Решение от 16 января 2025 г. по делу № А03-6510/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-6510/2024
17 января 2025 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 25 декабря 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объёме 17 января 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.Е., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном онлайн-заседании дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) об изъятии части земельного участка, площадью 4340 кв. м., с кадастровым номером 22:33:030205:37, на котором расположена автомобильная дорога «Подъезд к селу Октябрьское», и уточнении границы земельного участка с кадастровым номером 22:33:030205:37 в связи с изъятием части земельного участка, путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных (поворотных) точек, определенных методом спутниковых геодезических измерений (определений),

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, общества с ограниченной ответственностью «Терра Лекс», публичного акционерного общества «Россети Сибирь», Министерства обороны Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 8, диплом, паспорт,

от ответчика и третьего лица (Министерство обороны Российской Федерации) – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, 02.09.2024, диплом, паспорт,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края», г. Барнаул (далее по тексту – Учреждение, КГКУ «Алтайавтодор», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об уточнении границы земельного участка с кадастровым номером 22:33:030205:37 (местоположение: за пределами участка. Ориентир село. Участок находится примерно в 60 м., по направлению на юг от ориентира), путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных (поворотных) точек этого земельного участка, определенных методом спутниковых геодезических измерений (определений), с целью пресечения с полосой отвода существующей автомобильной дорогой «Подъезд к селу Октябрьское»; установлении границы земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги «Подъезд к селу Октябрьское» с кадастровым номером 22:33:000000:3975, находящейся в собственности Алтайского края, оперативном управлении КГКУ «Алтайавтодор» для обслуживания данной дороги, согласно координатам характерных (поворотных) точек, определенных методом спутниковых геодезических измерений (определений) и признании право собственности Алтайского края на образуемый земельный участок под сооружением автомобильная дорога «Подъезд к селу Октябрьское» с кадастровым номером 22:33:000000:3975 (т.1, л.д. 115-119).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, общество с ограниченной ответственностью «Терра Лекс», публичное акционерное общество «Россети Сибирь», Министерство обороны Российской Федерации.

Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором считает, что для удовлетворения исковых требований отсутствуют правовые основания, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и зЗемельным кодексом Российской Федерации, поскольку обращение с иском об изъятии земельного участка для государственных нужд предшествует принятие распоряжения об утверждении проекта планировки, а также распоряжение об изъятии земельного участка и направление этих документов в адрес собственника, что в рассматриваемом деле не соблюдено и в материалах дела такие документы отсутствуют.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в отзыве на исковое заявление со ссылками на статью 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» пояснило свою позицию.

Министерство обороны Российской Федерации в отзыве поддержало позицию ответчика, полагает предъявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Более подробно доводы третьего лица изложены в отзыве и дополнениях к нему.

Третьи лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, общества с ограниченной ответственностью «Терра Лекс», публичное акционерное общество «Россети Сибирь») в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Арбитражный суд считает возможным на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица (Министерство обороны Российской Федерации) с исковыми требованиями не согласился по доводам, приведенным в отзывах на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 15.08.2006 № 579 автомобильные дороги, в том числе, автомобильная дорога «Подъезд к селу Октябрьское» переданы в оперативное управление краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (далее по тексту - Истец, Учреждение, КГКУ «Алтайавтодор»).

КГКУ «Алтайавтодор» является уполномоченным органом в сфере дорожного хозяйства, целями деятельности Учреждения являются, в том числе, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, сохранение и улучшение их транспортно эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности (пункт Устава Учреждения).

Автомобильная дорога «Подъезд к с. Октябрьское», входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 27.04.2009 № 188.

В соответствии с п.3.3.18 Устава Учреждение осуществляет в установленном порядке проведение комплекса мероприятий по государственной регистрации права собственности Алтайского края и права оперативного управления Учреждения на автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также права постоянного бессрочного пользования на занимаемые земельные участки.

Работы по подготовке пакета документов для государственной регистрации прав на автомобильную дорогу (сооружение) «Подъезд к селу Октябрьское» и земельный участок под ней были выполнены обществом с ограниченной ответственностью «Терра Леке» (далее - ООО «Терра Леке») в лице кадастрового инженера ФИО3, согласно государственному контракту № 4994977 от 30.09.2022.

Как указал истец, в процессе выполнении кадастровых работ, с целью образования земельного участка под полосой отвода, существующей автомобильной дороги «Подъезд к селу Октябрьское», проходящей в Первомайском районе Алтайского края, было выявлено пересечение образуемого земельного участка под полосой отвода существующей автомобильной дороги с границами земельного участка с кадастровым номером 22:33:030205:37, местоположение: за пределами участка. Ориентир село. Участок находится примерно в 60 м., по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Алтайский край, район Первомайский, с. Октябрьское, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорт», связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения.

Земельный участок с кадастровым номером 22:33:030205:37 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем свидетельствует запись в ЕГРН от 06.12.2016 № 22-22/017/22/999/001/2016-8792/1, на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны России), о чем свидетельствует запись в ЕГРН от 02.12.2016 № 22-22/017-22/999/001/2016-8296/1.

По рекомендации представителя Минобороны в ЗАТО Сибирском подготовлена схема раздела на кадастровом плане территории с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 22:33:030205:37 с образованием земельного участка под автомобильной дорогой (далее - Схема на КПТ) с целью его дальнейшей передачи в собственность Алтайского края.

Вышеуказанная схема направлена письмом от 25.05.2023 № 114/П/2057 в уполномоченный орган Министерства обороны России.

Министерство обороны России письмом от 29.06.2023 № 141/5/8/6199/23 отказало в согласовании Схемы на КПТ без указания причины отказа, что противоречит п. 7 ст. 11.4. Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлю на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Как сообщил истец в ходе дальнейшей переписки с уполномоченным органом министерства обороны по уточнению причины отказа в утверждении Схемы на КПТ учреждению рекомендовано внести в ЕГРН сведения о сооружении - автомобильная дорога регионального или межмуниципального значения «подъезд к с. Октябрьское». Данные условия были выполнены, а именно: сведения о сооружении были внесены в ЕГРН с присвоением сооружению кадастрового номера 22:33:000000:3975. После чего Схема на КПТ земельного участка для утверждения была направлена повторно письмом от 19.09.2023 № 114/П/3909, однако на данное обращение был получен отказ от 20.12.2023№ 141/5/8/12121/23 также без указания причины.

Ссылаясь на отсутствие утвержденной Схемы на КПТ, что препятствует КГКУ «Алтайавтодор» постановке на кадастровый учет образуемого земельного участка, местоположение: за пределами участка. Ориентир село. Участок находится примерно в 60 м., по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Алтайский край, район Первомайский, с. Октябрьское, площадью 4340 кв.м, и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на образуемый земельный участок, предназначенный для размещения автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с действующим законодательством, а именно с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России (далее - Учреждение) поступали обращение КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края» от 01.02.2023, от 14.03.2023 № 114/П/908 о согласовании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:33:030205:37 с целью образования земельного участка под автомобильной дороги «подъезд к с. Октябрьскому», являющейся автомобильной дорогой регионального или межмуннципального значения в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуннципального значения, утвержденным постановлением Правительства Алтайского края от 27.04.2009 № 188.

Земельный участок с кадастровым номером 22:33:030205:37 состоит на учете Учреждения.

На земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения. Земельный участок с кадастровым номером 22:33:030205:37 закреплен за в/ч 52929.

На основании Устава учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Учреждение непосредственно подчинено Департаменту военного имущества Минобороны России.

В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 26.12.2020 № 3080 «Об организации взаимодействия Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных организаций в части подготовки проектов документов» проекты приказов подготавливаются с учетом позиций заинтересованных органов военного управления.

Командованием Ракетных войск стратегического назначения письмом исх. от 05.06.2023 № 7/647 отказано в согласовании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в связи с чем, Учреждение письмом от 29.06.2023 № 141/5/8/6199/23 возвратила КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края» предоставленную схему.

При этом, на момент обращения автомобильная дорога «Подъезд к с. Октябрьскому» не была внесена в Единый государственной реестр недвижимости.

В Учреждение поступало обращение КГКУ ««Алтайавтодор» от 19.09.2023 № 114/П/3909 о согласовании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:33:030205:37 с целью образования земельного участка под объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 22:33:000000:3975 (автомобильная дорога «Подъезд к селу Октябрьскому»).

На объект недвижимого имущества с кадастровым номером 22:33:000000:3975 (автомобильная дорога «Подъезд к селу Октябрьскому») зарегистрировано право собственности Алтайского края и право оперативного управления КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края».

Командованием Ракетных войск стратегического назначения письмом исх. от 23.1 1.2023 № 7/1432дсп отказано в согласовании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в связи с чем, Учреждение письмом от 20.12.2023№141/5/9/12121/23 возвратила КГКУ «Алтайавтодор» предоставленную схему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 ГК РФ и статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется уполномоченным органом в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии).

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом. Статьей 49 ЗК РФ в качестве одного из оснований изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд указано строительство автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства этих объектов.

Изъятие земельного участка, находящегося в федеральной собственности и используемого им для общественно значимых нужд и обороны государства, другим публичным собственником влечет прекращение использования им для соответствующих первоначальных публичных нужд. Применимая правовая позиция была изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.12.2011 № 9987/11, согласно которой из совокупного толкования положений статьи 279 Гражданского кодекса, статей 49, 55 и 637 Земельного кодекса усматривается, что установленные ими правила об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд не подлежат применению в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Изъятие земельного участка, находящегося в федеральной собственности, используемого для общественно-значимых нужд, другим публичным собственником повлекло бы прекращение его использования для соответствующих публичных нужд, что невозможно осуществить в порядке, урегулированном гражданским законодательством. Указанные отношения имеют не гражданско-правовой, а публично-правовой характер. Данный подход развивает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении от 30.06.2006 № 8-П, в соответствии с которой при осуществлении нормативного регулирования в области разграничения государственной собственности федеральный законодатель правомочен отнести объекты государственной собственности к соответствующему уровню (виду) - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также установить порядок передачи имущества, в том числе на безвозмездной основе, от одного субъекта публичной власти к другому, что обусловлено особенностями государственной собственности, ее предназначением как экономической основы для осуществления функций государства и реализации полномочий органов государственной власти.

Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» (далее - Положение о Минобороны РФ). Подпунктом 71 пункта 7 указанного Положения установлено, что Минобороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил. Подпунктом 71.1 пункта 7 Положения о Минобороны указанному органу предоставлены полномочия по принятию в пределах своей компетенции решения о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в целях строительства и реконструкции объектов обороны.

Таким образом, Минобороны РФ в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Минобороны РФ осуществляет правомочия собственника федерального имущества, находящегося у подведомственного учреждения. Функции Минобороны РФ по управлению федеральным имуществом закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом». Одним из способов распоряжения военным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации является его высвобождение. Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1054 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации» установлено, что решения о высвобождении недвижимого военного имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий и организаций, подведомственных Минобороны РФ, принимает Минобороны РФ.

Порядок высвобождения недвижимого военного имущества войск национальной гвардии Российской Федерации, воинских формирований и органов утвержден постановлением Правительства РФ от 24.06.1998 № 623 и предполагает по итогам проведения инвентаризации направление к 15 августа сформированных перечней недвижимого военного имущества, предполагаемого к высвобождению, в федеральные государственные органы, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом на основании сводных перечней недвижимого военного имущества, подлежащего высвобождению, к 15 декабря принимает одно из указанных в пункте 8 Порядка решений (о перераспределении, высвобождении, отказе в высвобождении).

Таким образом, законодателем установлен особый порядок оборота недвижимого военного имущества, обусловленный исключительными целями его использования.

Между тем, подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно пп.2 п.7 ст.56.6 ЗК РФ решение об изъятии не может быть принято в случае, если земельные участки находятся в государственной и муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц. По смыслу указанного законоположения под третьим лицом применительно к настоящему спору не может быть подведомственное Минобороны России Учреждение, поскольку оно лишь опосредует государственное владение спорными земельными участками.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящемся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного бессрочного пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Таким образом, Министерство обороны, осуществляющее полномочия собственника в отношении военного имущества, вправе определять, какие объекты военного недвижимого имущества подлежат использованию в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а какие подлежат безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность; оспариваемое решение об отказе в рассмотрении вопроса о безвозмездной передаче в муниципальную собственность одного из пяти объектов военного недвижимого имущества, испрашиваемых Администрацией, ввиду планирования его использования в интересах Военно-воздушных сил Российской Федерации соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и не нарушает законных прав и интересов заявителя.

Указанная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2021 № 305-ЭС21-16935 по делу № А40-130995/2020, от 16.10.2020 № 305-ЭС20-14927 по делу № А40-313637/2018.

Таким образом, не имеет значения используется ли имущество по назначения определяющим является то, что имущество Минобороны России и есть специальные предусмотренные законом процедуры его передачи высвобождения из Минобороны России.

Минэкономразвития России утверждены "Рекомендации по применению Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В пункте 39 названных рекомендаций указано, что на основании статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для публичных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Таким образом, прекращение права собственности на земельный участок одного публичного правового образования в пользу другого публичного правового образования в ходе изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд не осуществляется. В указанном контексте законодателем определен механизм безвозмездной передачи земельного участка с регламентацией порядка принятия соответствующего решения уполномоченными органами.

Случаи безвозмездной передачи земельных участков из собственности одного публичного правового образования в собственность другого публичного правового образования в собственность другого публичной образования предусмотрены, в том числе положениями Земельного кодекса Российской Федерации ( ст. 18,19 Глава V.5 Земельного кодекса Российской Федерации ), Закона 122-ФЗ и Закона № 244-ФЗ.

С 01.03.2015 вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена глава V.5 Земельного кодекса Российской Федерации о безвозмездной передаче земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов РФ.

Главой V.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или собственность субъектов РФ, определены виды земельных участков передача которых не допускается, а также предусмотрен порядок передачи земельных участков и основания для отказа в такой передаче.

В рассматриваемом случае вопрос передачи спорного земельного участка из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации должен быть решен в административном порядке, регламентированном главой V.5 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями Законов № 122- ФЗ и № 244-ФЗ. Поскольку спорные отношения сторон имеют публично-правовой характер, к ним не подлежат применению статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 49, 55,63 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание тот факт, что законодателем установлен особый порядок оборота недвижимого военного имущества, обусловленный исключительными целями его использования, установив, что прекращение права собственности на земельный участок одного публичного правового образования в пользу другого публичного правового образования в ходе изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд не осуществляется, требования заявлены между двумя публичными собственниками в обход установленной законодательством Российской Федерации процедуры высвобождения и (или) передачи военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку стороны освобождены от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова