Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А28-9443/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А28-9443/2017

г. Киров30 ноября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 30 ноября 2017 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев материалы дела по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Премьер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612820, Россия, Кировская область, Верхнекамский район, п.Гарь; адрес : 612820, Россия, <...>)к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: Россия, 612740, г.Омутнинск, Омутнинский район, Кировская область, ул. Коковихина, д. 26)о признании незаконными действий о выдаче справки о задолженности и обязании выдать справку об отсутствии задолженности,третье лицо - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Россия, 613200, <...>)ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области (адрес: Россия, 612820, <...>,)при участии в судебном заседании представителей:от заявителя - ФИО2 по доверенности от 01.07.2017, представителя ФИО3 по доверенности от 01.10.2017от ответчика - ФИО4 по доверенности от 09.01.2017.от третьего лица - ФИО5 по доверенности от 09.01.2017,от третьего лица ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области: - не явился, извещен надлежащим образом



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Премьер» (далее Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (далее Управление, Фонд), выразившихся в выдаче справки о состоянии расчетов по страховым взносам, сборам, содержащей данные о сумме недоимки задолженности, в том числе по пеням и штрафам без учета сведений об утрате Управлением Пенсионного Фонда возможности их взыскания, и обязании государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области списать указанные суммы из карточек расчетов Общества с внебюджетными фондами, как с истекшими сроками давности, по итогам списания выдать ООО «Премьер» справку об отсутствии задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам.

Ответчик заявленные требования не признал в полном объеме, представил письменный отзыв на заявление.

Третье лицо - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Кировской области, поддержало позицию ответчика и просит суд отказать заявителю в удовлетворении требований.

Третье лицо - ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области в суд не явилось, мнение по заявлению не представило.

Из представленных в суд материалов установлено следующее:

общество с ограниченной ответственностью «Премьер» образовано 14.10.1996года, является плательщиком страховых взносов, представляло декларации по страховым взносам в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области.

19.07.2017 Общество обратилось в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам за период с 01.01.2007года по 31.06.2017года.

20.07.2017 Управлением выдана Обществу справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2017года, при этом указано, что сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеня и штрафам за период до 30.06.2017 Общество может получить в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Кировской области в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в силу Федерального Закона РФ № 250-ФЗ от 03.07.2016.

Согласно справки Фонда от 20.07.2017, у Общества по состоянию на 01.01.2017 числится задолженность по страховым взносам на сумму 459 609рублей 45копеек, пеням на сумму 577 154рублей 24копеек, задолженности по штрафам не имеется.

В обоснование своих требований заявитель указал, что в справке Фонда от 20.07.2017 содержатся сведения о сумме недоимки по страховым взносам и пени без отражения информации о невозможности взыскания этого долга в принудительном порядке, что является нарушением пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57. Заявитель указал, что возможность взыскания страховых взносов и пени, указанных в справке Фонда от 20.07.2017, утрачена в связи с истечением срока принудительного взыскания, а также в связи с нарушением процедуры взыскания недоимки за периоды с 2002 по 2012годы. Заявитель также указал, что Фондом был нарушен шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по взносам и пени, а также допущены нарушения при вынесении постановлений о взыскании недоимки за счет имущества Общества в период до 2012годов.

Подробное изложение своих доводов представлено заявителем в письменных пояснениях по делу.

В обоснование своих возражений ответчик указал, что сведения о задолженности Общества по страховым взносам и пени за периоды до 01.01.2017года являются достоверными, указаны на основании имеющейся информации о начисленных и уплаченных Обществом взносах, нарушениях сроков уплаты, наличии недоимки по взносам. Имеющаяся недоимка по страховым взносам и пени за периоды до 2012года в силу статьи 23 Федерального Закона РФ № 212-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820, статей 44, 59 НК РФ не может быть автоматически признана безнадежной к взысканию при отсутствии судебного акта. Ответчик также пояснил, что судебные акты об утрате возможности взыскания недоимки, отказе в восстановлении пропущенного срока для взыскания, не выносились. По мнению ответчика, заявитель неверно толкует положения пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ № 57, права заявителя ответчиком не нарушены.

Подробное изложение своих возражений представлено ответчиком в письменных отзывах на заявление.

Заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований Общества и отказывает в их удовлетворении.

Заявителем оспариваются действия государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области, выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов по страховым взносам, сборам, содержащей сведения о сумме недоимки за период с 2002года , без указания сведений об утрате Управлением Пенсионного Фонда возможности их взыскания. Кроме того, Обществом заявлено требование об обязании государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области списать указанные суммы из карточек расчетов Общества с внебюджетными фондами, как с истекшими сроками давности, и по итогам списания выдать ООО «Премьер» новую справку об отсутствии задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам.

Как следует из материалов дела, ООО «Премьер» обратилось в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пени и штрафам 19 июля 2017года.

20.07.2017 Управлением выдана Обществу справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2017года, в которой указано на наличие задолженности по страховым взносам на сумму 459 609рублей 45копеек и пеням на сумму 577 154рублей 24копеек по состоянию на 01.01.2017 за период с 2002года, при этом указано, что сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеня и штрафам за период до 30.06.2017 Общество может получить только в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Кировской области в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в силу Федерального Закона РФ № 250-ФЗ от 03.07.2016.

В обоснование права на получение справки Общество ссылается на пункт 7 части 3 статьи 29 Федерального Закона РФ № 212-ФЗ.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 29 Федерального Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны в случае обращения плательщика страховых взносов давать ему разъяснения о порядке уплаты страховых взносов и принятых нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, а также предоставлять плательщикам страховых взносов формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснять порядок их заполнения.

Вместе с тем, статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" признан утратившим силу с 01.01.2017года.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ в пункт 1 статьи 30 НК РФ с 1 января 2017 года внесены изменения, в соответствии с которыми налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ (ред. от 14.11.2017) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов обязаны сообщить до 1 февраля 2017 года в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 1 января 2017 года в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

Вышеуказанной статьей установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Согласно статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок списания невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации был предусмотрен статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в соответствии с которой недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 указанной статьи установлено, что правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам. Суммы страховых взносов, пеней и штрафов, списанные со счетов плательщиков страховых взносов в банках, но не перечисленные в бюджеты государственных внебюджетных фондов, признаются безнадежными к взысканию и списываются в соответствии с частью 1 настоящей статьи в случае, если на день принятия решения о признании соответствующих сумм безнадежными к взысканию и об их списании указанные банки ликвидированы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 (ред. от 17.01.2017) "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям" признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее соответственно - взносы на выплату доплаты к пенсии, недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - задолженность), в следующих случаях:

а) ликвидация плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) признание банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника);

в) смерть физического лица или решение суда об объявлении его умершим;

г) принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам;

д) исключение юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц;

е) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер недоимки и (или) задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Судом установлено, что основания для признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, в данном случае в Пенсионный фонд, предусмотренные вышеуказанным постановлением Правительства РФ № 820, изданном в соответствии со статьей 23 Федерального закона № 212-ФЗ, отсутствуют.

В соответствии со статьей 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:

1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства, исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;

2.1) признания банкротом гражданина в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по итогам завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам, сборам, страховым взносам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

4.1) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях:

ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

4.2) снятия с учета в налоговом органе иностранной организации в соответствии с пунктом 5.5 статьи 84 настоящего Кодекса;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, из вышеуказанных норм законодательства налогах, сборах, и страховых взносах, следует, что основания для признания Управлением Пенсионного Фонда безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в отношении ООО «Премьер» предусмотренные постановлением Правительства РФ № 820, статьей 23 Федерального закона № 212-ФЗ, в настоящее время отсутствуют, сведения о задолженности ООО «Премьер» переданы в налоговые органы в соответствии с законом, при этом вопросы о признании страховых взносов, пени и штрафов безнадежными к взысканию и их списанию, подлежат установлению в предусмотренном порядке, в частности, при обращении налогового органа в суд с заявлением о взыскании или при обращении самим плательщиком страховых взносов с заявлением в суд о признании страховых взносов, пени и штрафов безнадежными к взысканию.

В силу статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" признан утратившим силу с 01.01.2017года, в том числе и пункт 7 части 3 статьи 29 Федерального Закона № 212-ФЗ, устанавливавший ранее обязанность органов контроля за уплатой страховых взносов ( в данном случае Пенсионного фонда РФ) в случае обращения плательщика страховых взносов давать ему разъяснения о порядке уплаты страховых взносов и принятых нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, а также предоставлять плательщикам страховых взносов формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснять порядок их заполнения.

Форма расчетов, предусмотренная вышеуказанной статьей, была установлена Письмом Пенсионного Фонда РФ от 23.07.2010, в соответствии с которым органы Пенсионного фонда должны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам.

Форма указанной справки не предусматривала указание в ней сумм страховых взносов, пени и штрафов, которые признаны безнадежными к взысканию и подлежащими списанию.

Приказом ФНС России от 28 декабря 2016 г. (действующим в настоящее время) утверждена форма справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, в которой предусмотрено указание сальдо расчетов с бюджетной системой Российской Федерации без учета сумм денежных средств, списанных с расчетного счета организации (индивидуального предпринимателя), но не зачисленных в бюджетную систему Российской Федерации, по которым имеется вступившее в силу решение суда о признании обязанности по уплате этих денежных средств исполненной, а также сумм, по которым предоставлена отсрочка (рассрочка), инвестиционный налоговый кредит, проводится реструктуризация, и сумм приостановленных к взысканию; отдельной строкой суммы денежных средств, списанных с расчетного счета организации (индивидуального предпринимателя), но не зачисленных в бюджетную систему Российской Федерации, по которым имеется вступившее в силу решение суда о признании обязанности по уплате этих денежных средств исполненной (при наличии указанных денежных средств).

Указанным Приказом ФНС России от 28.12.2016 также не предусмотрено отражение в справке сумм страховых взносов, возможность принудительного взыскания по которым утрачена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не допущено нарушение требований законодательства о страховых взносах и порядка выдачи справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2017года, поскольку отсутствовали основания для признания страховых взносов и пеней безнадежными к взысканию и соответственно отсутствовала обязанность на указание об этом в выданной справке от 20.07.2017. Кроме того, суд приходит к выводу о том, что в силу утраты ответчиком прав администрирования страховых взносов с 01.01.2017, выданная справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2017года носит справочный характер и не может нарушать законные права и интересы плательщика страховых взносов, поскольку имевшаяся у Общества задолженность по страховым взносам за предыдущие периоды передана в налоговые органы.

По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Правом признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов и страховым взносам безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания. Следовательно, налогоплательщик, плательщик страховых взносов, имеет право инициировать судебное разбирательство по указанному вопросу.

Данный вывод содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2017 N 5-КГ17-50 , аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 N 1150-О, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016.

При этом по рассматриваемой категории дел налоговый орган не лишен права на предъявление встречного иска о взыскании спорной задолженности с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на ее взыскание.

Доводы заявителя о нарушениях при вынесении постановлений о взыскании недоимки за счет имущества судом рассмотрены и признаются необоснованными, поскольку ненормативные акты Фонда, на основании которых производилось взыскание страховых взносов за периоды до 2012года не являются предметом настоящего спора, не признаны недействительными в судебном порядке, и не были обжалованы заявителем в установленный АПК РФ срок.

Доводы заявителя о нарушении ответчиком его прав и интересов в связи с неисполнением пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ № 57, судом проверены и признаются необоснованными.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ № 57 при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ. При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена. Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Суд приходит к выводу о том, что обязанность по указанию в справке о задолженности сведений об утрате пенсионным фондом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания может быть реализована только в порядке, указанном в данном пункте Постановления Пленума ВАС РФ, а именно в судебном порядке.

С учетом выводов суда об отсутствии оснований для признания задолженности Общества по страховым взносам безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, отсутствии судебного акта об установлении обстоятельств утраты Фондом возможности взыскания недоимки по взносам и пени, обращения Общества за выдачей справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам в Пенсионный фонд после передачи всех сведений о задолженности по страховым взносам в налоговый орган и возникновении прав администрирования у налоговой инспекции, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения законодательства о страховых взносах ответчиком и правомерности отражения в справке о состоянии расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017, выданной Обществу 20.07.2017, фактической задолженности по уплате страховых взносов и пени.

Таким образом, требования Общества о признании незаконными действий государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (далее Управление, Фонд), выразившихся в выдаче справки о состоянии расчетов по страховым взносам, сборам, содержащей данные о сумме недоимки задолженности, в том числе по пеням и штрафам без учета сведений об утрате Управлением Пенсионного Фонда возможности их взыскания, и обязании списать указанные суммы из карточек расчетов Общества с внебюджетными фондами, как с истекшими сроками давности, и по итогам списания выдать ООО «Премьер» справку об отсутствии задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, судом признаются неправомерными и необоснованными.

Обществу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. В силу статей 110, 112 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Премьер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612820, Россия, Кировская область, Верхнекамский район, п.Гарь; адрес : 612820, Россия, <...>) в федеральный бюджет государственную пошлину по делу в размере 3 000рублей 00копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья О.Л. Кулдышев