Решение от 27 декабря 2023 г. по делу № А40-222256/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-222256/22-139-1742
27 декабря 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Шампиньон" (121471, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2005, ИНН: <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, Москва город, проезд Красногвардейский 1-й, дом 21, строение 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Мицелий" (121471, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения №33-5-63033/22-(0)-1, №33-5-68347/22-(0)-1,№33-5-63019/22-(0)-1 от 22.07.2022 ; о возложении обязанности

при участии: от заявителя – ФИО2, дов. протокол №01/2021 от 25.11.2021; ФИО3, дов. от 17.08.2023от ответчика – ФИО4, дов. №33-Д-1551/22 от 22.12.2022; от третьего лица - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Шампиньон" (далее также заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее также ответчик, Департамент) о признании незаконным и отмене решения Департамента городского имущества города Москвы от 22.07.2023 года № 33-5-68347/22-(0)-1 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 10 659 кв. м. с кадастровым номером 77:07:0012004:4126, расположенного по адресу: Москва, внутригородская территория муниципальный округ Очаково-Матвеевское, улица Рябиновая, земельный участок 38Б/2, а также о возложении обязанности в тридцатидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда направить ООО «Шампиньон» подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:4126, площадью 10 659 кв.м., расположенного по адресу: Москва, внутригородская территория муниципальный округ Очаково-Матвеевское, улица Рябиновая, земельный участок 38Б/2, с учетом принятых судом уточнений предмета требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда г. Москвы от 18.09.2023 решение Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023 по делу № А40-222256/2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Суд кассационной инстанции указал, что в материалах дела имеется распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 20.05.2021 № 20503, согласно которому утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории (приложение), образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55 на два участка с сохранением земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55 в измененных границах, а также выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55 от 22.06.2022 № КУВИ001/2022-98991368, согласно которой сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Кроме того, суд кассационной инстанции указал, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:07:0012004:55 исключены из Единого государственного реестра недвижимости сделаны при неполном выяснении обстоятельств по делу, а доводу департамента об этом не дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, как указал департамент в суде кассационной инстанции, оспариваемые решения от 22.07.2022 № 33-5-63033/22-(0)-1 и 33- 5-63019/22-(0)-1 приняты по заявлениям ООО «Шампиньон» об оказании государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55. В материалах дела заявления, по которым приняты оспариваемые решения, отсутствуют, в указанных решениях в обоснование отказов приведены ссылки на обстоятельства в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Судом установлено, что 23.06.2022 года N 33-5-63033/22-(0)-0 Общество с ограниченной ответственностью «Шампиньон» обратилось к ответчику по вопросу предоставления государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0012004:4126, общей площадью 10 659 кв. м. По адресу: Москва, внутригородская территория муниципальный округ Очаково— Матвеевском, улица Рябиновая, земельный участок 38Б/2.

22.07.2022 года № 33-5-63033/22-(0)-1 Департамент письмом отказал в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям: в Арбитражном суде города Москвы рассматривается дело № А40-174489/20; находится нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0012004:3638, принадлежащее третьему лицу и частично находится за пределами земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55.

23.06.2022 года №33-5-63019/22-(0)-0 Общество с ограниченной ответственностью «Шампиньон» обратилось к ответчику Департаменту по вопросу предоставления государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0012004:4126, общей площадью 10 659 кв. м. по адресу: Москва, внутригородская территория муниципальный округ Очаково-Матвеевском, улица Рябиновая, земельный участок 38Б/2.

22.07.2022г. №33-5-63019/22-(0)-1 Департамент письмом отказал в предоставлении государственной услуге по следующим основаниям: находится нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0012004:3638, принадлежащее третьему лицу и частично находится за пределами земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55.

Нежилое здание по адресу: ул.Рябиновая, вл. 38Б, стр.2 включен в Постановление Правительства Москвы от 11.12.12013г. №819-ПП.

10.07.2022г. №33-5-68347/22-(0)-0 Общество с ограниченной ответственностью «Шампиньон» обратилось к ответчику Департаменту по вопросу предоставления государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0012004:4126, общей площадью 10 659 кв. м. По адресу: Москва, внутригородская территория муниципальный округ Очаково-Матвеевском, улица Рябиновая, земельный участок 38Б/2.

22.07.2022г. №33-5-68347/22-(0)-1 Департамент письмом отказал в предоставлении государственной услуги.

Заявитель посчитав, что указанное решение Департамента от 22.07.2022 года незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 года № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы».

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного Кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду, в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют право граждане, юридическое лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

Таким образом, для реализации права на приобретение в аренду земельного участка заявитель должен подтвердить только право собственности на объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником недвижимого имущества - зданий по адресу: <...>, строение № 4 с кадастровым номером 77:07:0012004:1060; строение № 9 с кадастровым номером 77:07:0000000:3473.

Указанные объекты недвижимого имущества учтены в органах Росреестра города Москвы, что в настоящем случае не оспариваются (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Как уже отмечалось, 22 июля 2023 года Ответчик отказал в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям: - строение № 4 с кадастровым номером 77:07:0012004:1060 и строение № 9 с кадастровым номером 77:07:0000000:3473 частично расположены за пределами земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:4126.

Ответчик исполнял решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-84522/15 по выдачи распоряжения по предоставлению схему расположения земельного участка и его разделе на 2 (два) самостоятельных участка с кадастровым номером 77:07:0012004:4125 (ЗУ1) и 77:07:0012004:4126 (ЗУ2).

Затем Департамент издал распоряжение №25305.

Межевой план с обозначенными характерными точками границ, координаты и площади в соответствии со схемой расположения земельного участка, изготовленный кадастровыми инженерами был утвержден ответчиком – Департаментом во исполнения решения Арбитражного суда города Москвы по Делу А40-84522/15.

В то же время, издал распоряжение № 25305 от 07.08.2020 года, которым предусмотрены координаты и площади земельного участка,

Распоряжение № 20503 во исполнение решения Арбитражного суда города Москвы по делу А40- 318269/19 по согласованию предоставления земельного участка ЗУ 1 ООО «АГРОФИРМА «Мицелий».

Таким образом, заявитель обратился в Департамент для оформления земельных правоотношений по указанному выше адресу -заключение договора аренды.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из вынесенных судебных актов по судебным делам №№А40-84522/15; А40-318269/19; А40-299795/19; А40-69926/20 земельный участок 77:07:0012004:55, расположенный по адресу: <...>, 20.01.1993 года Распоряжением Префекта западного округа за № 23-РП «О предоставлении в пользование земельного участка в промзоне «Очаково» был предоставлен ООО «Агрофирме «Мицелий» сроком на 50 лет , площадью 9,0 га для строительства шампиньонного комплекса за счет земель совхоза «Заречье» с его согласия.

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 77:07:0012004:55 площадью 9,0 га был выкуплен у совхоза Заречье за 120 млн. руб. и находился в федеральной собственности сельскохозяйственного назначения и был изъят из состава земель совхоза Заречье.

Данный факт подтвержден указанными выше судебными актами, и согласно статье 69 АПК РФ указанные обстоятельства в настоящем случае не подлежат доказыванию и выяснению.

Действующее законодательство регулирует оформление прав на земельные участки под объектами недвижимого имущества (земельный кодекс Российской Федерации) и под объектами движимого имущества (постановление Правительства Москвы от 13.11.2012 № 636-ПП).

При этом, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учёт, что подтверждается выпиской из Росреестра на публичной карте, межевой план согласовывался с Департаментом, что и было сделано заявителем на основании п. 12 ст. 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации путём издания Распоряжения № 25305 от 07.08.2020 года.

Перечень документов предоставленные в Департамент к заявке полностью соответствовали требованиям по оформлению.

Кроме того, как указал Департамент, оспариваемые решения от 22.07.2022 № 33-5-63033/22-(0)-1 и 33- 5-63019/22-(0)-1 приняты по заявлениям ООО «Шампиньон» об оказании государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:55.

В материалах дела представлены заявления, по которым принят оспариваемый акт, в соответствии с заявлением от 10.07.2023 заявитель запрашивал государственную услугу по земельному участку с кадастровым номером 77:07:0012004:4126.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для отказа в запрашиваемой услуги со стороны Департамента, решение Ответчика от 22.07.2022 г. нарушает права и законные интересы заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных учреждением требований, суд считает необходимым обязать Департамент городского имущества г. Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу и направить ООО «Шампиньон» подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:4126, площадью 10 659 кв.м., расположенного по адресу: Москва, внутригородская территория муниципальный округ Очаково-Матвеевское, улица Рябиновая, земельный участок 38Б/2.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышесказанного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Департамента городского имущества города Москвы от 22.07.2023 года № 33-5-68347/22-(0)-1 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 10 659 кв. м. с кадастровым номером 77:07:0012004:4126, расположенного по адресу: Москва, внутригородская территория муниципальный округ Очаково-Матвеевское, улица Рябиновая, земельный участок 38Б/2.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы устранить допущенные нарушения в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу и направить ООО «Шампиньон» подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:4126, площадью 10 659 кв.м., расположенного по адресу: Москва, внутригородская территория муниципальный округ Очаково-Матвеевское, улица Рябиновая, земельный участок 38Б/2.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО «Шампиньон» расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Возвратить из дохода федерального бюджета ООО «Шампиньон» госпошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: Е.А. Ваганова