Постановление от 1 октября 2019 г. по делу № А21-3748/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-3748/2019
01 октября 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Сомовой Е.А., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: Газарян А.А. по доверенности от 18.03.2019

от заинтересованного лица: Гречухина Е.А. по доверенности от 19.12.2018; Королева Т.А. по доверенности от 19.12.2018


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23530/2019) общества с ограниченной ответственностью "Пранкор" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.06.2019 по делу № А21-3748/2019 (судья Залужная Ю.Д.), принятое


по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пранкор"

к Калининградской областной таможне


о признании недействительными решений

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Пранкор" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными и отмене решений Калининградской областной таможни (далее - Таможня) о классификации товара: от 20.12.18 N РКТ-10012000-18/000244, N РКТ-10012000-18/000245; незаконными действий по продлению срока выпуска товаров, бездействия в непредоставлении декларанту возможности выпуска товаров.

Решением суда от 25.06.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит изменить решение суда и признать незаконным решение таможенного органа от 20.12.2018 № РКТ-10012000-18/000244, принятое в отношении товара № 1, а также признать незаконным бездействие Таможни, выразившееся в не предоставлении Декларанту возможности выпуска товара, заявленного в ДТ N 10012020/141118/0073067, до получения результатов таможенной экспертизы. По мнению подателя жалобы, оспариваемые решение и бездействие таможенного органа являются неправомерными, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представители таможенного органа просили оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 14.11.18 Общество ввезло на таможенную территорию РФ по декларации N 10012020/141118/0073067 под таможенной процедурой свободной таможенной зоны товары, описанные в 31 графе ДТ как:

- товар N 1 "Части осветительного оборудования из не драгоценных металлов: корпус светодиодного светильника в сборе без блока питания, без светодиодного модуля. Изготовлен из алюминиевого сплава литьем под давлением, окрашен антистатической порошковой краской, с защитным прочным закаленным стеклом, с уплотнительными резиновыми прокладками, с гермовводом под кабель, с водонепроницаемым клапаном выравнивания давления, с отрезком вводного кабеля 220В, с разъемом питания 220В, с металлической отражающей пластиной, с пластиной из пластика для установки блока питания, с крепежными элементами из металла (болты, винты, гайки, шайбы) для уличных светодиодных светильников мощностью от 100 до 200ВТ;

- товар N 2 "Изделия из пластмасс - линза из ПММА (синтетический полимер метилметакрилата - оргстекло), изготовлена литьем, используется в светодиодных светильниках, для формирования (преобразования) пучка света".

Указанные товары ввезены в качестве комплектующих для производства светодиодных светильников.

В 33 графе ДТ Обществом заявлены следующие классификационные коды:

-товара N 1-9405 99 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС "Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные: части: прочие: прочие";

-товара N 2-3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914: прочие: прочие: прочие: прочие".

По результатам таможенного досмотра (акт N 10012070/161118/000381) выявлено несоответствие количества заявленного товара N 2.

В связи с сомнением правильности классификации товара 19.11.2018 Таможней принято решение о необходимости назначения таможенной экспертизы с отбором проб и образцов товаров.

В связи с тем, что по результатам таможенной экспертизы могло быть принято решение по классификации товаров, а предполагаемые классификационные коды могли повлиять на соблюдение запретов и ограничений, в отношении товаров таможенным постом принято решение о продлении сроков выпуска.

19.12.2018 посредством электронного обмена на таможенный пост поступило заключение таможенного эксперта от 19.12.2018 N 12401004/0039037, которым установлено, что товар N 1 является электротехническим изделием - светильником светодиодным для наружного освещения без установленных светодиодных модулей и блока питания. Светодиодные модули и блок питания являются заменяемыми компонентами светильника, при выходе их из строя могут быть заменены на новые. Представляет собой предназначенное для уличного освещения осветительное оборудование в алюминиевом корпусе с пластиковыми крышками, в котором установлены и вмонтированы: драйвер защиты светодиодных модулей и пластиковая пластина для установки блока питания. Корпус светильника металлический, окрашен краской серого цвета. Светильник имеет защитное прочное закаленное стекло. Светильник представлен с уплотнительными резиновыми прокладками, с гермовводом под кабель, с водонепроницаемым клапаном выравнивания давления, с отрезком вводного кабеля, с металлической отражающей пластиной, с пластиной из пластика для установки блока питания, с крепежными элементами из металла (болты, винты, гайки, шайбы). Светильник упакован в индивидуальную заводскую упаковку - вначале в полимерный пакет, а затем в картонную коробку. На картонной коробке имеется маркировка "PRANKOR". Товар N 2 представляет собой изделие из пластмассы, линзу из полиметилметакрилата для светодиодного светильника.

Таможней были приняты решения от 20.12.2018 N РКТ-10012000-18/000244 о классификации товара N 1 в подсубпозиции 9405 40 990 2 ТН ВЭД ЕАЭС "Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные: лампы электрические и осветительное оборудование, прочие: прочие: из прочих материалов: прочие: для освещения открытых общественных мест или транспортных магистралей: предназначенные для использования со светодиодными источниками света на жесткой печатной плате"; от 20.12.2018 N РКТ-10012000-18/000245 о классификации товара N 2 в подсубпозиции 9405 92 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС "Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные: части: из пластмассы: прочие".

Не согласившись с указанными решениями и бездействием таможенного органа, Общество оспорило их в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с ОПИ 2 а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД.

ОПИ 6 ТН ВЭД применяется после того, как установлен четырехзначный кол товара, и определяет дальнейшую процедуру включения товара в подходящие субпозицию и под субпозицию ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 9405 ТН ВЭД (в которой товар классифицирован декларантом) "Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные" лампы и осветительное оборудование данной группы могут состоять из любого материала (кроме материалов, перечисленных в примечании 1 к группе 71) и использовать любой источник света (свечи, масло, бензин, парафин (или керосин), газ, ацетилен, электричество и т.д.). Электрические лампы и осветительное оборудование данной товарной позиции могут быть оснащены держателями, выключателями, гибкими шнурами и штепселями, трансформаторами и т.д. или, как в случае с удлиненной арматурой для люминесцентных ламп, стартером или балластным сопротивлением.

В данную товарную позицию, в частности, включаются:

(1) Лампы и осветительное оборудование, обычно используемые для комнатного освещения, например: подвесные светильники, светильники в виде чаши, светильники, подвешиваемые под потолком, люстры, бра, торшеры, настольные лампы, прикроватные лампы, лампы для письменных столов, ночники, водонепроницаемые светильники.

(2) Светильники для уличного освещения, например: уличные фонари, светильники у подъездов и ворот, специальные прожекторы для общественных зданий, памятников, парков.

В данную товарную позицию также включаются идентифицируемые части ламп и осветительного оборудования, световых вывесок, световых табличек с именем или названием, или адресом и аналогичных изделий, не поименованные в другом месте более конкретно, например:

(1) Подвесные конструкции (жесткие или на цепях) для подвесок светильников.

(2) Держатели круглых стеклянных абажуров.

(3) Основания, ручки и корпуса для ручных ламп.

(4) Горелки для светильников; корпуса для газовых фонарей.

(5) Рамы для фонарей.

(6) Рефлекторы.

(7) Стекла для светильников или ламп (типа бутылочного горлышка и т.д.).

(8) Маленькие цилиндры из прочного стекла для рудничных ламп.

(9) Рассеиватели света (включая алебастровые рассеиватели).

(10) Сферы, чаши, абажуры (включая каркасные проволочные рамы для абажуров), круглые абажуры и аналогичные изделия.

(11) Украшения для оформления люстр, такие как шары, подвески грушевидной формы, предметы в виде цветов, прочие подвески, небольшие пластины и аналогичные товары, идентифицируемые по размерам или по деталям для фиксации, или устройствам крепления.

Согласно "ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Светильники. Часть 1. Общие требования и методы испытаний" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.09.2011 N 382-ст) (раздел 1 Определения) светильником (luminaire) является прибор, перераспределяющий, фильтрующий или преобразующий свет, излучаемый одной или несколькими лампами, и содержащий все необходимые детали для установки, крепления и защиты его и ламп, но не сами лампы, а при необходимости - электрические цепи и элементы для присоединения к электрической сети.

В соответствии с "ГОСТ Р 54814-2011/IEC/TS 62504:2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Светодиоды и светодиодные модули для общего освещения. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.12.2011 N 1197-ст), действовавшим на момент ввоза спорной продукции (утратил силу с 01.03.19 г.) встраиваемым светодиодным модулем считается светодиодный модуль со встроенным устройством управления, в общем случае сконструированный как заменяемая часть, встраиваемая в светильник, корпус или т.п., и не предназначенный для монтажа вне светильника и т.д. без специальных мер предосторожности.

Исходя из содержания приведенных понятий, с учетом выводов таможенного эксперта, пояснений, данных им в ходе рассмотрения дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный товар N 1 комплектующими для производства светодиодных светильников, не является, а представляет собой готовую к использованию уличную лампу в разобранном виде без светодиодного модуля, освещение от которой достигается путем крепления светодиодного модуля, что является простой сборкой, не требующей укомплектовывания светильника в заводских условиях.

В соответствии с пп. 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, исключения возможности его подмены, а также сведения о грузовых местах.

Спорный товар описан Обществом в графе 31 ДТ как светильник без заменяемых при выходе из строя светодиодных модулей и блока питания.

Между тем, опрошенный в суде первой инстанции эксперт Мосляков А.А. пояснил, что описание товара в графе 31 ДТ, а также упаковка каждой единицы товара в фирменную индивидуально-заводскую коробку, укомплектованность светильника драйвером защиты и креплениями характеризует его как функционально-законченное изделие.

С учетом пояснений таможенного эксперта, правил применения ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, является обоснованным вывод суда первой инстанции о правомерности классификации таможней товара, представленного для совершения таможенных операций по ДТ N 10012020/141118/0073067.

Также судом правомерно установлено, что указанный Обществом к товару № 2 классификационный код 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС исключен решением ЕАЭС 14.06.18 г. N 52.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что в рассматриваемом случае таможенным органом представлены достаточные и убедительные доказательства законности принятого им решения о классификации.

Выбор таможней товарной подсубпозиции для классификации ввезенных товаров был правомерно основан на оценке признаков товара, произведенной на основе полных и достоверных сведений о его функциональном назначении.

Доводы Общества о незаконности действий Таможни по продлению срока выпуска товара на период проведения экспертизы не содержат правового обоснования.

В соответствии с п. 8 ст. 119 ТК ЕАЭС в случае, если назначена таможенная экспертиза и для ее завершения необходим более продолжительный срок, чем 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, а выпуск товаров не может быть произведен в связи с обнаружением признаков, указывающих на возможность применения в отношении товаров запретов и ограничений, срок выпуска продлевается на срок проведения таможенной экспертизы.

Судом перовой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что товар был выпущен таможней 22.12.2018 после проведения экспертизы.

Таким образом, следует признать, чтоссылка Общества на нарушения таможней положений ст. 122 ТК ЕАЭС несостоятельна, поскольку в силу требований пункта 5 указанной нормы возможность выпуска товаров до получения результатов таможенной экспертизы исключается в случае обнаружения таможенным органом признаков, указывающих на возможность применения в отношении товаров запретов и ограничений и (или) мер защиты внутреннего рынка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25 июня 2019 года по делу № А21-3748/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пранкор» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.И. Протас



Судьи



Е.А. Сомова


Е.И. Трощенко