Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А60-52807/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А60-52807/2017
04 декабря 2017 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УГМК-Холдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Екатеринбургской таможне (далее - таможня) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Общество 05.10.2017 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с жалобой на постановление таможни от 14.09.2017 № 10502000-680/2017 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Определением суда от 09.10.2017 заявление общества принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства (п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Мотивируя заявленное требование, общество, не оспаривая совершение административного правонарушения, просило признать его малозначительным.

Таможня 30.10.2017 представила отзыв, материалы административного дела, требование не признала, с доводами общества не согласилась.

16.11.2017 общество представило возражения на отзыв, указало на необоснованность выводов таможни.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд



установил:

общество заключило с ОАО «Белцвет» (Беларусь) договор от 18.01.2017 № 3-0-4/188-17П на поставку (экспорт) товара.

В соответствии с указанным договором 21.07.2017 общество отгрузило в адрес покупателя товар - цинк необработанный, нелегированный, содержащий по массе 99,99% или более цинка», код ТН ВЭД ЕАЭС 7901110000, на сумму 58 598.44 USD., вес нетто товара 20 101 кг. в соответствии со счёт-фактурой (инвойс) № 1017024307 от 21.07.2017, товарной накладной № 80721142 от 21.07.2017, CMR № 071702БЦМ от 21.07.2017.

15.08.2017 общество представило в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

По мнению таможни, документы были представлены обществом с нарушением установленного законодательством срока.

На этом основании 31.08.2017 таможней составлен на общество протокол № 10502000-680/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, а 14.09.2017 вынесено постановление № 10502000-680/2017 о назначении обществу административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.

Считая постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что в удовлетворении требования общества следует отказать.

Частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Исходя из части 3 статьи 104 Закона № 311-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.15 № 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (далее - Правила), которые определяют порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно абзацу 3 пункта 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений (абзац 4 пункта 5 Правил).

В силу пункта 6 Правил статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем.

Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Абзац 1 пункта 7 Правил предусматривает, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Согласно пункту 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, общество 21.07.2017на основании счет-фактуры (инвойс) № 101702430 от 21.07.2017, товарной накладной № 80721142 от 21.07.2017, CMR № 071702БЦМ от 21.07.2017 осуществило отгрузку товара, следовательно, оно обязано было представить в таможенный орган статистическую форму не позднее 10.08.2017. Фактически же общество представило указанные документы только 15.08.2017, то есть с нарушением установленного законодательством на три рабочих дня.

Таким образом, состав совершённого обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, подтвержден материалами дела и обществом не оспаривается.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в допущенном нарушении верно установлена таможней и заключается в том, что обществом не были совершены в установленный законом срок предусмотренные нормами таможенного законодательства действия, которые общество должно было и имело объективную возможность совершить. Обстоятельства, находившиеся вне его контроля и объективно препятствовавшие исполнению надлежащим образом публичной обязанности, обществом не указаны.

Ссылка общества на то, что постановление подлежит отмене судом в связи с малозначительностью совершённого правонарушения, судом не принимается исходя из следующего.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Отмена арбитражным судом законного постановления административного органа по мотиву малозначительности может иметь место лишь в исключительных случаях.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере таможенного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Таможня в ходе рассмотрения материалов административного дела не сочла возможным квалифицировать правонарушение как малозначительное.

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, оснований для переоценки данного вывода таможни не усматривает.

Порядок привлечения к ответственности административным органом соблюдён.

Согласно частям 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ административный орган, рассматривающий дело, должен выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела

Указанные выше нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Как следует из материалов дела, на составлении 13.07.2017 протокола об административном правонарушении присутствовал представитель общества ФИО1 по доверенности от 24.08.2017 № 10-2-1/180. При рассмотрении 14.09.2017 дела об административном правонарушении присутствовала представитель общества ФИО2 по доверенности от 12.05.2017 № 10-2-2/201. Следовательно, порядок привлечения общества к административной ответственности таможней не нарушен.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Штраф назначен в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах заявленное обществом требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

признать постановление Екатеринбургской таможни от 14.09.2017 по делу об административном правонарушении № 10502000-680/2017 законным, в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «УГМК-Холдинг» отказать.


Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Киселёв Ю.К.