашии закреплены на праве хозяйственного ведения 168 газопроводов, находящихся на территории Чувашской Республики. Кроме того, в 2014 г. ГУП «Чувашгаз» построило 2 газопровода для газоснабжения блочно-модульных котельных, расположенных по адресу: <...> А., которые с 2016 года также используются для газоснабжении многоквартирного жилых домов (<...> 11, ул. Ленинградская, 10) и ООО «Алатырская валяльная фабрика».

Указанные 168 объектов предназначены для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям и используются АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в хозяйственной деятельности.

ГУП «Чувашгаз» в 2015-2016 годах обращалось к АО «Газпром газораспределение Чебоксары» с предложением заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 01.06.2005 № 5, предусматривающее включение в перечень арендуемого имущества 168 объектов газоснабжения с 01.07.2016, предложения ответчиком не были приняты.

Существующие правоотношения сторон по договору аренды от 01.06.2005 № 5 предусматривают оплату годового размера арендной платы, определенного в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.12.2011 № 580 № «О порядке определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики».

В соответствии с отчетом ООО «Недвижимость» от 07.07.2015 № 74 об оценке рыночной стоимости размера годовой арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики, находящимся на балансе ГУП «Чувашгаз» Минстроя Чувашии от 07.07.2015 № 74, размер годовой арендной платы за пользование 155 объектами газоснабжения составляет 10 091 477 руб.

Полагая, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение за счет Предприятия в размере стоимости аренды имущества (155 наименований по перечню), используемого в транспортировке природного газа, истец направил в адрес Общества претензию от 19.10.2016 № 1243.

В связи с отказом ответчика удовлетворить претензию Предприятие обратилось в суд с заявлением о взыскании неосновательного обогащения.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По требованию о взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать факт приобретения либо сбережения ответчиком имущества, принадлежащего истцу, отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, а также размер неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.

Согласно статье 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций-собственников Единой системы газоснабжения, организаций-собственниковрегиональных систем газоснабжения, организаций собственников

газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные названным федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В статье 23 Закона о газоснабжении предусмотрено, что на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов утверждает соответствующие тарифы и определяет порядок их применения.

Расчет регулируемых цен (тарифов) осуществляется на основании методических указаний, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, раздельно по каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство (пункт 12 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 4 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7 (далее -Методические указания № 411-э/7) утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

В силу пунктов 10, 11 и 15 Методических указаний № 411-э/7 расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ГУП «Чувашгаз» участвует в региональной системе газоснабжения в связи с принадлежностью ему на праве аренды участка газопровода, поэтому оно вправе осуществлять функции газотранспортной организации. На основании перечисленных норм права доход от использования объектов газоснабжения должен определяться исходя из регулируемого тарифа.

Истец в уполномоченный орган для установления тарифа по транспортировке газа по его объектам не обращался, тариф на транспортировку газа для него не утвержден.

Тариф по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Чебоксары» был утвержден Приказом Федеральной службы по тарифам России от 29.05.2015 № 205-э/18 и действует до настоящего времени.

Так как указанные в иске объекты на дату установления тарифа не являлись собственностью Общества и не находились на ином законном основании у Общества, при расчете тарифа на транспортировку газа расходы на их содержание не были учтены, ввиду чего АО «Газпром газораспределение Чебоксары» не получало и не получает выгоду от транспортировки газа по газопроводам истца.

Истец не оспорил тот факт, что при формировании тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Чебоксары" не учитывались газопроводы, принадлежащие истцу.

Оценив совокупность представленных в дело доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об ошибочном применении истцом норм материального права.

В соответствии со статьей 5 Закона о газоснабжении для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций-собственников Единой системы газоснабжения, организаций-собственников региональных систем газоснабжения, организаций-собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные данным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 23 Закона о газоснабжении и пункту 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, тарифы на услуги по транспортировке газа подлежат государственному регулированию.

Расходы на обслуживание газораспределительных сетей учитываются в составе тарифа на услуги по транспортировке газа и оплачиваются конечными потребителями исходя из регулируемых цен.

В силу статьи 27 Закона о газоснабжении организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено Законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Общество требует возмещения своих расходов на содержание газовой сети с лица, которое передает газ с использованием этой сети, то есть фактически использует эту сеть, на основании норм главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации "Обязательства вследствие неосновательного обогащения".

Однако спорные правоотношения по транспортировке газа конечным потребителям по сетям истца подлежат специальному правовому регулированию.

Суды первой инстанций учел монопольное положение истца, владеющего газопроводами, по сравнению с иными субъектами, присоединенными к газопроводам, и необходимость соблюдения норм Закона о газоснабжении, который предписывает применение к деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по трубопроводам законодательства Российской Федерации о естественных монополиях; спорные правоотношения по транспортировке газа конечным потребителям по сетям истца подлежат специальному правовому регулированию; порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с Правилами N 162; условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами; законом установлен специальный порядок компенсации собственником газовых сетей своих расходов на содержание и эксплуатацию сетей (в составе соответствующего тарифа за транзит газа, утвержденного в установленном законом порядке); поскольку расходы на обслуживание газораспределительных сетей учитываются в составе тарифа на услуги по транспортировке газа и оплачиваются конечными потребителями исходя из регулируемых цен.

Суд первой инстанции установил, что в расчете тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в спорный период расходы на аренду газораспределительных сетей и газопроводов истца и расходы, связанные с эксплуатацией газопроводов, находящихся во владении истца, не учитывались и конечными потребителями не оплачивались.

Суд первой инстанции пришел правомерному выводу, что истец не лишен права обратиться в Федеральную службу по тарифам для установления транзитного тарифа при расчетах за оказанные услуги по транспортировке природного газа конечным потребителям.

Таким образом, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 31.08.2017 по делу № А79-12681/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий судья О.А. Логинова


Судьи А.И. Вечканов


Ж.А. Долгова