Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А27-12656/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-12656/2024



РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации


23 октября 2024 г.

г. Кемерово


Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе


судьи

Ветошкина А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии


от заявителя по доверенности № 33 от 25.01.2024

ФИО2,

от ОСФР по КО по доверенности № 574 от 27.12.2023

ФИО3,

дело по заявлению Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 20.06.2024 №42042450000319,



установил:

Государственное предприятие Кузбасса «Пассажиравтотранс» (далее – заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Фонд) о признании незаконным и отмене решения от 20.06.2024 №42042450000319 (в части) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала, указала, что частично не согласна с выводами Фонда в части доначисления страховых взносов, пояснила, что общество в 2021, 2022, 2023 годах, при указании в ЕГРЮЛ в качестве основного вида экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) кода 49.31.2, уплачивало страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа 0,5 % (основанием для вынесения оспариваемого решения явился вывод Фонда о том, что заявитель необоснованно не применил в 2021 - 2023 г.г. страховой тариф 0.8% при расчете страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Каких-либо возражений со стороны Фонда в течении указанного периода времени в отношении кода ОКВЭД не поступало, хотя, по мнению, Заявителя Фонд имел возможность проверить правильность заявленного основного вида экономической деятельности и указать на выявленные неточности. Заявитель считает, что в его действиях отсутствует вина в неполной уплате страховых взносов. В дополнительно представленном ходатайстве заявитель просит снизить штрафные санкции.

Представитель Фонда возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, считает решение законным и обоснованным, отметила, что виды деятельности, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми заявителем видами деятельности, не подтверждают законности действия заявителя. В материалы дела Фондом предоставлен отзыв.

Изучив представленные сторонами документы, письменные позиции, выслушав их пояснения, судом установлены следующие обстоятельства.

Фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования РФ за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

По результатам выездной проверки составлен Акт выездной проверки от 27.05.2024 № 42042450000315 и вынесено решение № 42042450000319 от 20.06.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страхователю предложено, перечислить недоимку по страховым взносам в сумме 11 544 449,84 руб., пени в размере 1 097 818,67 руб. и штраф в размере 2 116 767,95 руб.

Недоимка по страховым взносам в размере 11 544 449,84 руб. сложилась из:

доначисленных страховых взносов на суммы, денежной компенсации взамен выдачи молока; доначисленных страховых взносов в связи с искажением отчетности; доначисленных страховых взносов на суммы, компенсации стоимости прохождения медицинского осмотра; доначисленных страховых взносов на суммы, компенсации пособия по уходу за ребенком; доначисленных страховых взносов на суммы, компенсации проезда к месту работы; доначисленных страховых взносов на выплаты, произведенные в пользу своих работников по договорам возмездного оказания услуг, ошибочно квалифицированным страхователем в качестве гражданско-правовых договоров; доначисленных страховых взносов в связи с искажением страхователем сведений об основном виде экономической деятельности.

Решение страховщика № 42042450000319 от 20.06.2024 оспаривается заявителем в части доначисления страховых взносов в связи с искажением страхователем сведений об основном виде экономической деятельности.

По результатам проведенной выездной проверки Фондом установлен факт искажения сведений об основном виде экономической деятельности и, как следствие, занижение страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с чем были доначислены страховые взносы на сумму 11 472 457,40 руб.

Не согласившись с вынесенным решением (в указанной части), заявитель обратился в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125 -ФЗ).

Как следует из статьи 2 Закона №125-ФЗ, законодательство РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и помимо указанного федерального закона состоит из принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 года № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее - Закон №179-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцированы по классам профессионального риска и устанавливаются федеральным законом.

В силу части 1 статьи 22 Закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем, исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемой страховщиком.

Как закреплено статьей 1 Закона №179-ФЗ страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по 32 классам профессионального риска в размере от 0,2% до 8,5%.

Согласно части 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Действующие Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12,2005 года № 713.

Класс профессионального риска согласно пункту 4 Правил № 713 определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности.

Согласно пункту 8 Правил №713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил №713 установлено, что основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество ее работников.

Согласно пункту 11 Правил №713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н.

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006г. № 55 (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пункт 6 Порядка предоставляет вновь созданным страхователям, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, право не подтверждать вид экономической деятельности только в первый год их деятельности.

В дальнейшем страхователь обязан ежегодно в срок до 15 апреля подтвердить основной вид экономической деятельности. Для этого страхователь в соответствии с пунктом 3 Порядка представляет в исполнительный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности,

- справку подтверждение основного вида экономической деятельности,

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год, копию лицензии.

Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что юридическое лицо обязано самостоятельно определить основной вид деятельности, основываясь на проведенном анализе внутренних документов и бухгалтерской отчетности. Достоверность установления основного вида деятельности является обязанностью организации и не связана с ОКВЭД, содержащимся в ЕГРЮЛ. Только после правильного определения своего основанного вида деятельности организация направляет в соответствующий орган Фонда заявление и справку, на основании которых получает уведомление о размере страховых взносов, подлежащих перечислению.

Заявитель (Страхователь) в 2021, 2022, 2023 представил документы и подтвердил основной вид деятельности «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении» (код ОКВЭД - 49.31.2, класс риска 4, страховой тариф - 0,5%.) (документы имеются в материалах дела).

Вид деятельности, которым планирует заниматься юридическое лицо выбирается в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕСРед. 2), утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 г. № 14-ст (далее - Классификатор).

В классификаторе коды располагаются по направлениям деятельности.

Заявителем в ЕГРЮЛ зарегистрирован основной вид деятельности (ОКВЭД) в пятизначном значении 49.31.2, что согласно классификатору соответствует виду деятельности «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении».

Эта подгруппа включает (49.31.21, 49.31.22, 49.31.23):

- перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении по установленным маршрутам, подчиняющиеся расписанию, с посадкой и высадкой пассажиров на установленных в расписании остановках, а также в любые не запрещенные правила дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Перевозки могут осуществляться автобусами, трамваями, троллейбусами, железнодорожным транспортом, метрополитеном и т.д.

Эта подгруппа также включает (49.31.24, 49.31.25):

- перевозки железнодорожным транспортом, если они являются составной частью городских или пригородных транспортных систем: деятельность фуникулеров, подвесных канатных дорог, если они являются составной частью городских или пригородных транспортных систем.

При проведении выездной проверки и анализе представленных документов, фонд установил, что фактически основным видом экономической деятельности заявителя является «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении», код ОКВЭД 49.31.21, что соответствует 7 классу профессионального риска, страховой тариф 0.8 %.

Согласно введению к Классификатору экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).

Таким образом, главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД, является конечная цель её осуществления.

Конечной целью осуществления деятельности страхователя, исходя из представленных документов в 2021, 2022, 2023 году, видом деятельности являлись перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении по установленным маршрутам, подчиняющиеся расписанию, с посадкой и высадкой пассажиров, что соответствует ОКВЭД 49.31.21.

Страхователем в ходе проверки представлены в Фонд лицензия № 42-АСС- 5007383 серия ДА №144490 от 29 ноября 2010г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек и лицензия № АК-42-000120 серия ДА №185851 от 08.05.2019 г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, на основании которых заявитель имеет право осуществлять такие виды деятельности, как деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, в том числе регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, регулярные перевозки пассажиров в междугороднем сообщении, а также осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в том числе перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Данные лицензии определяют деятельность предприятия по перевозке пассажиров автобусами в городском, пригодном, междугороднем сообщении.

Согласно пункту 2 Устава заявителя № 0106-108 от 04.05.2021г. цель и предмет деятельности предприятия: предприятие создано с целью удовлетворения потребности населения в транспортных услугах и извлечения прибыли. Предметом деятельности предприятия является оказание транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения.

Согласно п. 2.2 Устава для достижения целей, предусмотренных настоящим Уставом предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

- регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении;

- деятельность автовокзалов и автостанций, связанная с перевозками пассажиров автобусами в юродском, пригородном, междугородном, международном сообщении.

Проверкой также установлено, что основные средства предприятия за 2020г., 2021г., 2022г., 2023г. включают наличие транспортных средств, а именно автобусы для перевозки пассажиров удельный вес которых более 60 %, 2021г. - более 66%, на конец проверяемого периода 2023г.удельный вес автобусов на основных средствах предприятия, составил 79%.

Согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету 01.03 за 2021 год аренда автомобильного транспорта (автобусов) в 2021г. составляют 91%, на конец проверяемого периода в пользовании арендованные транспортные средства (автобусы) составили 79%.

Движение денежных средств по банковским счетам страхователя подтверждает получение страхователем доходов от продажи билетов за проезд пассажиров, получение субсидии на возмещение расходов при перевозке пассажиров, поступление денежной наличности но договору инкассирования с автостанций Кемеровской области, перевод перевозчику по распоряжению пользователей денежных средств, согласно правил технических средств (электронные проездные билеты), получение доходов за предоставление медицинских предрейсовых осмотров водителей, проведение техническою осмотра транспортных средств.

Согласно штатному расписанию более 90 % штатных единиц составляют водители автомобиля (автобуса) для работы на регулярных городских, пригородных, междугородних маршрутах.

Трудовые договора, заключённые с работниками оформлены с физическими лицами о приеме на должность водителя автобуса.

Путевые листы автобуса, в которых фиксируется техническое состояние транспортного средства, расходы топлива и километраж, маршрут поездок, время выезда и возвращения автобуса, количество часов работы водителя, представленные страхователем для проверки, в свою очередь также подтверждают использование автотранспорта автобуса для перевозки пассажиров по маршрутам, указанным в путевых листах.

Указанные обстоятельства также не отрицались при рассмотрении дела в суде.

Анализ представленных документов позволяет сделать вывод о том, что основным видом деятельности заявителя является деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам.

Документов свидетельствующих об обратном в материалы дела заявителем не представлено.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, страхователь в 2021 - 2023 представлял в отделение Фонда для установления тарифа страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки - подтверждение основного вида экономической деятельности в которых было указано, что основным видом экономической деятельности является - "Деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам" ОКВЭД 49.31.2.

На основании представленных документов Фондом выдал заявителю уведомления о размере страховых взносов и установлен тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,5%.

В ходе выездной проверки Фонд установил, что заявитель осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами – лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек …

Заявитель осуществляет регулярные перевозки пассажиров по установленным маршрутам. Согласно штатному расписанию более 90 % штатных единиц составляют водители автомобиля (автобуса) для работы на регулярных городских, пригородных, междугородних маршрутах.

Таким образом, на основании представленных к проверке документов, установлено, что заявитель фактически осуществляет "Деятельность автобусного транспорта по регулярным внутри городским и пригородным пассажирским перевозкам", ОКВЭД 49.31.21.

В соответствии с Классификацией видов экономической деятельности (приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.16 г. N 851н) основной вид экономической деятельности, осуществляемый страхователем относится с 7 классу профессионального риска. Начисление страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2021, 2022, 2023 годах следовало производить в размере 0,8% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных.

Сумма неуплаченных своевременно (доначисленных) страховых взносов составила 11 472 457,40 рублей.

Согласно статье 26.29 Закона N 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа.

Каких-либо возращений относительно расчета указанной суммы доначисленных страховых взносов, пени и штрафа заявителем не представлено.

Также заявителем в материалы дела не представлено каких-либо доказательств о наличии смягчающих обстоятельств, на которые заявитель ссылался в своём ходатайстве. Материалы дела не содержат доказательств мотивированного обращения общества в Фонд за разъяснениями той ситуации, которая фактически сложилась в организации, с пояснениями относительно осуществляемых видов деятельности и вопросом об отнесении их к соответствующему ОКВЭД в целях уплаты страховых взносов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель знал, что основной вид его деятельности заключается в перевозках именно автобусным, а не прочим сухопутным транспортом, и имел возможность соотнести данный вид деятельности с надлежащим ОКВЭД - 49.31.21.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ содержание имеющихся в материалах дела документов, суд приходит к выводу о том, что Фонд обоснованно пришел к выводу о необходимости Заявителю оплатить недоимку, правомерно начислил пени и привлек страхователя к ответственности в виде наложения штрафа.

С учетом вышеперечисленного, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Учитывая положения части 5 статьи 96 АПК РФ обеспечительные меры, принятые определением суда от 17.07.2024 в виде приостановления действия оспариваемого решения, подлежат отмене после вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



р е ш и л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А.А. Ветошкин