Постановление от 20 марта 2024 г. по делу № А03-19821/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-19821/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2024 года. Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2024 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Черноусовой О.Ю. судей Дружининой Ю.Ф. Шохиревой С.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полукаровой С.А. с использованием систем веб-конференции, аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» на решение от 30.06.2023 Арбитражного суда Алтайского края (судья Трибуналова О.В.) и постановление от 10.10.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Хайкина С.Н.) по делу № А03-19821/2022 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (656056, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (125475, <...>, помещение II, комнаты 9-13, ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении к совершению действий.

Другие лица, участвующие в деле: ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 321220200272629), общество с ограниченной ответственностью «Экосоюз» (656011, <...>, помещение Н1, ОГРН <***>, ИНН <***>), товарищество собственников жилья «На Взлётной» (656058, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Центр жилищно-коммунального развития» (656058, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В заседании приняли участие (в режиме веб-конференции) представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» – ФИО3 по доверенности от 14.07.2023;

от общества с ограниченной ответственностью «Экосоюз» – ФИО4 по доверенности от 01.01.2024;

ФИО1.

Суд установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – управление) обратилось в Головинский районный суд города Москвы с заявлением в защиту неопределенного круга лиц об обязании общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (далее – общество) обеспечить загрузку продукции и сбор мусора и твердых коммунальных отходов в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <...> (далее – магазин «Красное & Белое»), в соответствии с требованиями пунктов 2.1, 10.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 20.11.2020 № 36 (далее – СП 2.3.6.3668-20), пункта 139 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), пункта 2.9 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 (далее – СП 2.1.3678-20).

Определением от 24.03.2022 Головинского районного суда города Москвы дело передано на рассмотрение в Индустриальный районный суд города Барнаула; определением от 16.11.2022 Индустриального районного суда города Барнаула дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Экосоюз» (далее – ООО «Экосоюз»), товарищество собственников жилья «На Взлётной» (далее – ТСЖ «На Взлётной»), общество с ограниченной ответственностью «Центр жилищно-коммунального развития».

Решением от 30.06.2023 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 10.10.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

(с учетом уточнения), общество просит отменить принятые по делу судебные акты в части требования об обеспечении сбора мусора и твердых коммунальных отходов, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

По мнению подателя кассационной жалобы, материалами дела подтверждается факт соблюдения им требований пункта 10.2 СП 2.3.6.3668-20, пункта 2.9 СП 2.1.3678-20 при организации сбора мусора и твердых коммунальных отходов в контейнеры с крышками, установленные на огороженной контейнерной площадке с твердым покрытием.

В отзывах на кассационную жалобу управление, ФИО1 и ООО «Экосоюз» просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество осуществляет деятельность по розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах, в том числе в магазине «Красное & Белое».

В рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) уполномоченными должностными лицами управления 07.10.2021 в целях проверки обращений граждан от 20.09.2021, от 28.09.2021, от 04.10.2021 проведено выездное обследование с осмотром помещения, оборудования, прилегающей территории вышеназванного магазина, в ходе которого выявлено нарушений обществом требований санитарного законодательства, в том числе пунктов 2.1, 10.2 СП 2.3.6.3668-20, пункта 139 СанПиН 2.1.3684-21 (погрузо-разгрузочные работы осуществляются со стороны входов в жилые помещения, отсутствует контейнерная площадка и контейнеры для сбора мусора, коробки и мусор хранятся в коридоре магазина).

В связи с чем обществу было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.10.2021 № 05/154.

Письмом от 02.12.2021 общество сообщило управлению об устранении вышеназванных нарушений санитарного законодательства.

Впоследствии в управление поступило обращение гражданина от 06.12.2021, содержащее информацию о продолжении обществом нарушений санитарных правил при эксплуатации магазина «Красное & Белое».

В ходе проверки указанного обращения управлением вновь установлены факты осуществления погрузочных работ в магазине со стороны входа в жилые помещения, отсутствия контейнерной площадки и контейнеров для сбора мусора у магазина, переполнения урны мусором.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в суд

с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводам о несоблюдении обществом нарушений санитарного законодательства при осуществлении деятельности в магазине «Красное & Белое», нарушении интересов неопределенного круга лиц.

Оставляя без изменения принятые по делу судебные акты в обжалуемой части, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абзац второй).

В силу статьи 52 Закона № 52-ФЗ должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принимать соответствующие меры; своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 названного Закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Исходя из положений статьи 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,

индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

СП 2.3.6.3668-20 направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам (пункт 1.1).

В силу пункта 10.2 СП 2.3.6.3668-20 твердые коммунальные и иные отходы должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением торгового зала, производственных, в том числе фасовочных помещений, коридоров. При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

СП 2.1.3678-20 направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Согласно пунктам 2.8, 2.9 СП 2.1.3678-20 на территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании, не допускается скопление мусора. Уборка собственной территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. Мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что при осуществлении обществом деятельности в магазине «Красное & Белое» не обеспечен сбора мусора в соответствии с вышеназванными требованиями санитарного

законодательства (на придомовой территории контейнерная площадка отсутствует, возле входной группы магазин расположен мусор в мешках; представленные обществом документы об использовании контейнерной площадки, предназначенной для сбора отходов жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, не подтверждают надлежащую организацию сбора мусора; находящиеся на данной площадке контейнеры переполнены, не оснащены крышками, конструктивно связанными с корпусом мусоросборников).

При таких обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили заявленное управлением требование, возложив на общество обязанность по обеспечению сбор мусора и твердых коммунальных отходов в магазине «Красное & Белое» в соответствие с требованиями пункта 10.2 СП 2.3.6.3668-20, пункта 2.9 СП 2.1.3678-20.

Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения и оценки судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о неправильном применении норм права, не опровергают выводы судов и по существу направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных фактических обстоятельств, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции исходя из положений главы 35 АПК РФ.

С учетом изложенного суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы общества.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.06.2023 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 10.10.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-19821/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Ю. Черноусова

Судьи Ю.Ф. Дружинина

С.Т. Шохирева