Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А73-4393/2020

1263/2020-114506(2)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4393/2020
г. Хабаровск
17 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2020 Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску заместителя прокурора Хабаровского края, действующего в интересах Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в лице администрации Новоургальского городского поселения Верхебуреинского муниципального района Хабаровского края

к администрации Новоургальского городского поселения Верхебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682071, <...>), обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682030, <...>)

о признании договоров подряда от 11.11.2019 № 1, от 11.11.2019 № 2, от 11.11.2019 № 3, от 11.11.2019 № 4 недействительными, применении последствий недействительности сделок

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, прокурора прокуратуры Хабаровского края,

администрации Новоургальского городского поселения Верхебуреинского муниципального района Хабаровского края – ФИО3, главы администрации, лично, ФИО4, ФИО5, действующих по доверенности от 17.07.2020 б/н,

от ответчика ООО «Возрождение» – Богдана Д.В., действующего по доверенности от 12.02.2020 № 4.

Заместитель прокурора Хабаровского края, действующий в интересах Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в лице администрации Новоургальского городского поселения Верхебуреинского муниципального района Хабаровского края, далее Администрация обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Новоургальского городского поселения Верхебуреинского муниципального района Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение», далее Общество о признании договоров подряда от 11.11.2019 № 1, от 11.11.2019 № 2, от 11.11.2019 № 3, от 11.11.2019 № 4 недействительными, применении последствий недействительности сделок.

Определением от 22.07.2020 судом отказано в ходатайстве ООО «Возрождение» о вызове в качестве свидетеля ФИО7, место жительства поселок Новый Ургал, субподрядчика, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные статьей 88 АПК РФ.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец заявил ходатайство об отказе от искового требования о применении последствий недействительности сделок от 11.11.2019 № 1, № 2, № 3, № 4.

Частичный отказ от иска судом принимается, так как данное распорядительное действие закону не противоречит, прав других лиц не нарушает.

В соответствии со статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Производство по требованию о применении последствий недействительности сделок от 11.11.2019 № 1, № 2, № 3, № 4 подлежит прекращению.

Истцом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Судом отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные статьей 158 АПК РФ.

Истец, как следует из искового заявления, просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на то, что договоры от 11.11.2019 № 1, № 2, № 3, № 4 заключены администрацией Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в нарушение статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статей 24, 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ответчик, администрация Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, как следует из отзыва на исковое заявление, объяснений представителя в судебном заседании, возражал, указал на то, что 27.07.2019 в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с обществом с ограниченной ответственностью «Грин Форест» заключен муниципальный контракт № 01223000261190000090197557-01. В связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контракту, заказчик претензией от 06.11.2019 № 1053/1-17 уведомил об одностороннем отказе от исполнения контракта. С целью благоустройства поселка и освоения бюджетных средств с обществом с ограниченной ответственностью «Возрождение» были заключены договоры от 11.11.2019 № 1, № 2, № 3, № 4.

Ответчик, общество с ограниченной ответственностью «Возрождение», как следует из отзыва на исковое заявление, объяснений представителя в судебном заседании, возражал, указал на то, что работы по договорам от 11.11.2019 № 1, № 2, № 3, № 4 выполнены в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

27.08.2019 между администрацией Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, заказчик и обществом с ограниченной ответственностью «Грин Форест», подрядчик, заключен муниципальный контракт № 01223000261190000090197557-01, в соответствии с которым подрядчик обязуется по заданию

заказчика выполнить работы по благоустройству дворовых территорий по ул. Киевская, д.1, ул. Киевская, д. 1а, ул. Молодежная, д.1, ул. 60 лет образования СССР, д. 1 Новоургальском городском поселении, согласно технического задания, являющейся неотъемлемой частью контракта и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта, место выполнения работ: 682071, <...> лет образования СССР, д. 1.

Срок выполнения работ с момента подписания муниципального контракта по 15 ноября 2019 (пункт 1.3. контракта).

06 ноября 2019 Администрация направила в адрес ООО «Грин Форест» претензию с требованием о передаче результата работы к 15 ноября 2019.

В судебном заседании Глава Администрации объяснил, что ООО «Грин Форест» к работам не приступало, появилось 15 ноября 2019, работы необходимо было выполнить в интересах населения, поскольку это работы по благоустройству территории, в связи с чем и были заключены четыре договора подряда с Обществом.

Глава Администрации также объяснил, что лично проверял ход работ, производимых по четырем договорам подряда.

11.11.2019 между администрацией Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района, заказчик и обществом с ограниченной ответственностью «Возрождение», подрядчик, заключен договор подряда № 1, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по благоустройству дворовой территории по адресу: п. Новый Ургал, Киевская 1, 1А, Молодежная, 1, 60 лет СССР, 1 – «Устройство уличного освещения – демонтажные работы», согласно сметы.

Объем и стоимость работ, составляющих предмет настоящего договора, определяются в соответствии со сметой в сумме 34 005 руб. 80 коп. (пункт 1.3. договора).

В соответствии с пунктом 2.4. договора подрядчик обязуется начать работы не позднее 11 ноября 2019 и закончить 30 декабря 2019.

Работы в рамках договора подряда от 11.11.2019 № 1 выполнены, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 10.12.2019 № 1, актом о приемке выполненных работ от 10.12.2019 № 1.

Заказчиком перечислены подрядчику денежные средства в размере 34 005 руб. 80 коп., что подтверждается платежными поручениями от 17.12.2019 № 862423 на сумму 11 058 руб. 78 коп., от 27.12.2019 № 178192 на сумму 22 947 руб. 02 коп.

К качеству, объему выполненных работ у Администрации к обществу претензий не имеется.

11.11.2019 между администрацией Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района, заказчик и обществом с ограниченной ответственностью «Возрождение», подрядчик, заключен договор подряда № 2, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по благоустройству дворовой территории по адресу: п. Новый Ургал, Киевская 1, 1А, Молодежная, 1, 60 лет СССР, 1 – «Установка парковых диванов», согласно сметы.

Объем и стоимость работ, составляющих предмет настоящего договора, определяются в соответствии со сметой в сумме 232 293 руб. 60 коп. (пункт 1.3. договора).

В соответствии с пунктом 2.4. договора подрядчик обязуется начать работы не позднее 11 ноября 2019 и закончить 30 декабря 2019.

Работы в рамках договора подряда от 11.11.2019 № 2 выполнены, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 10.12.2019 № 1, актом о приемке выполненных работ от 10.12.2019 № 1.

Заказчиком перечислены подрядчику денежные средства в размере 232 293 руб. 60 коп., что подтверждается платежными поручениями от 17.12.2019 № 862424 на сумму 124 820 руб. 35 коп., от 27.12.2019 № 178191 на сумму 107 473 руб. 25 коп.

К качеству, объему выполненных работ у Администрации к обществу претензий не имеется.

11.11.2019 между администрацией Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района, заказчик и обществом с ограниченной ответственностью «Возрождение», подрядчик, заключен договор подряда № 3, в соответствии с которым заказчик поручает,

а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по благоустройству дворовой территории по адресу: п. Новый Ургал, Киевская 1, 1А, Молодежная, 1, 60 лет СССР, 1 – «Устройство уличного освещения – монтажные работы», согласно сметы.

Объем и стоимость работ, составляющих предмет настоящего договора, определяются в соответствии со сметой в сумме 269 323 руб. 20 коп. (пункт 1.3. договора).

В соответствии с пунктом 2.4. договора подрядчик обязуется начать работы не позднее 11 ноября 2019 и закончить 30 декабря 2019.

Работы в рамках договора подряда от 11.11.2019 № 3 выполнены, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 10.12.2019 № 1, актом о приемке выполненных работ от 10.12.2019 № 1.

Заказчиком перечислены подрядчику денежные средства в размере 269 323 руб. 20 коп., что подтверждается платежными поручениями от 27.12.2019 № 178193 на сумму 151 529 руб. 73 коп., от 27.12.2019 № 206586 на сумму 117 793 руб. 47 коп.

К качеству, объему выполненных работ у Администрации к обществу претензий не имеется.

11.11.2019 между администрацией Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района, заказчик и обществом с ограниченной ответственностью «Возрождение», подрядчик, заключен договор подряда № 4, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по благоустройству дворовой территории по адресу: п. Новый Ургал, Киевская 1, 1А, Молодежная, 1, 60 лет СССР, 1 – «Установку урн», согласно сметы.

Объем и стоимость работ, составляющих предмет настоящего договора, определяются в соответствии со сметой в сумме 209 236 руб. 80 коп. (пункт 1.3. договора).

В соответствии с пунктом 2.4. договора подрядчик обязуется начать работы не позднее 11 ноября 2019 и закончить 30 декабря 2019.

Работы в рамках договора подряда от 11.11.2019 № 4 выполнены, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 10.12.2019 № 1, актом о приемке выполненных работ от 10.12.2019 № 1.

Заказчиком перечислены подрядчику денежные средства в размере 209 236 руб. 80 коп., что подтверждается платежным поручением от 27.12.2019 № 210697.

К качеству, объему выполненных работ у Администрации к обществу претензий не имеется.

Из искового заявления следует, что оспариваемые договоры заключены

администрацией Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в порядке пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым предусмотрена возможность закупки заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения конкурсных процедур в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую трехсот тысяч рублей.

Из анализа договоров следует, что предметом всех договоров является благоустройство дворовой территории по адресу <...>, 1а, ул. Молодежная, 1, ул. 60 лет СССР,1. Общая сумма заключенных договоров составила 744 859 руб. 40 коп. Договоры заключены в один промежуток времени.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заместителя прокурора Хабаровского края в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу пунктов 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 2 ст. 168 ГК РФ).

Из разъяснений, изложенных в пунктах 73-75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ). Ничтожной может быть признана сделка в силу прямого указания на ее ничтожность, публичные договоры, не соответствующие п.п. 2, 4 ст. 426 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,

объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

Оценив и исследовав в совокупности представленные доказательства, суд установил, что предметами договоров от 11.11.2019 № 1, № 2, № 3, № 4 является выполнение работы по благоустройству дворовой территории по адресу: п. Новый Ургал, Киевская 1, 1А, Молодежная, 1, 60 лет СССР, 1 – «Устройство уличного освещения – демонтажные работы», выполнение работы по благоустройству дворовой территории по адресу: п. Новый Ургал, Киевская 1, 1А, Молодежная, 1, 60 лет СССР, 1 – «Установка парковых диванов», выполнить работы по благоустройству дворовой территории по адресу: п. Новый Ургал, Киевская 1, 1А, Молодежная, 1, 60 лет СССР, 1 – «Устройство уличного освещения – монтажные работы», выполнение работы по благоустройству дворовой территории по адресу: п. Новый Ургал, Киевская 1, 1А, Молодежная, 1, 60 лет СССР, 1 – «Установку урн».

Предметом муниципального контракта от 27.08.2019 № 0122300026119000009-0197557-01 является выполнение работ по благоустройству дворовых территорий по ул. Киевская, д.1, ул. Киевская, <...> лет образования СССР, д. 1 Новоургальском городском поселении, согласно технического задания, в соответствии с которым пунктами 13-17 предусмотрены выполнение работ по устройству детских игровых комплексов.

Известно, что договор отграничивается по предмету, цели заключения и лицам, участвующим в нем.

Судом установлено, что в предмет договоров от 11.11.2019 № 1, № 2, № 3, № 4 не вошли работы по устройству детских игровых комплексов.

В судебном заседании Глава Администрации объяснил, что подрядчик ООО «Грин Форест» не выполнял работы, в связи с чем Глава Администрации заключил дополнительное соглашение с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 31.10.2019 № ФГС-12/2019/1, в котором была предоставлена субсидия в размер 20% или

281 950 руб., остальные работы 80% выполнялись за счет средств Новоургальского городского поселения.

Также Глава Администрации объяснил, что муниципальный контракт от 27.08.2019 № 0122300026119000009-0197557-01 расторгнут на основании претензии от 06.11.2019 № 1053/1-17, поскольку выполнение работ предполагает определенный температурный режим и были заключены договоры 11 ноября 2019 № 1, № 2, № 3, № 4 для цели благоустройства территории, для удобства людей.

Судом в судебном заседании установлено, что муниципальный контракт контракт от 27.08.2019 № 0122300026119000009-0197557-01 расторгнут.

В соответствии с пунктом 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при осуществлении закупки товара, работы услуги на сумму, не превышающую трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что в каждом из четырех договоров сумма не превышает 300 000 руб.

Администрацией Новоургальского городского поселения Верхебуреинского муниципального района Хабаровского края не нарушено действующее законодательство по заключению договоров от 11 ноября 2019 № 1, № 2, № 3, № 4 без закупочной процедуры.

Исковое требование истца о признании договоров подряда от 11.11.2019 № 1, от 11.11.2019 № 2, от 11.11.2019 № 3, от 11.11.2019 № 4 недействительными, не подлежит удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Определением от 06 мая 2020 судом применены обеспечительные меры, запрещено обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение» выполнять работы по договорам подряда от 11.11.2019 №№ 1, 2, 3, 4, заключенным между администрацией Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и ООО «Возрождение», по благоустройству дворовой территории по адресу: <...>, 1А, ул. Молодежная, 1, ул. 60 лет СССР, 1- «устройство уличного освещения – демонтажные работы» согласно сметы; «установка парковых диванов» согласно сметы; «устройство уличного

освещения – монтажные работы» согласно сметы; «установка урн» согласно сметы.

В соответствии со статьей 97 АПК РФ обеспечительные меры по делу № А73-4393/2020, примененные на основании определения от 06 мая 2020 отменяются арбитражным судом.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л В удовлетворении иска отказать.

Производство по требованию о применении последствий недействительности сделок от 11.11.2019 № 1, № 2, № 3, № 4 прекратить.

Отменить обеспечительные меры по делу № А73-4393/2020, примененные на основании определения от 06 мая 2020.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Л.А. Збарацкая

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 18.06.2020 6:12:37

Кому выдана Збарацкая Лариса Анатольевна