Постановление от 29 июня 2022 г. по делу № А83-20863/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-20863/2019
город Калуга
29 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22.06.2022.

Постановление изготовлено в полном объёме 29.06.2022.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Л.В.Леоновой


судей

Е.В. Бессоновой



ФИО1



при участии в заседании:



от заявителя:

Индивидуальный предприниматель ФИО2

ОГРНИП 319911200137036

ИНН <***>


не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом;



от заинтересованного лица:

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

ОГРН <***>

ИНН <***>


от третьих лиц:

Администрация города Симферополя Республики Крым


Служба государственного строительного надзора Республики Крым


Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым


ФИО3



Совет министров Республики Крым



Общество с ограниченной ответственностью "Фирма Ярдым"


Общество с ограниченной ответственностью "Бриз"


Министерство экономического развития Республики Крым



не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;



не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;


не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом;

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;



рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2022 по делу № А83-20863/2019,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, ФИО2, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, орган регистрации), согласно которому просил:

- признать незаконными действия Госкомрегистра, совершенные в период с 14.11.2019 по 21.11.2019, по погашению записи в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) о праве собственности ФИО2 на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>: магазин (площадь 161,5 кв. м), кадастровый номер 90:22:010216:9768; склад (площадь 260 кв. м) кадастровый номер 90:22:010216:9769; склад (площадь 57,0 кв. м) кадастровый номер 90:22:010216:9771 (далее - спорные объекты);

- восстановить записи в ЕГРН о праве собственности ФИО2 на спорные объекты.

К участию в деле в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований, относительно предмета спора, - Администрацию города Симферополя Республики Крым (далее - Администрация), Службу государственного строительного надзора Республики Крым (далее - СГСН), Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО3, Совет министров Республики Крым, общество с ограниченной ответственностью "Фирма Ярдым" (далее - ООО "Фирма Ярдым"), общество с ограниченной ответственностью "Бриз" (далее - ООО "Бриз"), Министерство экономического развития Республики Крым (далее - Минэкоразвития).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.04.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2022 решение суда первой инстанции отменено. Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворены.

Признаны незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по исправлению (погашению) записей в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ФИО2 на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>: магазин (площадь 161,5 кв. м), кадастровый номер 90:22:010216:9768; склад (площадь 260 кв. м) кадастровый номер 90:22:010216:9769; склад (площадь 57,0 кв. м) кадастровый номер 90:22:010216:9771.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязан совершить действия по восстановлению записи в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ФИО2 на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>: магазин (площадь 161,5 кв. м), кадастровый номер 90:22:010216:9768; склад (площадь 260 кв. м) кадастровый номер 90:22:010216:9769; склад (площадь 57,0 кв. м) кадастровый номер 90:22:010216: 9771.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили.

Изучив материалы дела, проверив доводы, содержащиеся в жалобе, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 25.10.2019 ФИО2 обратился в Госкомрегистр с заявлениями № 90/016/003/2019-2869, 90/016/003/2019-2878, 90/016/003/2019-2877 об осуществлении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - нежилые здания, расположенные по адресу: <...> с кадастровыми номерами 90:22:010216:9768, 90:22:010216:9769, 90:22:010216:9771.

Для осуществления государственной регистрации заявителем представлены:

- Декларация о готовности объекта к эксплуатации от 20.08.2014 № РК 142140001951, зарегистрированная Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым (далее - Декларация), согласно которой заказчиком строительства выступил ФИО2, строительство осуществлялось собственными силами на основании Декларации о начале выполнения строительных работ, зарегистрированной Инспекцией ГАСК в Автономной Республики Крым 29.11.2012 КР № 08212232743, дата начала строительства 15.12.2012, дата окончания 20.07.2014, документ, удостоверяющий право собственности или пользования земельным участком - договор аренды земельного участка от 16.04.2009 № 495-Г, договор субаренды от 02.11.2012 № 1/495-Г, общая площадь объекта 636,4 кв. м, литер "А" - 161,5 кв. м, литер "Б" - 57 в.м, литер "В" - 157,9 кв. м, литер "Г" - 260 кв. м;

- Договор аренды земельного участка от 16.04.2009 № 495-Г, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, пр. Победы - ул. Бородина, заключенный между Симферопольским городским советом (арендодатель) и частным предприятием "Фирма "Ярдым" в лице директора ФИО2 (арендатор), зарегистрированный 21.09.2009 за № 040002700074, а также дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 11.09.2012, зарегистрированное 10.10.2012 за № 011010004000589, согласно которым Симферопольский городской совет на основании Законов Украины "Об аренде земли" и "О местном самоуправлении в Украине" во исполнение решения 46-й сессии Симферопольского городского совета V созыва № 745 от 19.03.2005 предоставил в пользование (аренду) сроком на 5 лет (до 19.03.2014) земельный участок площадью 0,6219 га, по адресу: г. Симферополь, Автономная <...> кадастровый номер 01 101000 00:02:016:0010 с целью несельскохозяйственного использования согласно статье 9 пункт "б" Земельного кодекса Украины, а именно: для обслуживания и эксплуатации рынка строительных материалов (пункты 1.1., 2.1., 3.1., 5.1.). Согласно пункту 2.3. Договора аренды земельный участок свободен от каких-либо строений и сооружений, арендодателю предоставлено право с письменного согласия Арендодателя производить улучшения земельного участка, строить здания, сооружения, высаживать зеленые насаждения (пункт 6.3.5.), пунктом 8.5. предусмотрено, что предоставление земельного участка в субаренду может осуществляться в соответствии с действующим законодательством;

- Договор субаренды от 02.11.2012 № 1/495-Г, заключенный между ЧП Фирма "Ярдым" и ФИО2

29.10.2019 Госкомрегистром направлен запрос № 21/016/003/2019-2869/1899 в Филиал Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крым БТИ" в г. Симферополе о спорных объектах, зарегистрированных правах на них и/или обременениях, запрещениях, арестах.

05.11.2019 Госкомрегистром направлен запрос в СГСН № 90/016/003/2019-2869/2332381/488 о подтверждении факта регистрации Декларации.

В последующем, Госкомрегистр в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ уведомил заявителя о приостановлении государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества до 05.12.2019 в связи с тем, что не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам, а именно: не поступили ответы на межведомственные запросы из СГСН о подтверждении факта регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации.

06.11.2019 из Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крым БТИ" в г. Симферополе в Госкомрегистр поступила справка от 01.11.2019 № 22174/21, в которой по запросу Госкомрегистра сообщалось, что по состоянию на 01.01.2013 в соответствии с данными инвентарного дела № 22687 право собственности на объект недвижимого имущества - нежилые здания по ул. Бородина, 2в в г. Симферополе не зарегистрировано. Согласно материалам инвентарного дела на дату инвентаризации 23.03.2016 самовольно построены: магазин литер "А", нежилое литер "В", навесы литер: "в, Б"; общая площадь литер "А" составляет 161,5 кв. м, литер "В" - 58,4 кв. м, площадь застройки: навеса литер "в" - 99,5 кв. м, навеса литер "Б" - 66,4 кв. м. Одновременно сообщалось, что информацию по арестам ГУП РК "Крым БТИ" в г. Симферополе не имеет возможности предоставить, так как им не осуществляются функции по проведению государственной регистрации обременений, запрещения, арестов и нет доступа к соответствующему реестру.

12.11.2019 на адрес электронной почты Госкомрегистра с официального электронного адреса СГСН РК sgs№@sgs№.rk.gov.ru поступил ответ от 08.11.2019 № 11216/01-34/1, подписанный первым заместителем начальника ФИО4, которым на запрос Госкомрегистра об актуальности и выдаче Декларации сообщалось, что Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым зарегистрирована 20.08.2014 под номером РК № 142140001951 декларация о готовности объекта к эксплуатации "Нежилые здания по адресу: <...>", заказчик строительства - ФИО2. Регистрация Декларации не отменена. К ответу на запрос прилагалась копия соответствующей Декларации, на которой имеется штамп о регистрации Крымским республиканским единым разрешительным центром Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым 14.08.2014 за № 807.

12.11.2019 в ЕГРН внесены записи № 90:22:010216:9769-90/090/2019-1, № 90:22:010216:9771-90/090/2019-1 и № 90:22:010216:9768-90/090/2019-1 о регистрации на основании вышеуказанных документов права собственности заявителя на спорные объекты.

14.11.2019 Госкомрегистром за подписью заведующего отделом ФИО5 выданы Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных права на объекты недвижимости, в которых содержалась информация о регистрации права собственности ФИО2, в том числе, персональные данные собственника, документы-основания регистрации права собственности, дата и номер записи регистрации о праве собственности.

В тот же день, 14.11.2019 в Госкомрегистр почтовым отправлением поступил оригинал ответа СГСН от 08.11.2019 № 11216/01/-34/1, соответствующий ответу, направленному 12.11.2019 электронной почтой. К ответу также была приложена копия Декларации.

18.11.2019 посредством СЭД "Диалог" в Госкомрегистр поступил иной ответ СГСН от 13.11.2019 № 11746/01-34-1 на тот же межведомственный запрос Госкомрегистра, подписанный также первым заместителем начальника СГСН ФИО4, из которого усматривается, что СГСН не является правопреемником Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым и соответственно не имеет возможности предоставить копию Декларации.

Администрация письмом от 25.11.2019 № 1/10385/24/01-26/1 сообщила Госкомрегистру, что согласно законодательству Украины, действующему на момент подписания договора субаренды от 02.11.2012 № 1/495-Г, решение о передаче в субаренду земельного участка подлежало вынесению на рассмотрение сессии Симферопольского городского совета, однако по учетным данным, имеющимся в администрации, сведения о решении на передачу данного земельного участка в субаренду, а также договор субаренды, заключенный между ЧП "Ярдым" и ФИО2 от 02.11.2012 № 1/495-Г, отсутствует.

05.12.2019 государственным регистратором ФИО5 принято решение о продлении срока приостановления государственной регистрации права на спорные объекты до 05.02.2020 в связи с тем, что согласно письму СГСН от 13.11.2019 невозможно представить копию декларации о готовности объекта к эксплуатации от 20.08.2014 № РК 142140001951, о чем направлялись уведомления от 05.12.2019 № 90/016/003/2019-2869, 90/016/003/2019-2878, 90/016/003/2019-2877. При этом заявителю было рекомендовано подтвердить факт регистрации Декларации о готовности объекта к эксплуатации от 20.08.2014 № РК142140001951.

05.02.2020 государственным регистратором ФИО6 приняты решения об отказе в государственной регистрации вышеуказанных объектов, в связи с истечением срока приостановления по государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанных объектов, заявителю направлены Сообщения об отказе в государственной регистрации от 05.02.2020 №№ № 90/016/003/2019-2869, 90/016/003/2019-2878, 90/016/003/2019-2877, в которых указано на то, что с учетом письма СГСН от 13.11.2019 № 11746/01-34/1, в котором указано на невозможность представить копию Декларации о готовности объекта к эксплуатации от 20.08.2014 № РК 142140001951, факт регистрации Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым Декларации не подтверждается. Таким образом, согласно пункту 10 статьи 26 Закона № 218-ФЗ представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросами в соответствии с пунктом 5 пункта 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ не предоставлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.

Заявителю разъяснено, что согласно письму СГСН, поступившему в адрес Госкомрегистра 29.03.2019 за № 28/01-34/2902 с 01.01.2015 Архитектурно-строительная инспекция Республики Крым была ликвидирована и начал свою деятельность вновь созданный исполнительный орган Республики Крым - СГСН, которая согласно Положению о СГСН, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014№ 169 не является правопреемником прав и обязанности Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым.

Кроме того, Госкомрегистром направлено в адрес УМВД России по г. Симферополю заявление по факту возможной подделки письма СГСН РК от 08.11.2019 № 11216/01-34/1, а также договора субаренды земельного участка от 02.11.2012 № 1/495-Г.

Постановлением старшего оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД России по городу Симферополю Республики Крым от 10.02.2020 отказано в возбуждении уголовного дела по статье 327 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием в деянии состава преступления, поскольку невозможно опросить всех участников событий в установленные сроки проверки.

Постановлением прокуратуры города Симферополя от 28.02.2020 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.02.2020 УМВД России по городу Симферополю отменено, а материалы направлены для организации дополнительной проверки и принятия решения.

В результате проведенной проверки прокуратурой Республики Крым установлено, что сведения о государственной регистрации права собственности на спорные объекты за ФИО2, которые подтверждены соответствующими выписками, исключены из ЕГРН должностными лицами Госкомрегистра.

Полагая, что Госкомрегистром незаконно аннулированы записи о праве собственности, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что несогласованные действия должностных лиц регистрирующего органа, связанные с выдачей выписок о регистрации права собственности без подтверждения наличия данных сведений в ЕГРН, не имеют правового значения применительно к реализации, предусмотренных гражданским законодательством способов защиты и восстановления нарушенного права законного собственника, так как данное право как было установлено не является бесспорным, что подтверждается правовой позицией Администрации. В свою очередь, отказ в регистрации права собственности возведенных строений, сопряженный с обоснованным наличием спора о праве по своей правовой природе исключает незаконность действий регистрирующего органа, поскольку в данном случае имеют место притязания со стороны собственника земельного участка - Администрации по отношению к возведенным объектам недвижимого имущества на данном земельном участке, что очевидно свидетельствует о преждевременности обращения заявителя в Госкомрегистр.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные предпринимателем требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что действия органа регистрации по аннулированию записей о регистрации права собственности являются незаконными и повлекли прекращение зарегистрированного права собственности заявителя на спорные объекты, что является нарушение прав и законных интересов предпринимателя.

Вместе с тем судами не учтено следующее.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также Федеральный закон № 218-ФЗ), устанавливающим, что правовую основу государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, названный Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (статья 2).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 5 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

Пунктами 2, 3 части 2 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.

Исходя из требований пунктов 1 и 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ, исправление технической или реестровой ошибки допускается, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу части 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно материалам дела, представленные Выписки из ЕГРН от 14.11.2019 удостоверяют факт, что 12.11.2019, то есть в день внесения в ЕГРН записей о правах заявителя на спорные объекты, осуществлена государственная регистрация соответствующих прав.

Согласно требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона № 218-ФЗ такие записи идентифицированы неизменяемыми, не повторяющимися во времени и на территории Российской Федерации номерами регистрации, сформированными в Порядке, присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 № 877 (Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2016 № 40604) в составе кадастрового номера, девятизначных номеров, сформированных на основании номера субъекта Российской Федерации, на территории которого действует территориальный орган, в подразделении которого принято решение о государственной регистрации прав, ограничения прав, обременения объекта недвижимости, сделки, и номера такого подразделения, а также года, в котором осуществлена государственная регистрация права (ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки) и порядкового номера записи о праве (ограничении права, обременении объекта недвижимости, сделке) на соответствующий объект недвижимости, начиная с цифры 1 (пункт 10).

На официальном сайте Росреестра в сети интернет, информация о таких регистрационных записях (номера регистрации) сохраняются в общем доступе до настоящего времени, хотя и без даты и вместе с отметкой "отсутствует".

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ).

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции обоснованно сделал вывод, что действия органа регистрации по аннулированию записей о регистрации права собственности в качестве технической ошибки являются незаконными, поскольку оно повлекло прекращение зарегистрированного права собственности заявителя на спорные объекты.

Вместе с тем, предметом судебного разбирательства в рассматриваемом случае являются требования ИП ФИО2 об оценки законности действий Госкомрегистра при регистрации права собственности заявителя на спорные объекта и прекращении (аннулировании записи) регистрации заявленные в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, по смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одним из необходимых условий признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ссылаясь на наличие нарушений прав и законных интересов действиями (бездействием), ненормативными актами органа, осуществляющего публичные полномочия, заявитель должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Между тем, согласно материалам дела, Управлением разрешительной документации Службы Госстройнадзора Республики Крым предоставлена Декларации о готовности объекта к эксплуатации № РК 142140001951 от 20.08.2014, зарегистрированная Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым по объекту: "Реконструкция сарая под нежилое строение - магазин по адресу: <...> литера "В", код объекта согласно ДК 018-2000-1230.1, категория сложности-2", заказчик строительства - ФИО3.

Под этим же номером зарегистрирована Декларация о готовности объекта к эксплуатации, где заказчиком выступает ФИО2

Кроме того, суд кассационной инстанции обращает внимание, что в соответствии с письмом Администрации города Симферополя от 25.11.2019 № 1/10385/24/01-26/1 согласно законодательству Украины, действующему на момент подписания договора субаренды от 02.11.2012 № 1/495-Г, решение о передаче в субаренду земельного участка подлежало вынесению на рассмотрение сессии Симферопольского городского совета. Однако по учетным данным, имеющимся в администрации, сведения о решении на передачу данного земельного участка в субаренду, а также договор субаренды, заключенный между ЧП "Ярдым" и ФИО2 от 02.11.2012 № 1/495-Г, отсутствует.

В настоящее время имеется спор о возврате земельного участка с кадастровым номером 90:22:010216:808, на котором возведены спорные объекты, рассматриваемый в Арбитражном судом Республики Крым в рамках дела № А83-12941/2020.

Данные обстоятельства, подтверждают основания указанные государственным регистратором относительно невозможности подтвердить факт регистрации предоставленной декларации.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод в эксплуатацию соответствующего объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Отсутствие документов, подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию, является основанием для признания объектов самовольными постройками, права на которые не возникают и не могут быть зарегистрированы в ЕГРН.

Следовательно, при разрешении данного спора необходимо установить нарушают ли права и законные интересы заявителя действия органа регистрации с учетом возникновения или отсутствия основанных на законе прав заявителя на осуществление государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимого имущества.

Учитывая, что обстоятельства дела являются неисследованными в полном объеме, вся совокупность доказательств не была предметом оценки судов, судебная коллегия суда кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими отмене в силу положений частей 1 и 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а дело направлению на новое рассмотрение в силу пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, оценить доказательства в их совокупности, проверить доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, на основании этого установить имеющие значение для дела юридически значимые обстоятельства, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 26.04.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2022 по делу № А83-20863/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Л.В. Леонова


Судьи Е.В. Бессонова


ФИО1