Решение от 17 января 2022 г. по делу № А29-12898/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12898/2020
17 января 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2022 года, полный текст решения изготовлен 17 января 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «СанбытСервис Плюс» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>),

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» (далее – ООО «Дорожник») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (далее – Региональный оператор) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №2042 от 14.09.2020 на оказание услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов.

Стороны неоднократно уточняли редакцию спорных пунктов договора и в соответствии с последним заявлением об уточнении требований от 29.03.2021 (л.д. 4-9 том 2), отзывом ответчика от 19.08.2020 ( л.д. 2-12 том 3), возражениями от 20.09.2021 (л.д. 19-22 том 3) на отзыв истца, разногласия сторон заявлены в части пунктов 1.2, 1.4, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.6, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4, 2.5.6, 2.5.7, 3.1., 3.6, 3.7, 3.8, 4.2, 7.2, приложениям № 1, №2, №5 к договору.

Определением суда от 02.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СанбытСервис Плюс» (далее – ООО «СанбытСервис Плюс», Общество).

ООО «СанбытСервис Плюс» в отзыве указало, что считает требования не обоснованными, а спорные пункты подлежащими урегулированию в редакции ответчика.

В целях изложения сторонами окончательной редакции спорных пунктов договора, на которой представители сторон устно настаивали в судебном заседании, судебное разбирательство откладывалось.

Определением суда от 08.12.2021 судебное разбирательство отложено до 23.12.2021.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 27.12.2021, который был продлен судом до 10.01.2022.

Истец и ответчик ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Третье лицо заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду отсутствия возможности обеспечить явку представителя 24.12.2021.

Поскольку после перерыва ООО «СанбытСервис Плюс» также не обеспечило явку представителя в судебное заседание, то на основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело без участия представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Ухтажилфонд», изменившее наименование на ООО «Региональный оператор Севера», является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018, заключенное с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми).

ООО «Дорожник» является владельцем полигона твердых бытовых отходов в г. Усинске, на котором происходит размещение (захоронение) твердых коммунальных отходов, принимаемым истцом от Регионального оператора.

Поскольку стороны при заключении договора №2042 от 14.09.2020 на оказание услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов не пришли к соглашению об урегулировании всех его спорных пунктов, то ООО «Доржник» обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила коммерческого учета, Правила № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила обращения с ТКО, Правила № 1156).

Согласно пункту 4 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 35 - 36 Правил № 1156, по договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам.

Существенными условиями договора на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов являются: а) предмет договора; б) требования к составу твердых коммунальных отходов, передаваемых оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, способу складирования твердых 8 коммунальных отходов; в) планируемая масса твердых коммунальных отходов, направляемых на объект, используемый для обработки, обезвреживания, захоронения; г) место приема (передачи) твердых коммунальных отходов; д) способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; е) сроки и порядок оплаты услуг по договору; ж) права и обязанности сторон по договору; з) порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; и) ответственность сторон.

Поскольку при рассмотрении дела в заявлении об уточнении требований от 29.03.2021 (л.д. 4-9 том 2), отзыве ответчика от 19.08.2020 ( л.д. 2-12 том 3) и возражениях от 20.09.2021 (л.д. 19-22 том 3) на отзыв истца, стороны самостоятельно урегулировали имеющиеся разногласий по пунктам 1.2, 1.4, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.4, 2.5.7, 3.1, а также согласились утвердить приложения № 1 и № 2 в редакции, предложенной истцом, путем составления только их формы, с последующим заполнением соответствующих граф после получения сторонами необходимых данных, то в данной части суд урегулирует спорные пункты договора в следующей редакции.

Пункт 1.2

Место оказания услуг: полигон твердых бытовых отходов в г. Усинск (далее – Полигон), расположенный на территории МО ГО «Усинск», на расстоянии 818 метров по направлению на юго-восток от ориентира - километровый знак «5 км» автодороги «Усинск – Усть-Уса» (далее – «Полигон»).

Пункт 1.4.

Срок оказания услуг по размещению (захоронению) ТКО: с 01.10.2020.

Пункт 2.2.2.

Приостановить (остановить) оказание услуг по Договору при обнаружении отходов, не соответствующих требованиям природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, нормативным документам разработанных Оператором.

Пункт 2.2.3.

Инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору.

Пункт 2.3.4.

Содержать подъездную дорогу, соединяющую соответствующую транспортную магистраль с местом размещения ТКО (Полигоном) в надлежащем состоянии.

Пункт 2.5.7.

При въезде на Полигон, лицо, осуществляющее транспортирование отходов обязано соблюдать скорость движения транспортного средства, в соответствии с указаниями работников Оператора и(или) установленными знаками, осуществлять движение только по указанному маршруту и выгружать отходы строго в установленном месте в соответствии с указаниями Оператора.

Пункт 3.1. Стоимость услуг по размещению (захоронению) ТКО по Договору определена на основании Приказа Комитета Республики Коми по тарифам, действующего на момент размещения (захоронения) ТКО на Полигоне для ООО «Дорожник».



Формы приложения № 1, №2 и №5 к договору при согласии истца на их утверждение в части приложения № 1 и № 2 к договору, а также при отсутствии мотивированных возражений ответчика в части приложения № 5 к договору также подлежат урегулированию в предложенной истцом редакции (л.д. 10-12 том 2), но с учетом корректировки судом года оказаниях услуг в приложении № 1 к договору.

В остальной части спорных пунктов договора суд приходит к следующим выводам.


Пункт 2.2.6 договора.

Согласно требованиям ООО «Дорожник» просит пункт 2.2.6 договора изложить в следующей редакции.

«Не допускать на Полигон транспортные средства не заявленные Региональным оператором к оказанию услуг согласно Приложению № 2, либо не соответствующие Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, либо не обладающие документацией по транспортированию и передаче отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования (ежедневные маршрутные листы движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твердых коммунальных отходов), либо имеющие в конструкции транспортного средства изменения, не зарегистрированные в порядке, установленном требованиями действующего законодательством РФ, либо не прошедшие технический осмотр».

Ответчик предлагает изложить п. 2.2.6 Договора следующим образом – отказать в приемке отходов к размещению: а) в случае несоответствия характеристик завезенных отходов заявленным видам и класса отходов, относящимся к ТКО б) в случае выявления на транспортном средстве тлеющих отходов, наличия возгорания, задымления в) в случае несоблюдения при транспортировке правил нахождения на территории Полигона, указанных в п. 2.2 настоящего договора.

Пунктом 2 Правил № 1156, определен термин «мусоровоз», под которым понимается транспортное средство категории N, используемое для перевозки твердых коммунальных отходов.

Согласно ГОСТ Р 52051-2003 "Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определение" транспортными средствами категории N являются механические транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и предназначенные для перевозки грузов.

Кроме того, Таблицей 1 раздела 1.1 Классификация транспортных средств по категориям перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», являющийся приложением N 1 к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) установлено, что категорией N являются транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе:

категория N1 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т.

категория N2 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.

категория N3 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

Поскольку указанными выше понятиями к мусоровозам отнесены любые транспортные средства, используемые для перевозки грузов, то предложенная редакция истцом пункта 2.2.6, ограничивающая использование ответчиком транспортных средств, не соответствует данному понятию и не может быть применена при взаимоотношениях сторон.

Возможность отказа в допуске на полигон из-за отсутствия маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) ТКО, также не предусмотрена Правилами №1156. Более того, в силу пункта 30 Правил №1156 такой журнал может вестись в электронном виде и не предназначен для использования владельцем полигона ТБО, которым объем захоронения ТКО подлежит определению в силу пункта 5 Правил №505.

При изложенных обстоятельствах пункт 2.2.6 договора подлежит урегулированию в следующей редакции, предложенной ответчиком:

Отказать в приемке отходов к размещению:

а) в случае выявления несоответствия характеристик отходов заявленным видам и классам отходов, относящимся к ТКО;

б) в случае выявления на транспортном средстве тлеющих отходов, наличия возгорания, задымления.

Основания для включения подпункта в), предусматривающего отказ в приемке отходов к размещению в случае несоблюдения при транспортировке правил нахождения на территории Полигона, указанных в п.2.2. настоящего договора, суд не усматривает, поскольку при рассмотрении дела стороны не представили доказательств согласования указанных правил.


Пункт 2.3.2 договора.

Согласно отзыву на иск от 19.08.2021 (л.д. 8 том 3) Региональный оператор предлагает изложить его путем указания положений, предусмотренных пунктом 5 Правил №505, дополнив абзацем следующего содержания:

«При этом, средняя плотность ТКО определяется в пятнадцатидневный срок с начала оказания услуг по Договору (или момента введения в эксплуатацию средства измерения массы отходов) Оператором и Региональным оператором путем замеров, результаты которых оформляются Актом определения плотности твердых коммунальных отходов. При этом репрезентативной выборкой при измерении средней плотности ТКО является результаты замеров в отношении всех транспортных средств Регионального оператора и его подрядчиков в течение 10 календарных дней с начала проведения замеров. В случае не проведения замеров, расчет стоимости услуг Оператора не производится, оплата услуг по Договору не осуществляется до момента предоставления в адрес Регионального оператора подписанных актов замеров средней плотности ТКО по результатам совместно проведенных замеров».

Истец в письменных пояснениях от 16.12.2021 не считает необходимым вносить в данный пункт каких-либо изменений, поскольку сторонами данный пункт был подписан без изменений и предусматривал следующую формулировку:

«Производить коммерческий учет принятых ТКО в соответствии с действующим законодательством».

Поскольку оператор обязан производить коммерческих учет в соответствии с утвержденными Правилами №505, а предложенный ответчиком порядок определения плотности и отказ от оплаты услуг не соответствует действующему законодательству и противоречит статьей 781 ГК РФ, предусматривающей обязанность заказчик оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, то данный пункт договора подлежит изложению в ранее согласованной сторонами редакции:

«Производить коммерческий учет принятых ТКО в соответствии с действующим законодательством РФ».


Пункт 2.3.3 договора.

ООО «Дорожник» просит дополнить договор пунктом 2.3.3 договора в следующей редакции.

«При осуществлении учета, фактически поступившего ТКО в массе на объекте размещения отходов с помощью средства измерения ежедневно осуществлять учет поступившего ТКО в программном комплексе автоматизации учета и контроля за взвешиванием на основе «1С:Предприятие ВесыСофт: Весовой терминал» на основании которого, формировать Отчет весовщика.

В случае выхода из строя средства измерения руководствоваться п. 2.2.5 Договора, в том числе заполнять и подписывать Сторонами журнал Оператора движения транспортных средств и объема ТКО, поступившего на Полигон г. Усинска (Приложение № 5), являющегося подтверждением оказанных услуг Региональному оператору».

Ответчик предлагает ограничить данный пункт только первым абзацем, предусматривающим, что при осуществлении учета, фактически поступившего ТКО в массе на объекте размещения отходов с помощью средства измерения ежедневно осуществлять учет поступившего ТКО в программном комплексе автоматизации учета и контроля за взвешиванием на основе «1С:Предприятие ВесыСофт: Весовой терминал» на основании которого, формировать Отчет весовщика.

Учитывая, что в случае выхода из строя (неисправности) средства измерения порядок коммерческого учета предусмотрен пунктом 11 Правил №505, то суд считает необходимым изложить данный пункт следующим образом:

«При осуществлении учета, фактически поступившего ТКО в массе на объекте размещения отходов с помощью средств измерений ежедневно осуществлять учет поступившего ТКО в программном комплексе автоматизации учета и контроля за взвешиванием на основе «1С: Предприятие ВесыСофт: Весовой терминал» на основании которого формировать Отчет весовщика (Приложение № 4). В случае выхода из строя (неисправности) средства измерения коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктом 11 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505».

Предложенный истцом порядок учета объема ТКО путем заполнения и подписывая Сторонами журнала Оператора движения транспортных средств и объема ТКО не соответствует пункту 11 Правил и не может быть использован сторонами при наличии возражений ответчика.


Пункт 2.3.4 (в редакции ответчика).

Согласно отзыву на иск от 19.08.2021 (л.д.98 том 3) Региональный оператор предлагает дополнить договор пунктом 2.3.4 договора, предусматривающем обязанность Оператора содержать в исправном состоянии средства измерения массы ТКО.

Истец возражает против данного пункта, поскольку пунктом 11 Правил №505 предусматривает возможность выхода из строя средства измерения массы ТКО.

Учитывая, что обязанность пунктом 10 Правил №505 предусмотрена обязанность владельцев в течение 1 года со дня вступления в силу данных Правил оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, а пунктом 11 Правил предусмотрен порядок учета массы ТКО в случае выхода их из строя, то суд поддерживает возражения истца об отсутствии необходимости включения в договоров пункта 2.3.4 договора, предусматривающего обязанность Оператора содержать в исправном состоянии средства измерения массы ТКО.


Пункт 2.5.6 договора.

ООО «Дорожник» просит изложить пункт 2.5.6 договора в следующей редакции:

«Не позднее 3 (трёх) календарных дней до момента оказания услуг согласно Приложения № 2 к договору представить Оператору перечень транспортных средств Регионального оператора с обязательным приложением технических характеристик завода изготовителя на транспортные средства, осуществляющие транспортирование ТКО, в том числе в отношении транспортных средств привлекаемых после подписания договора, а в случае внесения в конструкцию транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО, изменений, направлять в адрес Оператора документы, подтверждающие законность внесения указанных изменений».

Редакция ответчика данного пункта предусматривает «обязанность предоставить Оператору перечень транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО (имеющих право на размещение ТКО) (Приложение № 2).

Поскольку в случае отсутствия на полигоне средств измерения или выхода их из строя объем ТКО в силу пункта 11 Правил №505 подлежит определению исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов, то спорный пункт подлежит изложению в следующей редакции:

«Не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты заключения договора в соответствии с приложением № 2 к договору предоставить Оператору перечень транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО, с обязательным приложением в отношении каждого транспортного средства документов завода изготовителя транспортного средства или иных документов, подтверждающих технические характеристики транспортного средства, указанные в Приложении № 2 к договору. В случае изменения перечня транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО, не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты начала транспортирования ТКО на полигон, предоставить Оператору перечень новых транспортных средств в соответствии с приложением № 2 к договору с обязательным приложением в отношении каждого нового транспортного средства документов завода изготовителя транспортного средства или иных документов, подтверждающих технические характеристики транспортного средства, указанные в Приложении № 2 к договору.».

Указанные сроки предоставления документов суд считает разумными для подготовки ответчиком технической документации на используемые им транспортные средства.


Пункт 2.5.8 договора.

Истец настаивает на дополнении договора пунктом 2.5.8, предусматривающим обязанность предоставления ответчиком не позднее 5 (пяти) календарных дней после окончания отчетного месяца Оператору по захоронению ТКО, заверенных копий Маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твердых коммунальных отходов, а также заверенных копий документации по транспортированию и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования (ежедневные маршрутные листы движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твердых коммунальных отходов) для подтверждения фактически привезенного объема ТКО.

Региональный оператор возражает против данного пункта договора.

Поскольку в силу пункта 30 Правил №1156 истец не относится к лицам, которым подлежат предоставлению указанные выше сведения, то суд отказывает во включении в договор пункта 2.5.8 в редакции, предложенной ООО «Дорожник».


Пункт 3.6 договора.

Поскольку стороны указали данный пункт 3.6.1, однако в разделе 3 договора данный пункт предусмотрен под номером 3.6, то суд исходит из номера данного спорного пункта 3.6.

Редакция истца данного пункта договора предусматривает (л.д. 20 том 3), что Приемка оказанных услуг по итогам календарного месяца осуществляется путем подписания сторонами акта оказанных услуг. Оператор не позднее 5 (пяти) календарных дней после окончания отчетного месяца, предоставляет Региональному оператору счет и акт оказанных услуг. Одновременно с Актом оказанных услуг и счетом Оператор предоставляет Региональному оператору ежемесячный отчет о фактической приеме ТКО в отчетном месяце на бумажном носителе и в электронном виде в формате Exel на электронный адрес Регионального оператора (Приложение № 3 и №4 к договору).

Региональный оператор настаивает на использовании вместо акта и счета универсально-передаточного документа (УПД), рекомендованного письмом ФНС России от 21.10.2013 №ММВ-20-3/96@.

Поскольку согласно данному письму ФНС России форма УПД носит рекомендательный характер. Неприменение данной формы для оформления фактов хозяйственной жизни не может быть основанием для отказа в учете этих фактов хозяйственной жизни в целях налогообложения, а предложение ФНС России формы универсального передаточного документа не ограничивает права хозяйствующих субъектов на использование иных соответствующих условиям статьи 9 Закона № 402-ФЗ форм первичных учетных документов (из действовавших ранее альбомов или самостоятельно разработанных) и формы счета-фактуры, установленной непосредственно постановлением Правительства РФ № 1137, то суд принимает пункт 3.6 в редакции истца.

Приемка оказанных услуг по итогам календарного месяца осуществляется путем подписания сторонами акта оказанных услуг. Оператор не позднее 5 (пяти) календарных дней после окончания отчетного месяца, предоставляет Региональному оператору счет и акт оказанных услуг. Одновременно с Актом оказанных услуг и счетом Оператор предоставляет Региональному оператору ежемесячный отчет о фактической приеме ТКО в отчетном месяце на бумажном носителе и в электронном виде в формате Exel на электронный адрес Регионального оператора (Приложение № 3 и №4 к договору)».


Пункт 3.7 договора.

В соответствии с предложенной истцом редакцией данного пункта предусмотрено следующее:

Региональный оператор в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента доставки акта об оказании услуг обязан его рассмотреть, подписать и направить один экземпляр Оператору. При наличии недостатков Региональный оператор в срок, установленный для рассмотрения, подписания и направления акта об оказании услуг, направляет Оператору требование об устранении недостатков оказанных услуг в порядке, предусмотренном в Договоре. После исправления недостатков Оператор составляет повторный акт об оказании услуг, который подлежит рассмотрению, подписанию и направлению Региональным оператором в установленном порядке.

Ответчик настаивает на следующей редакции данного пункта:

Региональный оператор в течение 14 (четырнадцати) календарных дней услуг обязан рассмотреть, подписать и направить один экземпляр Оператору, представленный Оператором пакет документов, указанный в п. 3.6. Договора, либо предоставить мотивированный отказ от их подписания. В случае, если Региональным оператором в течение месяца, следующего за расчетным периодом, будет установлено, что фактическое количество (объем) размещаемых ТКО на полигоне больше или меньше указанного Оператором в Отчете и УПД за расчетный период, последний производит корректировку такого количества в УПД и Отчете в расчетном периоде, следующим за месяцем установления расхождения».

Истец не согласен с возможностью ответчика корректировки региональным оператором каких-либо объемов в следующем месяце после проверки первоначально направленных документов.

Применительно к порядку сдачи-приемки работ по договору между сторонами, суд считает возможным применить сходные положения пункта 753 Гражданского кодекса РФ, предусматривающие порядок сдачи-приемки выполненных работ по договору строительного подряда.

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Учитывая изложенные положения Гражданского кодекса РФ, предусматривающего порядок оформления актов выполненных работ при приемке работ, суд считает необходимым изложить пункт 3.7 договора в следующей редакции:

«Региональный оператор в течение 10 (десяти) календарных дней с даты получения документов, указанных в пункте 3.6 договора, рассмотреть, подписать акт оказанных услуг и представить один его экземпляр Оператору, либо представить мотивированный отказ от его подписания».

Десятидневный срок суд считает разумным для возможности проверки ответчиком документов, указанных в пункте 3.6 договора.


Пункт 3.8. договора.

Первоначально истец настаивал на изложении пункта 3.8 договора в следующей редакции:

В случае уклонения или немотивированного отказа Регионального оператора от подписания акта об оказании услуг Оператор по истечении 5 (пяти) рабочих дней, прошедших с момента окончания последнего дня срока, установленного для рассмотрения, подписания и направления Регионального оператора акта об оказании услуг, Оператор вправе составить односторонний акт об оказании услуг. С момента составления данного акта услуги считаются оказанными Оператором и принятыми Региональным оператором без претензий и замечаний и подлежат оплате на основании такого акта.

Ответчик считает необходимым изложить данный пункт в следующей редакции.

Региональный оператор в течение 14 (четырнадцати) календарных дней обязан подписать представленный Оператором УПД, либо предоставить мотивированный отказ от его подписания. В случае, если Региональным оператором в указанный выше срок, будет установлено, что фактическая масса ТКО больше или меньше указанного Оператором в УПД и Отчете за расчетный период, Заказчик направляет в адрес Оператора контррасчет массы ТКО с обоснованием своих возражений. Оператор обязан рассмотреть контррасчет в течение 5 (пяти) рабочих дней. При согласии с заявленным контррасчетом, Оператор производит корректировку акта об оказании услуг.

В возражениях на отзыв, истец считает нецелесообразным его включении в редакции ответчика, дублирующей пункт 3.7 договора и предлагает изложить в следующей редакции:

«В случае непредставления Региональным оператором в сроки, указанные в п. 3.7 документов указанных в п. 3.6, либо непредставление мотивированного отказа от их подписания - услуги считаются оказанными и принятыми сторонами без претензий и замечаний и подлежат оплате».

Учитывая изложенную выше судом редакцию пункта 3.7 договора, суд считает необходимым исключить пункт 3.8 из условий договора, поскольку отсутствие подписанного акта или корректировки оказанных услуг не исключают обязанность заказчика оплатить услуги по размещению ТКО на полигоне, фактические оказанные ООО «Дорожник».


Пункт 4.2 договора.

Истец предлагает установить неустойку для Регионального оператора за нарушение срока оплаты оказанных услуг в размере 0,1% от суммы оказанных услуг за каждый день просрочки, а ответчик настаивает на 1/300 действующей ключевой ставки от согласованной суммы оказанных услуг за каждый день просрочки.

Учитывая, что ответственность Регионального оператора за нарушение сроков оплаты не предусмотрена действующими Правилами, то суд полагает возможным применить в данном случае ответственность, предусмотренную типовым договором, форма которого утверждена Правилами №1156 для конечных потребителей услуг Регионального оператора, изложив пункт 4.2 договора в следующе редакции:

В случае нарушения Региональным оператором сроков оплаты по договору, Оператор вправе потребовать от Регионального оператора уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.


Пункт 7.2 договора.

ООО «Дорожник» просит в пункте 7.2 договора изложить, что все изменения и дополнения к настоящему договору будут иметь юридическую силу, если они совершены в письменной форме, и подписаны уполномоченными представителями Сторон. Сторона, решившая расторгнуть настоящий Договор, направляет письменное уведомление другой стороне за 30 рабочих дней до предлагаемой даты расторжения договора. При несогласовании с расторжением настоящего Договора или не получении ответа в течение 10 рабочих дней, спор о расторжении настоящего Договора по Заявлению заинтересованной Стороны разрешается в Арбитражном суде Республики Коми в установленном законом порядке. Настоящий договор, может быть, расторгнут до истечения срока, указанного в п. 7.1. Договора в одностороннем порядке любой из Сторон лишь в случае отзыва у нее лицензии либо иных правовых оснований на осуществление деятельности, необходимой для исполнения обязательства по договору с обязательным уведомлением другой Стороны.

Ответчик предлагает следующую редакцию данного пункта:

«Все изменения и дополнения к настоящему договору будут иметь юридическую силу, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон. Сторона, решившая расторгнуть настоящий Договор, направляет письменное уведомление другой стороне за 30 рабочих дней, спор о расторжении настоящего договора по заявлению заинтересованной стороны разрешается в Арбитражном суде Республики Коми в установленном законом порядке.

Настоящий договор, может быть расторгнут до истечения срока, указанного в п.7.1. Договора в одностороннем порядке в судебном порядке при существенном нарушении договора.

Существенными нарушениями настоящего Договора являются:

- неисполнение Оператором обязательств по договору в соответствии с требованиями санитарных, эпидемиологических, противопожарных, технических и иных норм и правил, систематического нарушения (два и более раза в год) условий договора;

прекращение/приостановление действия лицензии Оператора;

-не предоставление/некорректное предоставление Оператором сведений с данных весового контроля с принадлежащего ему Объекта (на бумажном носителе, в электронной форме);

- не содержание Оператором подъездных путей автомобильных дорог к пункту разгрузки, а также площадок разгрузки ТКО в исправном состоянии, обеспечивающим беспрепятственное и безопасное движение, и свободное маневрирование транспортного средства».

Ввиду наличия разногласий по данному пункту и отсутствия обязательных требований, предусмотренных Правилами №1156 к расторжению данного договора, суд считает необходимым изложить данный пункт в следующей редакции:

«Все изменения и дополнения к настоящему договору будут иметь юридическую силу, если они совершены в письменной форме, и подписаны уполномоченными представителями Сторон. Сторона, решившая расторгнуть настоящий Договор, направляет письменное уведомление другой стороне за 30 рабочих дней до предлагаемой даты расторжения договора. При несогласии с расторжением настоящего Договора или не получении ответа в течение 10 рабочих дней, спор о расторжении настоящего Договора по Заявлению заинтересованной Стороны разрешается в Арбитражном суде Республики Коми в установленном законом порядке».

В остальной части к порядку расторжения договора подлежат общие положения, предусмотренные главой 29 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, учитывая согласованную судом редакцию пункта 7.2 договора, которая в редакциях сторон также предусматривала указание на пункт 7.1 договора, то суд считает необходимым также урегулировать пункт 7.1. данного договора, изложив его в следующей редакции:

Настоящий договор считается заключенным и вступает в силу с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Коми по делу №А29-12898/2020 и действует до момента его расторжения сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Дорожник» и обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» при заключении договора №2042 от 14.09.2020 на оказание услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов, изложив спорный пункты в следующей редакции:

Пункт 1.2

Место оказания услуг: полигон твердых бытовых отходов в г. Усинск (далее – Полигон), расположенный на территории МО ГО «Усинск», на расстоянии 818 метров по направлению на юго-восток от ориентира - километровый знак «5 км» автодороги «Усинск – Усть-Уса» (далее – «Полигон»).

Пункт 1.4.

Срок оказания услуг по размещению (захоронению) ТКО: с 01.10.2020.

Пункт 2.2.2.

Приостановить (остановить) оказание услуг по Договору при обнаружении отходов, не соответствующих требованиям природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, нормативным документам разработанных Оператором.

Пункт 2.2.3.

Инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору.

Пункт 2.2.6.

Отказать в приемке отходов к размещению:

а) в случае выявления несоответствия характеристик отходов заявленным видам и классам отходов, относящимся к ТКО;

б) в случае выявления на транспортном средстве тлеющих отходов, наличия возгорания, задымления.

Пункт 2.3.2.

Производить коммерческий учет принятых ТКО в соответствии с действующим законодательством РФ.

Пункт 2.3.3.

При осуществлении учета, фактически поступившего ТКО в массе на объекте размещения отходов с помощью средств измерений ежедневно осуществлять учет поступившего ТКО в программном комплексе автоматизации учета и контроля за взвешиванием на основе «1С: Предприятие ВесыСофт: Весовой терминал» на основании которого формировать Отчет весовщика (Приложение № 4). В случае выхода из строя (неисправности) средства измерения коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктом 11 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505.

Пункт 2.3.4.

Содержать подъездную дорогу, соединяющую соответствующую транспортную магистраль с местом размещения ТКО (Полигоном) в надлежащем состоянии.

Пункт 2.5.6.

Не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты заключения договора в соответствии с приложением № 2 к договору предоставить Оператору перечень транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО, с обязательным приложением в отношении каждого транспортного средства документов завода изготовителя транспортного средства или иных документов, подтверждающих технические характеристики транспортного средства, указанные в Приложении № 2 к договору. В случае изменения перечня транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО, не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты начала транспортирования ТКО на полигон, предоставить Оператору перечень новых транспортных средств в соответствии с приложением № 2 к договору с обязательным приложением в отношении каждого нового транспортного средства документов завода изготовителя транспортного средства или иных документов, подтверждающих технические характеристики транспортного средства, указанные в Приложении № 2 к договору.

Пункт 2.5.7.

При въезде на Полигон, лицо, осуществляющее транспортирование отходов обязано соблюдать скорость движения транспортного средства, в соответствии с указаниями работников Оператора и(или) установленными знаками, осуществлять движение только по указанному маршруту и выгружать отходы строго в установленном месте в соответствии с указаниями Оператора.

Пункт 3.1. Стоимость услуг по размещению (захоронению) ТКО по Договору определена на основании Приказа Комитета Республики Коми по тарифам, действующего на момент размещения (захоронения) ТКО на Полигоне для ООО «Дорожник».

Пункт 3.6.

Приемка оказанных услуг по итогам календарного месяца осуществляется путем подписания сторонами акта оказанных услуг. Оператор не позднее 5 (пяти) календарных дней после окончания отчетного месяца, предоставляет Региональному оператору счет и акт оказанных услуг. Одновременно с Актом оказанных услуг и счетом Оператор предоставляет Региональному оператору ежемесячный отчет о фактической приеме ТКО в отчетном месяце на бумажном носителе и в электронном виде в формате Exel на электронный адрес Регионального оператора (Приложение № 3 и №4 к договору).

Пункт 3.7.

Региональный оператор в течение 10 (десяти) календарных дней с даты получения документов, указанных в пункте 3.6 договора, рассмотреть, подписать акт оказанных услуг и представить один его экземпляр Оператору, либо представить мотивированный отказ от его подписания.

Пункт 4.2.

В случае нарушения Региональным оператором сроков оплаты по договору, Оператор вправе потребовать от Регионального оператора уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Пункт 7.1.

Настоящий договор считается заключенным и вступает в силу с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Коми по делу №А29-12898/2020 и действует до момента его расторжения сторонами.


Пункт 7.2.

Все изменения и дополнения к настоящему договору будут иметь юридическую силу, если они совершены в письменной форме, и подписаны уполномоченными представителями Сторон. Сторона, решившая расторгнуть настоящий Договор, направляет письменное уведомление другой стороне за 30 рабочих дней до предлагаемой даты расторжения договора. При несогласии с расторжением настоящего Договора или не получении ответа в течение 10 рабочих дней, спор о расторжении настоящего Договора по Заявлению заинтересованной Стороны разрешается в Арбитражном суде Республики Коми в установленном законом порядке.


Приложение № 1

к Договору № 2042 от 14.09.2020г.

на оказание услуг по размещению ТКО


Ориентировочный объем ТКО, переданный к размещению на Полигоне

за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г., расчет общей цены по договору


Наименование услуги

Ориентировочный объем отходов коммунальных, подобных коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению, относящихся к ТКО, м³



Общий объем

IV класс

V класс


Услуга по размещению ТКО с 01.01.__г. по 30.06.__г.



Услуга по размещению ТКО с 01.07.__г. по 31.12.__г.



Ориентировочная масса ТКО, переданная к размещению на Полигоне

за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г., расчет общей цены по договору


Наименование услуги

Ориентировочный объем отходов коммунальных, подобных коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению, относящихся к ТКО, тн



Общий объем

IV класс

V класс


Услуга по размещению ТКО с 01.01.__г. по 30.06.__г.



Услуга по размещению ТКО с 01.07.__г. по 31.12.__г.



*Тариф применяется без предъявления Региональному оператору налога на добавленную стоимость (НДС) в связи с применением Оператором упрощенной системы налогообложения в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса РФ.


Прием отходов производится с понедельника по воскресенье без перерыва на обед.

Время работы с понедельника по пятницу: с 6.00 ч. до 20.00 ч.

Время работы с субботы по воскресенье: с 06.00 ч. до 18.00 ч.


Приложение № 2

к Договору на оказание услуг по захоронению твердых коммунальныхотходов на полигоне города Усинска от


Перечень транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО.


№ п/п

Наименование (марка)

транспортного средства

Гос. рег. знак

Масса ТС без груза (тонн) согласно тех. характеристик

Объем (вместимость) кузова (куб.м.) согласно тех. характеристик

Фактический объем кузова без уплотнения

(куб.м.)

Коэффициент максимального

сжатия (уплотнения)



1


Приложение № 5

к Договору на оказание услуг по захоронению твердыхкоммунальных отходов (ТКО) на полигоне города Усинска от 14 сентября 2020 г. № 2042


Форма

Журнал Оператора

по учету движения ТС и объема ТКО, поступившего на Полигон г. Усинска.

№ п/п

Дата

Модель (марка) транспортного средства

Гос. № транспортного средства

Наименование Организации, осуществляющей транспортирование ТКО к месту их захоронения

Объем ТКО,

куб.м.

Время

Заезда транспортного средства

Время

Выезда транспортного средства

Ф.И.О.,

подпись оператора по транспортированию


1
2

3
4

5
6

7
8

9


3. В остальной части отказать в удовлетворении требований.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Выдать исполнительный лист по заявлению истца после вступления решения в законную силу.

5. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья М.О. Суслов