Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А56-12134/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12134/2024
25 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Шлиссельбург строительство эксплуатация ремонт"

об аннулировании лицензии от 10.11.2020 №047000605

при участии

от заявителя - ФИО1 доверенность от 06.09.2023

от заинтересованного лица – ФИО2 доверенность от 22.04.2024

установил:

Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об аннулировании лицензии Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Шлиссельбург строительство эксплуатация ремонт" (далее – Общество) от 10.11.2020 №047000605.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее — ЖК РФ), согласно ч. 5 ст. 192 ЖК РФ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ. В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона обязательного наличия лицензии требует предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 5.3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в случае, если в течение двенадцати месяцев лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом три и более раза было назначено административное наказание за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного надзора по проведению проверок или уклонение от таких проверок, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиатом были совершены действия (бездействие), направленные на воспрепятствование проведению таких проверок или уклонение от таких проверок.

В комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет) поступили вступившие в законную силу судебные постановления мирового судьи судебного участка №47 Кировского муниципального района Ленинградской области о назначении ООО "Управляющая компания Шлиссельбург строительство эксплуатация ремонт" (далее - Общество) административных наказаний в виде предупреждений и административных штрафов за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки) в отношении следующих многоквартирных домов (далее - МКД):

1) <...> д. 10:

- постановление мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 09.06.2023 №5-292/2023, вступило в законную силу 01.07.2023;

- постановление мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 08.08.2023 №5-366/2023, вступило в законнуюсилу29.08.2023,определениеоб исправлении описки от 09.10.2023 № 5-366/2023;

- постановление мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 08.08.2023 №5-367/2023, вступило в законную силу 29.08.2023, определение об исправлении описки от 09.10.2023 № 5-367/2023;

- постановление мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 08.08.2023 № 5-377/2023, вступило в законную силу 29.08.2023, определение об исправлении описки от 09.10.2023 № 5-377/2023.

2) <...> д. 16:

- постановление мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 09.06.2023 № 5-325/2023, вступило в законную силу 01.07.2023;

- постановление мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 08.08.2023 №5-366/2023,вступиловзаконнуюсилу 29.08.2023, определениеоб исправлении описки от 09.10.2023 № 5-366/2023;

- постановление мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 08.08.2023 №5-367/2023,вступиловзаконнуюсилу 29.08.2023,определениеоб исправлении описки от 09.10.2023 № 5-367/2023;

- постановление мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 08.08.2023 №5-377/2023,вступиловзаконнуюсилу 29.08.2023,определениеоб исправлении описки от 09.10.2023 № 5-377/2023.

В соответствии со ст. 197 ЖК РФ, порядок информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом о решениях, принятых лицензионной комиссией и органом государственного жилищного надзора определен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 № 289 (далее - Порядок).

После получения вступивших в законную силу вышеуказанных судебных актов,

в целях соблюденияпорядка информирования органов местного самоуправления о намерении исключить 2 МКД из реестра многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло Общество (во исполнение требований ст. 197, ч. 5.3, ч. 7 ст. 198 ЖК РФ, п. 2, п. 4 Порядка) в администрацию муниципального образования город Шлиссельбург Кировского муниципального района Ленинградской области, а также в Администрацию Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) направлено соответствующее извещение (от 19.10.2023 № 01-12/02-5940).

Согласно ч. 7 ст. 198 ЖК РФ, в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном порядке органом местного самоуправления собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации указанные собственники вправе принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом (п.п. «а» ч. 5 Порядка).

В течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме орган государственного жилищного надзора должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

После истечения установленного 2 месячного срока, для получения информация о проведении собственниками МКД общих собраний по вопросам о продолжении осуществления Обществом деятельности по управлению вышеуказанными домами, 20.12.2023 Комитетом направлен в Администрацию инициативный запрос (№ 216737-Согласно ответу Администрации от 25.12.2023 № 4337, истребуемая информация о проведении собственниками МКД общих собраний отсутствует.

19.10.2023 момент возникновения оснований, предусмотренных ч. 5.3. ст. 198 ЖК РФ, Общество осуществляло деятельность по управлению 3 многоквартирными домами, общей площадью 18060,09 кв.м, (подтверждается информацией размещенной в ГИС ЖКХ).

Общая площадь МКД, расположенного по адресу: Ленинградская область. <...> составляет 1333,7 кв.м., общая площадь МКД, расположенного по адресу: Ленинградская область. <...> кв.м, общая площадь МКД расположенного по адресу: Ленинградская область. <...> кв.м.

В целях соблюдения положений ч. 5.3 ст. 198 ЖК РФ, после истечения 2 месячного срока предусмотренного ч. 7 ст. 198 ЖК РФ, 29.12.2023 Комитетом принято решение (оформленное распоряжением № л-5916) об исключении сведений о доме 10 по Малоневскому каналу и о доме 16 по Старо ладожскому каналу из реестра лицензий Ленинградской области.

Общая площадь исключенных из реестра лицензий составляет площадь 7642,49 кв.м., что составляет более 40 % от общей площади жилых домов.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2. ст. 199 ЖК РФ).

На основании п. 3.5. Постановления Правительства Ленинградской области от 10 января 2014 г. №1 «О реорганизации государственной жилищной инспекции Ленинградской области, утверждении положения о комитете государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области и признании утративщими силу некоторых постановлений Правительства Ленинградской области» Комитет наделен правом по обращению в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (на основании решения лицензионной комиссии Ленинградской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами).

Учитывая, что 2 МКД (общей площадью 7642,49) исключены из реестра многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, указанная площадь составляет более 40% от общей площади домов (находящихся под управлением Общества), в соответствии с ч. 2 ст. 199 ЖК РФ, решением лицензионной комиссии, оформленным протоколом от 22.01.2024 № 100 принято решение об обращении Комитета в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 047000605 предоставленной Обществу 10.11.2020.

Следовательно, при исключении МКД из реестра лицензий органом государственного жилищного надзора соблюдены все требования действующего жилищного законодательства (в установленном порядке уведомлено уполномоченное на извещение собственником помещений в МКД лицо (Администрация), собственникам предоставлен 2 месячный срок для принятия решения о повторном выборе Общества в качестве способа управления), а лицензионной комиссией принято мотивированное и документально обоснованное решение об обращении Комитета в суд с надлежащими исковыми требованиями.

Кроме того. Общество продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления путем воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) при проведении проверочных мероприятий в вышеуказанных МКД, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.11.2023 № 325, направленным для рассмотрения в мировой суд.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) относится к административным правонарушениям против порядка управления, систематическое совершение которых приводит к нарушению прав как физических, так и юридических лиц, тем самым оказывая влияние и нивелируя авторитет государственной власти, подрывая тем самым общественные устои и основы правопорядка.

Ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, Администрации Шлиссельбургского городского поселения отклоняется, ввиду недоказанности наличия оснований, предусмотренной ст.51 АПК РФ, необоснованности.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении ходатайства заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, Администрации Шлиссельбургского городского поселения отказано.

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 10.11.2020 № 047000605, предоставленную Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Шлиссельбург строительство эксплуатация ремонт" (187320, Ленинградская область, Кировский район, Шлиссельбург город, ФИО3 <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 02.10.2020, ИНН: <***>, КПП: 470601001).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Шлиссельбург строительство эксплуатация ремонт" в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.