Постановление от 16 июля 2019 г. по делу № А56-14745/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-14745/2019
16 июля 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Лопато И.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: Кондратьев В.В. по доверенности от 10.06.2019, Шайдоров Ф.В. по доверенности от 24.12.2018

от заинтересованного лица: Дмитриева Г.С. по доверенности от 29.12.2018, Яловенко Г.В. по доверенности от 11.01.2019


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14065/2019) ООО "УК "Наш дом - Кудрово-Сити" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2019 по делу № А56-14745/2019 (судья Мильгевская Н.А.), принятое

по заявлению ООО "УК "Наш дом - Кудрово-Сити"

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

об оспаривании предписания

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом - Кудрово-Сити» (ОГРН: 1154704005830, адрес: 188689, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Кудрово, аллея Каштановая (Новый Оккервиль мкр), д. 3, пом. 18-Н; далее – ООО "УК "Наш дом - Кудрово-Сити", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3; далее – Комитет, заинтересованное лицо) от 28.12.2018 № 88-18(ЭА).

Решением от 10.04.2019 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "УК "Наш дом - Кудрово-Сити" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представители ООО "УК "Наш дом - Кудрово-Сити" поддержали доводы апелляционной жалобы, представители Комитета возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, на основании распоряжения от 03.12.2018 № 88-18(ЭА) Комитетом проведена внеплановая документарная проверка Общества, имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 321 от 18.03.2016, по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, город Кудрово, ул. Областная, д.1, в ходе которой установлено, что Общество в платежных документах по оплате за жилищно-коммунальные услуги за октябрь, ноябрь 2018 года осуществило перерасчет платы за отопление (доначисление) за межотопительный период 2018 года, что является нарушением пункта 42(1) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), пункта 3 Приложения № 2 Правил (акт проверки от 28.12.2018 № 88-18(ЭА).

На основании выявленных нарушений Комитет выдал Обществу предписание от 28.12.2018 № 88-18(ЭА), согласно которым Обществу в срок до 08.07.2019 необходимо произвести возврат всем собственникам МКД доначисленной платы за отопление за межотопительный период 2018 года в размере 1 439 676 руб. 87 коп., указанной в платежных документах по оплате за жилищно-коммунальные услуги за октябрь, ноябрь 2018 года и с декабря 2018 года прекратить доначисление платы за отопление за межотопительный период 2018 года в платежных документах по оплате жилищно-коммунальные услуги, выставляемые всем собственникам помещений МКД.

Общество оспорило предписание Комитета в судебном порядке.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления Обществу отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, в частности, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которыми установлен порядок предоставления коммунальных услуг потребителям.

Правилами № 354 установлено, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, а потребителем - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (пункт 2); одним из видов коммунальных услуг является отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления (подпункт "е" пункта 4).

В соответствии с пунктом 43 Правил объем потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома тепловой энергии определяется в соответствии с пунктом 42(1) указанных Правил.

Согласно абзацу второму пункта 42(1) Правил N 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а именно: Pi = Vд x Si / Sоб x Тт, где Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом; Si - общая площадь i-го жилого или нежилого помещения; Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома; Тт - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, спорный МКД оборудован узлом учета тепловой энергии, фиксирующим общий объем тепловой энергии, потребляемой в МКД, объем тепловой энергии, затраченной на отопление, объем тепловой энергии, затраченной на предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Судом первой инстанции также установлено, что в спорном многоквартирном доме в межотопительный период 2018 года исполнителем предоставлялась только коммунальная услуга по горячему водоснабжению, тогда как коммунальная услуга по отоплению не предоставлялась.

При этом Правилами не предусмотрено взимание платы за тепловую энергию, затраченную на циркуляцию горячего водоснабжения во внутридомовых сетях, в качестве платы за отопление.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованноу выводу о том, что включение Обществом собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирного дома в корректировки платы за отопление за 2018 год объема тепловой энергии, затраченной на горячее водоснабжение в межотопительный период 2018 года, противоречит упомянутым положениям жилищного законодательства.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности оспариваемого предписания Комитета, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что проверка проведена Комитетом с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон № 294-ФЗ), подлежит отклонению апелляционным судом.

Как следует из акта проверки №88-18 (ЭА) от 28.12.2018, внеплановая документарная проверка проведена в отношении Общества на основании Распоряжения от 03.12.2018 № 88-18(ЭА), в котором, в том числе, указан срок проведения проверки (20 рабочих дней), а также период проверки с 03.12.2018 по 28.12.2018 (л.д. 79). Согласно указанному Распоряжению проверка проводилась внеплановая документарная. В установленный в Распоряжении период проверки Комитетом в адрес Общества были направлены запросы на предоставление документов от 03.12.2018 (получен Обществом в тот же день) и от 27.12.2018 (так же получен заявителем 27.12.2018). Акт проверки составлен 28.12.2018 – в период, установленный Распоряжением. Права проверяемого лица в ходе проверочных мероприятий Комитетом не нарушены.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 апреля 2019 года по делу № А56-14745/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом – Кудрово-Сити» - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом – Кудрово-Сити» излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


А.Б. Семенова


Судьи


И.Б. Лопато

О.В. Фуркало