Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А56-50198/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50198/2018
27 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 27 июля 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис Курортного района"

заинтересованное лицо - Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга


о признании незаконным и отмене постановления от 21.03.2018 по делу об административном правонарушении №773/18

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.03.2018;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 09.01.2018; 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис Курортного района" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ) от 21.03.2018 по делу об административном правонарушении №773/18, о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон) в виде взыскания 125 000 руб. штрафа.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

Общество заявленные требования поддержало.

ГЖИ возражало против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

10.02.2018 при проведении проверки на основании распоряжения №1-р от 09.01.2018 должностным лицом ГЖИ по адресам: Санкт-Петербург, <...>, литера А; Санкт-Петербург, <...>, литера А; Санкт-Петербург, <...>, литера Б; Санкт-Петербург, <...>, литера А; Санкт-Петербург, город Сестрорецк, литера А; Санкт-Петербург, <...>, литера А; Санкт-Петербург, <...>, литера А; Санкт-Петербург, <...>, литера А; Санкт-Петербург, <...>, литера А; Санкт-Петербург, <...>, литера Д выявлены нарушения Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга №961 от 9 ноября 2016 года (далее - Правила), а именно: нарушен п.4.13 Приложения 5 Правил - не проведены работы по очистке кровли от наледи, от сосулек для предотвращения их падения.

Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра от 10.02.2018, протоколом об административном правонарушении №04/1793-1 от 13.02.2018.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол, ГЖИ вынесло постановление от 21.03.2018, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 23 Закона и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Посчитав вынесенное постановление не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд установил следующее.

Согласно пункту 2 статьи 23 Закона нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п. 4.13. Правил для предотвращения падения сосулек и наледей с кровель и иных поверхностей объектов регулярно выполняется их очистка с обязательным применением мер предосторожности, обеспечивающих безопасность движения пешеходов и сохранность всех видов имущества, включая элементы благоустройства.

Сброшенные с кровель и иных поверхностей объектов недвижимости снег и наледь формируются в снежные валы в прилотковой зоне. Вывоз снега и наледи производится в течение 24 часов. В течение трех часов после сброса снега требуется обеспечить зачистку территорий, на которые сбрасывается снег.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании части 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается обществом, управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: Санкт-Петербург, <...>, литера А; Санкт-Петербург, <...>, литера А; Санкт-Петербург, <...>, литера Б; Санкт-Петербург, <...>, литера А; Санкт-Петербург, город Сестрорецк, литера А; Санкт-Петербург, <...>, литера А; Санкт- Петербург, <...>, литера А; Санкт-Петербург, <...>, литера А; Санкт-Петербург, <...>, литера А; Санкт-Петербург, <...>, литера Д, осуществляется обществом на основании договоров управления.

Согласно Уставу, утвержденному распоряжением Комитета по управлению городским имуществом №222-рз от 18.02.2008, целями деятельности общества являются удовлетворение общественных потребностей в товарах, работах и услугах, связанных с организацией управления жилищным фондом, обеспечением технической эксплуатации жилищного фонда и нежилого фонда и организации предоставления коммунальных услуг, а также извлечение прибыли.

Материалами дела подтверждены событие и состав вменяемого обществу правонарушения, а также вина общества в его совершении.

Рассматриваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих такую ответственность (кроме указанных в постановлении), а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при  рассмотрении дела судом, не выявлено.

Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества признаков малозначительности допущенного им нарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с общества по факту совершения рассматриваемого правонарушения, руководствуясь постановлением Конституционного Суда РФ от 24.02.2014 № 4-П, частями 3 - 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом объема и тяжести допущенного правонарушения, суд считает, что наложение на общество штрафа в размере 125 000 руб. в данном случае является чрезмерным и подлежит уменьшению до 50 000 руб. Данную сумму суд считает справедливой и соразмерной характеру совершенного обществом правонарушения, что способствует достижению целей административного наказания согласно статье 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  



РЕШИЛ:

Изменить постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 21.03.2018 по делу об административном правонарушении № 773/18 в части размера административного штрафа, уменьшив его размер до 50 000 руб.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья                                                                           Лебедева И.В.