Постановление от 11 марта 2025 г. по делу № А32-57868/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-57868/2024
г. Краснодар
12 марта 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2025 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Ташу А.Х., судей Алексеева Р.А. и Денека И.М., в отсутствие в судебном заседании заявителя – ФИО1, заинтересованных лиц – администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы администрации муниципального образования город Краснодар, департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар и департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.12.2024 по делу № А32-57868/2024, установил следующее.

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 30 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2015 по делу № А32-34911/2015, а также 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Заявление мотивировано длительным неисполнением судебного акта по делу № А32-34911/2015 и негативными последствиями такого неисполнения для взыскателя.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), статьей 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация МО город Краснодар (далее – администрация), департамент финансов администрации МО город Краснодар (далее – департамент финансов), департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар (далее – департамент муниципальной собственности), ГУ ФССП по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.12.2024 с МО город Краснодар в лице департамента финансов за счет средств бюджета МО в пользу ФИО1 взыскано 30 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2015 по делу № А32-34911/2015, а также 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины. 

В кассационной жалобе администрация просит отменить решение суда кассационной инстанции и отказать в присуждении компенсации. По мнению заявителя, администрация предпринимала попытки исполнить решение от 01.12.2015 по делу № А32-34911/2015, однако его исполнение является невозможным. ФИО1 не доказала негативные последствия неисполнения названного судебного акта. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 11.11.2019. Учитывая изложенное, а также эфемерность и нереальность понесенных заявителем расходов, убытков либо ущерба (в силу невозможности предположить, являлась ли бы ФИО1 победителем аукциона на спорный земельный участок, получила ли бы она разрешение на строительство и смогла ли использовать земельный участок по желаемому назначению – для строительства магазина), в удовлетворении требований надлежало отказать.

В кассационной жалобе департамент муниципальной собственности просит отменить решение суда округа и отказать в удовлетворении заявления. Заявитель указывает, что суд при вынесении обжалуемого судебного акта установил не все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора и не принял во внимание, что размер компенсации является чрезмерным. Администрация предпринимала действия, направленные на прекращение исполнительного производства, однако ввиду невозможности исполнения решения от 01.12.2015 по делу № А32-34911/2015 неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от должника. Размер компенсации, взысканной в рамках данного дела, является чрезмерным и не отвечает принципам разумности.

В кассационной жалобе департамент финансов просит отменить решение суда кассационной инстанции и отказать в удовлетворении заявления. По мнению заявителя, суд не учел, что у администрации имеются препятствия к исполнению решения от 01.12.2015 по делу № А32-34911/2015, ею предпринимаются меры к прекращению исполнительного производства. Кроме того, размер взысканной компенсации является завышенным.

В отзыве ФИО1 просит оставить постановление суда кассационной инстанции без изменения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, ФИО1 заявила ходатайство о рассмотрении жалоб в ее отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобы не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2015 по делу № А32-34911/2015 признано незаконным бездействие администрации, департамента муниципальной собственности по организации и проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка площадью 718 кв. м, расположенного по ул. Народной, 52 «А», в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара (далее – земельный участок). На администрацию и департамент муниципальной собственности возложена обязанность в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения совершить действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельного участка, а именно: организовать проведение работ по формированию указанного земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка.

Для принудительного исполнения указанного судебного акта Арбитражный суд Краснодарского края выдал исполнительный лист от 27.05.2016 серии ФС № 006988266, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального округа города Краснодара от 29.07.2016 возбуждено исполнительное производство № 49425/16/23042-ИП. Названный судебный акт не исполнен.

Решением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.09.2022 по делу № А32-31719/2022 в пользу ФИО1 взыскано 5 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу № А32-34911/2015.

Ссылаясь на продолжающееся неисполнение решения от 01.12.2015 и негативные последствия такого неисполнения для взыскателя, полагая нарушенным свое право на исполнение данного решения в разумный срок, взыскатель обратился с новым заявлением о присуждении 30 тыс. рублей соответствующей компенсации.

В силу части 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане и организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 183-ФЗ, вступившим в силу 11.06.2022, в часть 2 статьи 2 Закона о компенсации внесены изменения, согласно которым исключено принятие во внимание судом при определении размера компенсации практики Европейского суда по правам человека.

Статья 2 Закона о компенсации (в редакции Федерального закона от 11.06.2022 № 183-ФЗ) устанавливает, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме (часть 1).

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2).

Закон о компенсации определяет присуждение компенсации как специальный способ защиты права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление № 11) компенсация за нарушение данных прав отличается рядом особенностей: она не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица; она не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов; как мера ответственности государства, она имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц; присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.

В пункте 60 постановления № 11 указано, что в каждом конкретном случае следует обеспечить индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производств по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения участвующих в деле лиц, принимая во внимание отсутствие доказательств исполнения решения от 01.12.2015, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А32-31719/2022, учитывая, что основанием для подачи заявления послужил длительный период неисполнения судебного акта, а также последствия его неисполнения для заявителя, основываясь на принципах разумности и справедливости, суд округа определил сумму компенсации в размере 30 тыс. рублей.

Доводы о размере взыскиваемой компенсации направлены на переоценку доказательств, которая не допускается при кассационном обжаловании в силу норм главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявители не опровергли факт неисполнения судебного акта на протяжении длительного времени и не обосновали иной размер компенсации в связи с этим.

Ссылка департамента финансов на судебную практику по аналогичным делам не принимается, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.

Приведенные заявителями в кассационных жалобах доводы, касающиеся невозможности исполнения судебного акта, рассмотрены судом округа и отклонены, поскольку данные доводы в условиях действующего исполнительного производства об отсутствии условий для присуждения компенсации не свидетельствуют.

Основания для изменения или отмены решения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.12.2024 по делу № А32-57868/2024 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий                                                                                       А.Х. Ташу

Судьи                                                                                                                     Р.А. Алексеев

                                                                                                                                И.М. Денека