Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А40-22081/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-22081/23-33-187
г. Москва
20 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023года

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГКУ МО «Мособллес»

к ОСП ПО ЦАО №3 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве,

третье лицо: ИП ФИО2

о признании незаконным бездействия, об обязании,

при участии в судебном заседании:

согласно протокола



УСТАНОВИЛ:

ГКУ МО «Мособллес» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по Москве по исполнительному производству: не предоставление службой судебных приставов в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства; не перечисления взысканных с должника денежных средств в размере 1 612,18 (одна тысяч, шестьсот двенадцать) рублей 18 копеек и расходов по уплате госпошлины в размере 2 000,00 (две тысячи) рублей 00 копеек; не предоставления службой судебных приставов в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, об обязании устранить нарушение прав.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание не явилось третье лицо и ГУФССП России по Москве, извещенные надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, выслушав доводы сторон, суд считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из заявления, 11.08.2021 года за № 1/2020-ИП в ОСП по Юго-Восточному АО направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительное листа от 02.04.2021 ФС № 024445992 в отношении должника Индивидуального предпринимателя ФИО2. Получено службой 19.08.2021 года

01.12.2021 года в адрес ОСП по Юго-Восточному АО направлялся запрос н предоставлении постановления о возбуждении исполнительного производстве. Постановление не получено, деньги не получены.

08.02.2022 года в Арбитражный суд города Москвы была подана жалоба н бездействие судебных приставов исполнителей ОСП по Юго-Восточному АО.

В судебное заседание судебным приставом-исполнителем ОСП по Юго-Восточном АО были предоставлены копии документов, подтверждающих перенаправлении исполнительного листа с заявлением о возбуждении исполнительного производства в ОСП по ЦАО№3 ГУФССП России по Москве.

18.04.2022 года решением суда ГКУ МО «Мособллес» в удовлетворении требований было отказано по причин передачи исполнительного листа в ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по Москве.

В адрес ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по Москве направлялись заявления о предоставлении информации взыскателю, а также жалобы на старшего судебного пристава на бездействие судебных приставов исполнителей (1/ИП-2022 ОТ 31.05.2022 года, 2/ИП-2022 о 11.07.2022 года, 3/ИП от 20.09.2022 года, 4/ИП-2022 от 14.11.2022 года). Ответы ГКУ МО «Мособллес» не получены.

Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель не произвел всех необходимых действий по взысканию денежных средств, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении ИП взыскателем не получено, в результате чего со стороны ответчика имеется бездействие, нарушающее его права и законные интересы, в связи с чем он обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Незаконное бездействие – это не совершение действий, совершение которых установлено законом.

Согласно части 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По данным электронной базы книги учета исполнительных документов ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по г. Москве, на исполнение подавался исполнительный документ ФС 024445992 от 27.05.2021г. по делу А41-8188/2021 в отношении должника ИП ФИО2 в пользу Комитета лесного хозяйства МО РФ.

09.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В ходе проведения инвентаризации исполнительный документ № ФС 024445992, а также Реестр отправки в адрес взыскателя не обнаружены. Установить местонахождение исполнительного производства не представляется возможным.

Письмом от 22.02.2023г. № 77055/23/1168048 судебный пристав-исполнитель направил в адрес заявителя справку на получение дубликата исполнительного документа в порядке ст. 323 АПК РФ.

Таким образом, заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства рассмотрено, однако приставом вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в виду чего требования заявителя в том виде, как они сформулированы заявителем, не могут быть удовлетворены, поскольку факт незаконного бездействия по не предоставлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства и не перечислению взысканных с должника денежных средств, а также не предоставлению службой судебных приставов в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, отсутствует с учетом вынесенного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При этом из пояснений сторон следует, что в настоящее время исполнительный лист утерян.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ: «Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.».

Согласно ч. 1 ст. 2 АПК РФ: «защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.».

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 с. 198 и ч. 1 ст. 201 АПК РФ ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными. При этом решение может быть признано незаконным лишь при одновременном несоответствии закону или нормативному акту и нарушение прав законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 17.09.1992г. №6/8 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом вышеизложенного, а также того, что заявитель не лишен права и возможности повторно обратиться в службу в случае получения дубликата исполнительного листа, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время отсутствуют нарушения законных прав и интересов заявителя, а также возможность их восстановления с учетом предмета заявленных требований и способа восстановления нарушенного права, избранного заявителем, что в силу ст.198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.О. Ласкина