Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А32-45343/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-45343/2016
г. Краснодар
11 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2019.

Полный текст решения изготовлен 11.12.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Колос» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353822, Краснодарский край, Красноармейский район, х. Крупской, ул. Народная, 56 (далее – заявитель, ООО «Колос», общество)

заинтересованное лицо: департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – заинтересованное лицо, департамент)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования Калининский район Краснодарского края, 353780, Краснодарский край, ст. Калининская, ул. Ленина, 147 (далее – третье лицо, администрация района), ФГБУ «Управление Кубаньмелиоводхоз», 350058, <...>, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и <...>, <...>, общество с ограниченной ответственностью «Джумайловское», 353780, Краснодарский край, Калининский район, станица Калининская, площадь Привокзальная, д. 14, Управление Росреестра по Краснодарскому краю, 350078, <...>

о признании незаконными действий (бездействий),

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности, диплом

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Колос» (ОГРН <***>, ИНН <***>), х. Крупской (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просит:

- признать решение Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо, департамент) выраженное в письме № 52-29188/16-32-20 от 14.10.2016 об отказе обществу в предоставлении государственной услуги по выкупу земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0501000:55 площадью 53 793 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, участок № 155 относительно ориентира в границах плана СПК «Красное знамя» выраженное в письме № 52-29188/16-32-20 от 14.10.2016 – незаконным.

- обязать департамент принять решение о предоставлении обществу в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0501000:55 площадью 53 793 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, участок № 155 относительно ориентира в границах плана СПК «Красное знамя» и подготовить проект договора купли – продажи земельного участка.

- обязать департамент в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта подготовить, подписать и направить обществу проект договора купли – продажи земельного участка, с предложением о заключении договора купли – продажи;

- взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

Требования обоснованы ссылками на нормы статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, положения статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и мотивированы незаконностью отказа департамента в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:10:0501000:55. Отказ уполномоченного органа нарушает право заявителя на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка, как арендатора, надлежаще использовавшего его более трех лет (с 2011 года).

В производстве Арбитражного суда Краснодарского края находится дело №А32-45332/2016, возбужденное на основании заявления ООО «Колос» к департаменту о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, обязании принять решение.

Определением суда от 17.09.2018 производство по делу №А32-45343/2016 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А32-45332/2016.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019, оставлено без изменения решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2019 по делу №А32-45332/2016.

Определением суда от 11.06.2019 производство по делу №А32-45343/2016 возобновлено.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме. Документы подтверждающие право ООО «Колос» на гидротехническое сооружение не представил.

Представитель департамента возражает относительно удовлетворения заявленных требований указывает на то, что спорный земельный участок ограничен в обороте в силу чего не может быть предоставлен в собственность общества.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, субъекту Российской Федерации – Краснодарскому краю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:10:0501000:55, площадью 53 793 кв. м, расположен относительно ориентира Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Красное Знамя», участок № 155, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, запись государственной регистрации права от 28.10.2004 № 23-01/00-240/2004-538; участок поставлен на кадастровый учет 24.05.2004 (далее – земельный участок с кадастровым номером 23:10:0501000:55, спорный земельный участок, участок).

На основании протокола № 9-сх заседания комиссии по проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края, о подведении итогов торгов от 14.11.2008 между администрацией муниципального образования Калининский район (арендодатель) и ООО «Джумайловское» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, заключаемого по результатам торгов от 19.11.2008 № 8810000093 (далее – договор). В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 994 600 кв. м, состоящий из земельных участков с кадастровыми номерами: 23:10:0501000:0041, площадью 4,95 га; 23:10:0501000:0042, площадью 5,69 га; 23:10:0501000:0043 площадью 5,68 га; 23:10:0501000:0044 площадью 5,62 га; 23:10:0501000:0045 площадью 5,37 га; 23:10:0501000:0046 площадью 5,48 га; 23:10:0501000:0047 площадью 4,95 га; 23:10:0501000:0048 площадью 5,63 га; 23:10:0501000:0049 площадью 5,62 га; 23:10:0501000:0050 площадью 5,60 га; 23:10:0501000:0099 площадью 5,91 га; 23:01:0501000:0100 площадью 5,38 га; 23:10:0501000:0051 площадью 5,14 га; 23:10:0501000:0102 площадью 5,76 га; 23:10:0501000:0052 площадью 5,80 га; 23:10:0501000:0053 площадью 5,60 га; 23:10:0501000:0054 площадью 5,90 га; 23:10:0501000:0055 площадью 5,38 га, расположенные по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Калининский район, установлено относительно ориентира в границах плана СПК «Красное Знамя», предназначенные для сельскохозяйственного производства. Договор действует до 13.11.2018 (пункт 7.2 договора).

В соответствии с договором № 18 от 29.12.2011 о передаче прав и обязанностей ООО «Джумайловское» уступило, а ООО «Колос» приняло прав и обязанности в полном объеме по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов № 8810000093 от 19.11.2008 на право аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на срок до 13 ноября 2018 года с кадастровым номером 23:10:05:01000:0055, площадью 5,38 га, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана СПК «Красное знамя».

Также, на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 16.10.2017 № 2358 «О заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Колос» без проведения торгов договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0501000:55 в муниципальном образовании Калининский район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, для сельскохозяйственного производства» между департаментом (арендодатель) и ООО «Колос» (арендатор) заключен договор аренды спорного земельного участка от 16.10.2017 № 0000005380 (запись государственной регистрации от 01.11.2017 № 23:10:0501000:55-23/023/2017-2).

Сделки зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается оттисками печати органа государственной регистрации, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.08.2019.

В целях приобретения в собственность спорного земельного участка общество обратилось в департамент с заявлением от 13 сентября 2016 года, в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Письмом от 14.10.2016 № 52-29188/16-32-20 департамент отказал заявителю в предоставлении государственной услуги. Отказ мотивирован тем, что согласно акту обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от 30.08.2016 № 380 земельный участок с кадастровым номером 23:10:0501000:55 с юго-восточной стороны граничит с дорогой, с остальных трех сторон граничит с каналами оросительной системы.

Заявитель, полагая, что в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации, имеет право на выкуп спорного земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении настоящего дела, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту таких земельных участков, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

К числу участков, исключенных из сферы действия данного Закона, испрашиваемый заявителем участок не отнесен (пункт 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 101-ФЗ закреплено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют его надлежащее использование, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (пункты 1, 4).

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Приведенная норма о необходимости подачи заявления до истечения срока договора аренды направлена не на безусловное пресечение возможности выкупа после даты, ограничивающей срок действия договора, а на обеспечение стабильности гражданского оборота. По смыслу рассматриваемого правила заявление должно быть подано в период, когда заявитель является титульным и фактическим владельцем участка, до момента прекращения арендных отношений и возможной передачи участка другому лицу. Данное обстоятельство, как указано выше, подтверждается материалами дела.

По смыслу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; участок используется в соответствии с его целевым назначением; заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды.

В пункте 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае подачи заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса к этому заявлению прилагаются документы, подтверждающие надлежащее использование такого земельного участка и предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края, регулируется Законом Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (далее - Закон № 532-КЗ).

Статьей 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (в редакции, действовавшей на момент отказа) определено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением (помимо других случаев) участков, переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этих участков.

Таким образом, отношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Земельным кодексом, Законом № 101-ФЗ и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу названных норм законов Российской Федерации и Краснодарского края, гражданином или юридическим лицом может быть приобретен в собственность не любой земельный участок, а переданный ему в аренду участок из земель сельскохозяйственного назначения, при условии его надлежащего использования по целевому назначению.

Для возникновения у заявителя права на приобретение участка сельскохозяйственного назначения в собственность без торгов заявитель должен являться арендатором земельного участка, в течение определенного законом времени (не менее 3 лет), надлежащим образом исполнять свои обязанности арендатора, использовать участок по назначению.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Как указано выше, письмом от 14.10.2016 № 52-29188/16-32-20 департамент отказал заявителю в предоставлении государственной услуги. Отказ мотивирован тем, что согласно акту обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от 30.08.2016 № 380 земельный участок с кадастровым номером 23:10:0501000:55 с юго-восточной стороны граничит с дорогой, с остальных трех сторон граничит с каналами оросительной системы.

Одним из принципов, на которых основывается земельное законодательство, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, отраженный в пункт 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с подпунктом 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участка, расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

Государственное управление в области мелиорации земель осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон о мелиорации земель).

В соответствии со статьей 2 Закона о мелиорации земель, мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Работа внутрихозяйственной сети каналов и сооружений в комплексе с межхозяйственной сетью обеспечивает защиту земель от размыва, затопления и подтопления расположенных рядом населенных пунктов.

Оросительная система представляет собой земельную территорию с расположенными на ней гидротехническими (водозаборные и водонапорные сооружения, каналы и трубопроводы и др.) и эксплуатационными (дороги, мосты и др.) сооружениями, обеспечивающими ее орошение. Рисовая оросительная система, предназначенная для орошения риса и сопутствующих культур севооборота, состоит из каналов оросительной и водоотводной сети, поливных карт (разделенных на чеки валиками), сооружений (водозаборов, насосных станций, отстойников), сети дорог, лесополос, оборудования и построек для нужд эксплуатации.

В состав оросительной системы входят оросительная, водосборно-сбросная и дренажная сети.

Оросительная система должна включать комплекс взаимосвязанных сооружений, зданий и устройств, обеспечивающий в условиях недостаточного естественного увлажнения поддержание в корнеобитаемом слое почвы орошаемого массива оптимального водно-солевого режима для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур (пункт 1.1 Строительных норм и правил «Мелиоративные системы и сооружения» (СНиП 2.06.03-85); утверждены постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 228).

Таким образом, мелиоративные системы (в том числе оросительные системы) отнесены к гидротехническим сооружениям.

В соответствии со статьей 6 Закона о мелиорации земель, гидромелиорация земель направлена на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством осуществления мер по подъему, подаче, распределению и отводу вод с помощью мелиоративных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

К этому типу мелиорации земель относятся оросительная, осушительная, противопаводковая, противоселевая, противоэрозионная, противооползневая и другие виды гидромелиорации земель.

Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 10 Закона о мелиорации земель).

В соответствии со статьи 11 Закона о мелиорации государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации (далее - федеральная собственность) и на праве собственности субъекту Российской Федерации.

К собственности субъектов Российской Федерации относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, не относящиеся к федеральной собственности, к муниципальной собственности, а также к собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц.

Отнесение государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений к федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Также в статье 11 Закона о мелиорации изложено, что государственные мелиоративные системы и находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты и другое имущество организаций по эксплуатации мелиоративных систем и проведению мероприятий по контролю за состоянием мелиоративных земель не могут быть переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц, так как имеют статуе ограниченных в обороте.

Исходя из норм, отраженных в пункте 2.1.10 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 года № 2284, водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения находятся в федеральной собственности и запрещены к приватизации.

В соответствии с актом обследования ГКУ «Кубаньземконтроль» от 30.08.2016 № 380 земельный участок с кадастровым номером 23:10:0501000:55 с юго-восточной стороны граничит с дорогой, с остальных трех сторон граничит с каналами оросительной системы.

Согласно информации, представленной в письме ФГБУ «Управление «Кубаньмеливодхоз» от 22.07.2019 № 3678 земельный участок с кадастровым номером 23:10:0501000:55 является неотъемлемой частью Понуро-Калиниской оросительной системы. Оросительная вода на участок подается по каналам МПК-ПК-224ПК-648 и Межхозраспределитель Р-3 ПКО-пк-154, которые находятся в оперативном управлении ФГБУ «Управление «Кубаньмеливодхоз».

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером 23:10:0501000:55 относится к орошаемым землям (мелиорированным), расположен в границах рисовой Понуро-Калининской оросительной системы и является составляющей частью внутрихозяйственной мелиоративной сети, из которой нельзя вычленить отдельные элементы.

В свою очередь, объекты, входящие в Понуро-Калининскую оросительную систему закреплены на основании Распоряжения комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края № 05/684 от 20.12.1994 за ФГБУ «Управление «Кубаньмеливодхоз».

Спорный земельный участок граничит с межчековым валиком и оросителем О-53. Автономная эксплуатация земельного участка невозможна в связи с особенностями подачи воды посредством внутрихозяйственного оросительного канала К-0-3. Точка водовыдела (водоподача) названного канала находится на межхозяйственном распределительном канале Р-3, находящемся на балансе Калининского филиала ФГБУ «Управление «Кубаньмеливодхоз».

Как было отмечено, согласно абзаца 5 статьи 11 Закона о мелиорации государственные мелиоративные системы и находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты и другое имущество организаций по эксплуатации мелиоративных систем и надзору за мелиоративным состоянием земель не могут быть переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц.

Наличие в вышеуказанных нормативных актах Российской Федерации норм, запрещающих передачу в частную собственность мелиоративных систем, обусловлено необходимостью соблюдения интересов населения конкретного региона, так как производство риса в Краснодарском крае является одной из главных отраслей сельскохозяйственного производства.

При изложенных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что мелиоративные объекты представляют собой единую систему, ввиду чего заявитель не может реализовать право на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:10:0501000:55.

Судом не принимается как допустимое доказательство технический отчет 01018404-5721-2918-ИГМИ, подготовленный ОАО «Проектно-изыскательский институт «Кубаньводпроект», в котором проанализированы каналы оросительной системы и приведены соответствующие измерения в отношении земельного массива 23:10:0501000, в силу того, что разработан без учета технической документации на Понуро-Калининскую оросительную систему. В отчете приводятся общие сведения о каналах. Каким образом производились измерения, устанавливались границы земельных участков не указано. При этом в указанном отчете указано, что по границе земельного участка проложены придамбовые канавки. Суд посчитал, что придамбовые канавки являются элементами мелиоративной системы, которые непосредственно граничат с рисовым чеком. Следовательно, указанный отчет не может быть принят во внимание.

Стороны ходатайств о проведении экспертизы не заявили.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд пришел к выводу о том, что поскольку испрашиваемый земельный участок обременен рисовой системой, предоставление его в собственность приведет к нарушению принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости, в связи отказ департамента соответствует действующему законодательству.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.10.2019 по делу № А32-45332/2016.

В силу указанного отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 137, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко