Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А42-4361/2019

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-4361/2019

14.06.2019

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 10.06.2019

Решение изготовлено в полном объеме 14.06.2019

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (пр-кт Ленина, д. 75, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ул. Старостина, д. 21, кв. 46, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности ФИО3,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не участвовал,

установил:

Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что предприниматель осуществляла оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Предприниматель отзыв на заявление не представила, в судебное заседание представителя не направила.

Определение суда от 29.04.2019, направленное предпринимателю по адресу, указанному в Выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возвращено отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

С учетом того, что предприниматель надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, судебное заседание проведено в ее отсутствие (статья 123, часть 3 статьи 205 АПК РФ).

В судебном заседании представитель Министерства на удовлетворении требования настаивал по основаниям, изложенным в заявлении о привлечении к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 06.03.2019 в связи с поступившим обращением по вопросу розничной продажи алкогольной продукции ненадлежащего качества в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, Министерством вынесено определение № 1 о возбуждении дела № 16-07/054-2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

06.03.2019 сотрудниками Министерства в торговом объекте (кафе-бар), расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель, установлен факт нахождения в обороте следующей алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов:

Наименование алкогольной продукции

Производитель

Дата

розлива

Ед.

изм.

Кол-во (шт.)

Объем в литрах

Примечание

Пиво "Палантин стаут"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

13.12.2018

0,4

81

32,40

Железная банка

Пиво "Хейнекен"

ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен"

19.01.2019

0,45

40

18,00

Железная банка

Пиво "Харп"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

09.08.2018

0,45

18

8,10

Железная банка

Пиво "Лапин культа"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

19.11.2018

0,45

21

9,45

Железная банка

Пиво "Хейнекен"

ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен"

21.11.2018

0,5

69

34,50

Стеклянная бутылка

Пиво "Охота крепкое"

ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен"

05.12.2018

0,45

7
3,15

Железная банка

Пиво "Беар бир стронг"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

15.11.2018

0,45

16

7,20

Железная банка

Пиво "Факс"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

24.11.2018

0,45

72

32,40

Железная банка

Пиво "Мотор крепкое"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

08.11.2018

0,45

7
3,15

Железная банка

Пиво "Жигули барное"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

27.06.2018

0,45

10

4,50

Железная банка

Пиво "Балтика № 9"

ООО "ПК Балтика"

31.10.2018

0,45

6
2,70

Железная банка

Пиво "Хамовники Пильзенское"

ЗАО" "Московская пивоваренная компания"

30.08.2018

0,45

18

8,10

Железная банка

Пиво "Лёвенбрау оригинальное"

АО "СанИнБев"

27.12.2018

0,47

75

35,25

Стеклянная бутылка

Пиво "Жигули барное"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

09.07.2018

0,9

10

9,00

Железная банка

Пиво "Амстел"

ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен"

19.11.2018

0,45

7
3,15

Железная банка

Пиво "Карлсберг"

ООО "ПК Балтика"

05.12.2018

0,45

50

22,50

Железная банка

Пиво "Кружечка Чешская"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

06.11.2018

0,45

15

6,75

Железная банка

Пиво "Эфес пилсенер"

АО "СанИнБев"

05.12.2018

0,45

19

8,55

Железная банка

Пиво "Балтика № 7"

ООО "ПК Балтика"

30.11.2018

0,45

5
2,25

Железная банка

Пиво "Голандия"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

07.09.2018

0,45

2
0,90

Железная банка

Пиво "Оболонь светлое"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

10.08.2018

0,45

2
0,90

Железная банка

Пиво "Карлсберг"

ООО "ПК Балтика"

25 Л 1.2018

0,48

58

27,84

Стеклянная бутылка

Пиво "Кружка № 2"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

18.08.2018

0,45

17

7,65

Стеклянная бутылка

Пиво "Факс"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

25.07.2018

0,45

5
2,25

Стеклянная бутылка

Пивной напиток "Белый эль мохнатый шмель"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

29.07.2018

0,5

6
3,00

Стеклянная бутылка

Пиво "Порт Артур"

ООО "Волковская пивоварня"

21.08.2018

0,45

5
2,25

Железная банка

Пиво "Бланш де Мазай"

ООО "Волковская пивоварня"

03.08.2018

0,45

3
1,35

Стеклянная бутылка

Медовуха "Неправильный мед"

ООО "Волковская пивоварня"

11.10.2018

0,45

9
4,05

Стеклянная бутылка

Пиво "Ара"

ООО "Волковская пивоварня"

10.07.2018

0,45

8
3,60

Стеклянная бутылка

Пивной напиток "Белый виноград"

ООО "Водоцикл"

19.09.2018

1,4

10

14,00

Полиэтиленовая тара

Пиво "Охота крепкое"

ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен"

16.11.2018

1,35

14

18,90

Полиэтиленовая тара

Пиво "Мотор крепкое"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

24.12.2018

1,35

9
12,15

Полиэтиленовая тара

Пиво "Кружечка Чешская"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

10.07.2018

1,35

7
9,45

Полиэтиленовая тара

Пиво "Жатецкий гусь"

ООО "ПК Балтика"

05.08.2018

1,35

7
9,45

Полиэтиленовая тара

Пиво "Жигулёвское 2"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

05.09.2018

1,35

2
2,70

Полиэтиленовая тара

Медовуха "Жигулёвская"

АО "Дека"

22.09.2018

1,4

2
2,80

Полиэтиленовая тара

Пивной напиток "Блэйзер"

ООО "Водоцикл"

17.11.2018

1,42

21

29,82

Полиэтиленовая тара

Пивной напиток "Блэйзер"

ООО "Водоцикл"

11.12.2018

0,45

16

7,20

Полиэтиленовая тара

Пиво "Голандия"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

15.08.2018

0,45

4
1,80

Стеклянная бутылка

Пивной напиток "Миллер"

АО "Пивоварня Москва-Эфес"

23.09.2018

0,33

2
0,66

Стеклянная бутылка

Пивной напиток "Хугарден"

АО "СанИнБев"

19.12.2018

0,47

7
3,29

Стеклянная бутылка

Пиво "Эфес пилсенер"

АО "Пивоварня Москва-Эфес"

05.12.2018

0,45

10

4,50

Стеклянная бутылка

Пиво "Жигули барное"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

06.01.2019

0,5

6
3,00

Стеклянная бутылка

Пиво "Варим сусло"

ООО "Завод Трехсосенский"

05.12.2018

0,5

4
2,00

Стеклянная бутылка

Пиво "Ипа"

ООО "Волковская пивоварня"

23.08.2018

0,45

10

4,50

Стеклянная бутылка

Пивной напиток "Белый эль мохнатый шмель"

ЗАО "Московская пивоваренная компания"

02.07.2018

1
8

8,00

Стеклянная бутылка

Пиво "Белый медведь светлое"

АО "Пивоварня Москва-Эфес"

02.09.2018

0,45

10

4,50

Стеклянная бутылка/

Пиво "Бад"

АО "СанИнБев"

08.12.2018

0,47

33

15,51

Стеклянная бутылка

всего 843 шт.

По данному факту Министерством 07.03.2019 по делу об административном правонарушении № 16-07/054-2019 вынесено определение № 2, которым в действиях предпринимателя усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ; производство по признакам состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ прекращено; предприниматель вызвана для дачи объяснений и составлении протокола об административном правонарушении.

Алкогольная продукция изъята протоколом изъятия от 06.03.2019, как находящаяся в незаконном обороте, и передана на ответственное хранение в управление по лицензированию Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (<...>).

Установив, что ФИО4 осуществляла оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, 12.04.2019 административный орган составил в отношении предпринимателя протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Министерства, суд приходит к следующему.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В силу статьи 2 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (в том числе, протоколом осмотра от 06.03.2019, протоколом об административном правонарушении от 12.04.2019) подтверждается и предпринимателем не оспаривается факт нахождения на реализации в торговом объекте (кафе-баре), расположенном по адресу: <...>, спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличие в действиях предпринимателя события вменяемого административного правонарушения.

Совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения. Сама по себе торговля алкогольной продукцией без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем он несет ответственность за соблюдение требований законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Нарушения процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность (правонарушение совершено впервые), а также количество находящейся в обороте алкогольной продукции, считает возможным определить наказание в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Данное наказание отвечает принципу разумности и справедливости и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая протоколом от 06.03.2019 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде взыскания административного штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая протоколом от 06.03.2019, подлежит уничтожению.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование организации: Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, 183006, <...>

ИНН <***> / КПП 519001001

ОГРН <***>

УФК по Мурманской области (Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, л/с <***>)

Отделение Мурманск, г. Мурманск

Р/с <***>

БИК 044705001

ОКТМО 47701000

КБК 833 1 16 08010 01 0000 140

УИН 0355685200000000000994852

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Фокина О.С.