Решение от 16 января 2023 г. по делу № А71-16370/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-16370/2022
г. Ижевск
16 января 2023г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2023г.

Полный текст решения изготовлен 16 января 2023г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КапиталРезерв», г. Ижевск о признании незаконным и отмене решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики от 19.10.2022 №14092/1 о включении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома №90 по ул. Пастухова г. Ижевска, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Готово», г. Ижевск,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 08.08.2022;

от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КапиталРезерв» (далее ООО «УК «КапиталРезерв», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики (далее управление, ответчик) о включении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома №90 по ул. Пастухова г. Ижевска от 19.10.2022 №14092/1 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, путем отмены оспариваемого решения и отказе во включении в реестр лицензий Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Готово», г. Ижевск.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Готово», г. Ижевск (далее ООО «УК «Готово», третье лицо).

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 72-73).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, каких- либо пояснений и ходатайств в суд не направляло, о причинах неявки не сообщило.

Дело на основании статей 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (статьи 123, 156 АПК РФ), неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «УК «КапиталРезерв» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Ижевске на основании лицензии от 29.04.2015 №018-000087, выданной Государственной жилищной инспекцией при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики (л.д. 11).

Согласно протоколу общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 21а (далее многоквартирный дом) от 22.03.2018 №2/П90 собственниками помещений принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, о выборе в качестве управляющей организации - ООО «УК «КапиталРезерв», утверждении проекта и заключении с указанной управляющей компанией договора управления (л.д.26-29).

На основании вышеуказанного протокола собрания собственников между ООО «УК «КапиталРезерв» и собственниками помещений многоквартирного дома заключен договор управления многоквартирным домом от 22.03.2018 №90/П (л.д. 12-25).

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 09.08.2022 №90П/2022 собственниками помещений принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «КапиталРезерв» (ИНН <***>), о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, о выборе в качестве управляющей организации - ООО «УК «Готово» (ИНН <***>), и заключении с указанной компанией договора управления (л.д.41-52).

На основании протокола собрания собственников между ООО «УК «ГОТОВО» и собственниками помещений многоквартирного дома заключен договор управления многоквартирным домом от 09.08.2022 №90П (л.л.101-120).

11.08.2022 в управление поступило заявление ООО «УК «ГОТОВО» (вх.13271 от 11.08.2022) с приложением к нему документов согласно описи, о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части перечня адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет заявитель, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: <...> (л.д.74-75).

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК «ГОТОВО», и приложенных к нему документов, принимая во внимание заключение от 24.08.2022 №13271 о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, выявлено несоответствие заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов требованиям, установленным подпунктами «б», «в», «г» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр (далее Порядок №938/пр), а именно – отсутствует дата в реквизитах подписи протокола общего собрания; имеются противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям, а именно наличие в реестре сведений об управлении многоквартирным домом, указанным в заявлении, другим лицензиатом; указанная в заявлении информация не размещена в системе в полном объеме, в связи с чем, управлением 24.08.2022 вынесено решение №13271 об отказе ООО «УК «ГОТОВО» во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении указанного многоквартирного дома (л.д.76-79).

В дальнейшем, 26.08.2022 в управление повторно поступило заявление ООО «УК «ГОТОВО» (вх.14092 от 26.08.2022) с приложением к нему документов согласно описи, о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части перечня адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет заявитель, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: <...> (л.д.80).

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК «ГОТОВО», и приложенных к нему документов, принимая во внимание заключение от 08.09.2022 №14092 о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, выявлено несоответствие заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов требованиям, установленным подпунктом «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр (далее Порядок №938/пр), а именно - наличие в реестре сведений об управлении многоквартирным домом, указанным в заявлении, другим лицензиатом, в связи с чем управлением 08.09.2022 вынесено решение №14092 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «ГОТОВО» о внесении изменений в реестр лицензий, в отношении многоквартирного дома (л.д.81-84).

В рамках приостановления рассмотрения заявления ООО «УК «ГОТОВО», Управлением в адрес ООО «УК «КапиталРезерв» 08.09.2022 был направлен запрос №8501-ж о представлении документов, а именно уведомления о выборе способа управления - управляющей организации ООО «УК «ГОТОВО» с отметкой о вручении данного уведомления ООО «Ижевская УК»; уведомления о прекращении управления многоквартирным домом в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации; копий актов приема – передачи технической документации на вышеуказанный многоквартирный дом; доверенности (иные документы, удостоверяющие полномочия в отношении лица, заверившего вышеуказанные документы) (л.д. 85).

В ответ на указанное обращение ООО «УК «КапиталРезерв» письмом от 14.09.2022 №227 сообщило, что каких-либо уведомлений о расторжении договора управления, а также подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о прекращении договора управления, в адрес управляющей компании не поступало (л.д.32-35).

29 сентября 2022 года ООО «УК «КапиталРезерв» в адрес управления направило письмо №250 с просьбой отказать ООО «УК «Готово» во включении в реестр лицензий многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, ввиду несоответствия заявления и документов требованиям, установленным пунктом 3 Порядка №938/пр, а именно: отсутствие подписанного в установленном порядке договора управления многоквартирным домом, заключенного лицензиатом с собственниками помещений (л.д. 33-35).

19.10.2022 по истечении периода приостановления рассмотрения заявления ООО «УК «ГОТОВО», принимая во внимание представленные заявителем документы и заключение от 19.10.2022 №14092/1 о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, управлением приняты:

- решение №14092/1 о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики, о включении с 01.11.2022 в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «ГОТОВО», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (л.д. 89);

- решение №14092/2 о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики, об исключении с 01.11.2022 из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «КапиталРезерв», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (л.д. 90).

Несогласие заявителя с решением управления от 19.10.2022 №14092/1 о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики, о включении с 01.11.2022 в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «ГОТОВО», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал, что решение управления принято с нарушением норм действующего законодательства, а также с нарушением сроков, предусмотренных пунктами 10, 16 Порядка №938/пр. Кроме того, договор управления от лица собственников многоквартирного дома подписан только одним лицом ФИО4 (старшая по дому), которая является собственником лишь 1/3 в праве собственности на кв. 32 площадью 48,4 кв.м. Подписи иных собственников, обладающих 50% голосов от числа всех собственников в многоквартирном доме, в представленном договоре управления отсутствуют. Доказательств наделения ФИО4 полномочиями на подписание договора управления от лица собственников обладающих 50% голосов от числа всех собственников в многоквартирном доме не имеется. Таким образом, по мнению заявителя, договор управления многоквартирным домом от 09.08.2022 №90П в нарушение части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не подписан необходимым количеством собственников жилых помещений многоквартирного дома, что является основанием для отказа во включении в реестр лицензий ООО «УК «Готово». Реестр лиц, подписавших договор управления, к заявлению не приложен, в материалах дела отсутствует. Кроме того, ООО «УК «КапиталРезерв» не получало от собственников многоквартирного дома уведомления о расторжении договора управления. Оспариваемым решением были нарушены права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, созданы препятствия в ее осуществлении.

Возражая против заявления, ответчик указал, что решение управления является законным и обоснованным, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает, так как не препятствуют ее осуществлению.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу прямого указания части 5 стать 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям статьи 65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из анализа приведенных норм права следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить способ управления. Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается. Данная позиция основана на толковании норм статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязывающей собственников помещений выбрать лишь один из определенных упомянутой статьей способов управления.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

В силу части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме (часть 1).

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2).

Договор управления многоквартирным домом, заключенный в порядке, установленном настоящей статьей, должен быть размещен управляющей организацией в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 2.1).

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8).

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором (статья 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Правовая конструкция указанного договора не позволяет усмотреть в нем наличия таких особенностей, которые позволяли бы ущемить жилищные права домовладельцев как потребителей услуг управляющих организаций по сравнению с положением тех же лиц, выступающих потребителями аналогичных услуг при иной форме управления домом.

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Данные выводы согласуются с позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 №7677/11.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее лицензионная комиссия).

Статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (часть 1); реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2).

Порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, а также основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра определены статьей 198 ЖК РФ, согласно которой сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее Порядок №938/пр).

В соответствии с пунктом 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Порядка №938/пр, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а)копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б)копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в)копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д)документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е)опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Рассмотрение заявления и документов осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления (пункт 4 Порядка).

В силу пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

В случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка органом государственного жилищного надзора принимается решение о внесении изменений в реестр (пункт 8 Порядка №938/пр).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка).

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома; в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

При приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора: а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей; в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 15 Порядка).

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 настоящего Порядка (пункт 17 Порядка).

В данном случае, суд считает, что управление действовало в рамках предусмотренной Жилищным кодексом Российской Федерации и Порядком №938/пр процедуры внесения изменений в реестр лицензий; принятое 19.10.2022 в отношении ООО «УК «Готово» решение о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, соответствуют Порядку №938/пр.

Осуществляя проверку представленных ООО «УК «Готово» заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и документов в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на предмет соблюдения условий, указанных в пункте 5 Порядка, Управлением выявлено их соответствие требованиям, установленным Порядком №938/пр.

В связи с чем, по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Готово» и приложенных к нему документы, а также документов, представленных в рамках приостановления рассмотрения вышеуказанного заявления, принимая во внимание заключение от 19.10.2022 №14092/1 о результатах проверки вышеуказанного заявления, управление приняло решение от 19.10.2022 №14092/1 о включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат - ООО «УК «Готово» (ИНН <***>) - 01.11.2022.

Довод заявителя о том, что в соответствии с пунктом 2 Порядка №938/пр к заявлению должен быть приложен договор управления многоквартирным домом, заключенный и подписанный в соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с пунктом «в» пункта 2 Порядка №938/пр в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий должны быть указаны реквизиты договора управления многоквартирным домом, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме.

Таким образом, Порядком №938/пр не требуется представление договора управления, заключенного и подписанного собственниками, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. Следовательно, управление в рамках проверки заявления и приложенных к нему документов не дает оценку наличия договора, заключенного и подписанного собственниками, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме.

Кроме того, ООО «УК «Готово» при подаче заявления о внесении изменений в реестр лицензий представлен договор управления, подписанный председателем совета многоквартирного дома в соответствии с принятым решением по вопросу №4 повестки дня общего собрания собственников помещений дома №90 по ул. Пастухова г. Ижевска, оформленного протоколом от 09.08.2022 №90П/2022 (л.д. 53-64).

В связи с чем, управлением правомерно вынесено решение от 19.10.2022 №14092/1 о включении спорного многоквартирного дома в перечень домов, управление которыми осуществляет лицензиат - ООО «УК «Готово».

Судом также отклоняется довод заявителя о том, что договор управления многоквартирным домом от 09.08.2022 №90П в нарушение части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не подписан необходимым количеством собственников жилых помещений многоквартирного дома, что является основанием для отказа во включении в реестр лицензий ООО «УК «Готово», как не соответствующий действительности и противоречащий представленным в материалы дела доказательствам, а именно документам представленным ООО УК «ГОТОВО» в управление с заявлением о внесении изменений, в том числе реестру собственников помещений в многоквартирном доме, реестру собственников помещений, участвовавших в общем собрании, реестру собственников помещений, присутствовавших на общем собрании, реестру собственников помещений, подписавших договор управления.

Довод заявителя о том, что оспариваемое решение от 19.10.2022 №14092/1 было принято с нарушение сроков, предусмотренных пунктами 10, 16 Порядка №938/пр, судом отклоняется, как противоречащий материалам дела.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Готово» дважды обращалось в управление с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий путем включения многоквартирного дома №90 по ул. Пастухова г. Ижевска в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Готово»: 11 августа 2022 года и 26 августа 2022 года.

Так, по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Готово» и приложенных к нему документов от 11.08.2022 управлением вынесено решение от 24.08.2022 №13271 об отказе лицензиату ООО «УК «Готово» во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <...> (л.д. 76).

Оспариваемое решение от 19.10.2022 №14092/1 было вынесено управлением по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Готово» и приложенных к нему документов от 26.08.2022.

Так, по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Готово» от 26.08.2022 о внесении изменений в реестр лицензий, включив МКД № 90 по ул. Пастухова г. Ижевска в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Готово» управлением оформлено заключение от 08.09.2022 №14092 о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, согласно которому выявлено несоответствие заявления условиям, установленным подпунктом «в» пункта 5 Порядка №938/пр, а именно: наличие в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпункта «а» пункта 10 Порядка №938/пр управлением принято решение от 08.09.2022 №14092 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Готово».

Управлением на основании пункта 15 Порядка №938/пр в адрес ООО «УК «КапиталРезерв» направлен запросы от 08.08.2022 №8501-ж о предоставлении необходимых документов и информации.

В ответ на запрос ООО «УК «КапиталРезерв» письмом от 14.09.2022 №227 уведомило управление о том, что в адрес общества не поступали какие-либо уведомления о расторжении договора управления, а также подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении договора управления в отношении МКД №90 по ул. Пастухова г. Ижевска.

19.10.2022 по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Готово» и приложенных к нему документы, а также документов, представленных в рамках приостановления рассмотрения вышеуказанного заявления, принимая во внимание заключение от 19.10.2022 №14092/1 о результатах проверки вышеуказанного заявления, управление приняло:

- решение №14092/1 о включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат - ООО «УК «Готово» (ИНН <***>) - 01.11.2022;

- решение №14092/1 о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики, о включении с 01.11.2022 в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «ГОТОВО», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (л.д. 89);

- решение №14092/2 о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики, об исключении с 01.11.2022 из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «КапиталРезерв», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (л.д. 90).

В данном случае, суд полагает, что управление действовало в рамках предусмотренной Жилищным кодексом Российской Федерации и Порядком №938/пр процедуры внесения изменений в реестр лицензий; принятое 19.10.2022 в отношении ООО «УК «Готово» решение о внесении изменений в реестр лицензий в отношении спорного многоквартирного дома, соответствуют Порядку №938/пр.

С учетом изложенных обстоятельств, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 19.10.2022 №14092/1 о включении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома №90 по ул. Пастухова г. Ижевска, соответствуют действующему законодательству, является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересов заявителя, а также не создает препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности оспариваемым решением о включении изменений в реестр лицензий, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя о признании незаконным и отмене решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики о включении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома №90 по ул. Пастухова г. Ижевска от 19.10.2022 №14092/1, удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики о включении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома №90 по ул. Пастухова г. Ижевска от 19.10.2022 №14092/1, Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КапиталРезерв», г. Ижевск, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Л.Ф. Мосина