Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А56-81770/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81770/2018
24 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Севостьяновой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Прюфтехник»

заинтересованное лицо Санкт-Петербургская таможня

об оспаривании постановлений


при участии

от заявителя - ФИО1, по доверенности от 18.09.2018,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 14.06.2018



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Прюфтехник» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановлений Санкт-Петербургской таможни от 01.06.2018 №10210000-1541/2018, №10210000-1542/2018, №10210000-1543/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, ссылаясь на малозначительность допущенного нарушения.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 14.06.2017 Общество представило в таможенный орган статистическую форму за отчетный период – май 2017 года. Статистическая форма с системным №ED20170614110123025 представлена в виде электронного документа, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и автоматически зарегистрирована 14.06.2017 на сайте ФТС России.

Согласно данным из представленной статистической формы, отгрузка осуществлена в мае 2017 года в адрес: ЗАО «ТЕХУТ», Армения, по следующим документам: договору №162012 от 22.12.2016, счету-фактуре №211 от 31.05.2017. Товар отгружен по товарной накладной от 31.05.2017 №150.

Статистическая форма на товары, отгруженные Обществом в Республику Армения в мае 2017 года должны была быть представлена в таможенный орган не позднее 13.06.2017.

Фактически статистическая форма представлена 14.06.2017.

Постановлением от 01.06.2018 №10210000-1541/2018 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

14.06.2017 Общество представило в таможенный орган статистическую форму за отчетный период – май 2017 года. Статистическая форма с системным №ED20170614105137880 представлена в виде электронного документа, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и автоматически зарегистрирована 14.06.2017 на сайте ФТС России.

Согласно данным из представленной статистической формы, отгрузка осуществлена в мае 2017 года в адрес: ОАО «БМЗ-управляющая компания холдинга «БМК», Беларусь, по следующим документам: договору №17011408 от 03.04.2017, счету-фактуре №199 от 25.05.2017. Товар отгружен по товарной накладной от 25.05.2017 №142.

Статистическая форма на товары, отгруженные Обществом в Республику Армения в мае 2017 года должны была быть представлена в таможенный орган не позднее 13.06.2017.

Фактически статистическая форма представлена 14.06.2017.

Постановлением от 01.06.2018 №10210000-1542/2018 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

14.06.2017 Общество представило в таможенный орган статистическую форму за отчетный период – май 2017 года. Статистическая форма с системным №ED20170614104125826 представлена в виде электронного документа, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и автоматически зарегистрирована 14.06.2017 на сайте ФТС России.

Согласно данным из представленной статистической формы, отгрузка осуществлена в мае 2017 года в адрес: ТОО «AVENCOM», Казахстан, по следующим документам: договору №19С/2017 от 05.04.2017, счету-фактуре №164 от 12.05.2017. Товар отгружен по товарной накладной от 15.05.2017 №113.

Статистическая форма на товары, отгруженные Обществом в Республику Армения в мае 2017 года должны была быть представлена в таможенный орган не позднее 13.06.2017.

Фактически статистическая форма представлена 14.06.2017.

Постановлением от 01.06.2018 №10210000-1543/2018 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Данные постановления оспорены Обществом в судебном порядке.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.10 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Исходя из части 3 статьи 104 Закона N 311-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.15 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (далее - Правила), которые определяют порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно абзацу 3 пункта 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Абзац 1 пункта 7 Правил предусматривает, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Согласно пункту 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения установленного срока представления статистических форм учета перемещения товаров за май 2017 года на 1 рабочий день установлен судом, подтверждается материалами и Обществом по существу не оспаривается.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения.

Вместе с тем, суд считает возможным применить в данном случае статью 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судом установлены обстоятельства, которые не позволяют сделать вывод о том, что Общество явно пренебрегает нормами публичного права или игнорирует их или сознательно уклоняется от их исполнения, поскольку в рассматриваемом случае заявитель самостоятельно, хотя и с небольшим нарушением срока (1 рабочий день), представил статистическую форму учета перемещения товаров, что характеризует заявителя в целом как добросовестное лицо, которое предпринимало меры по соблюдению императивных норм публичного права.

При таком незначительном пропуске срока подачи статистической формы суд полагает, что данное конкретное правонарушение не причинило и не могло причинить серьезного ущерба и не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, а также интересам граждан, общества, государства. Кроме того, судом принято во внимание признание вины Обществом, а также привлечение к административной ответственности впервые.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконными и отменить постановления Санкт-Петербургской таможни от 01.06.2018 №10210000-1541/2018, №10210000-1542/2018, №10210000-1543/2018.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.