Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А40-143173/2017

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-143173/17-21-794
г. Москва
13 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2017 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Каменской О.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Палкиной М.В.

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело по иску (заявлению)

АО «Союзснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 22.11.1996 года, адрес: 143406, <...>)

к Московской областной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 124498, Москва, <...>)

о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 02.05.017 года №10130000/2115

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – ФИО1 (по дов. 23.10.2017г.), ФИО2 (по дов. 23.10.2017г.), ФИО3 (дов. №7/1 от 20.02.2017 года), ФИО4 (дов. №7/1 от 20.02.2017 года)

от ответчика – неявка (изв.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление АО «Союзснаб» о признании недействительным требование Московской областной таможни об уплате таможенных платежей от 02.05.2017 года №10130000/2115.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии последнего в порядке ст. 123 АПК РФ.

Ответчик отзыв не представил, представлены материалы таможенной проверки.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что заявленные требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом, в 2016 году АО «Союзснаб» декларировало в Московской областной таможне товар: «эквивалент какао-масла, для применения в кондитерской промышленности, страна производитель: Малайзия, т.м. Equiden (Эквиден).

Согласно графе 33 таможенных деклараций (далее - спорные ДТ) №№ 10130180/100616/0004985, 10130180/020816/0008209, 1013 0180/100616/0004992, 10130180/170616/0005428, 10130180/200616/0005507, 10130180/050716/0006457, 10130180/050716/0006479, 10130180/070616/0004746, 10130180/300516/0004352, задекларированный товар классифицирован в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 1516 20 980 2 (Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения; - жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: - жиры и масла растительные фракции:—прочие:—прочие:прочие:прочие: эквивалент

какао-масла», ставка ввозной таможенной пошлины - 12%, НДС-10%).

Товар был помещен под таможенную процедуру: «выпуск для внутреннего потребления».

В июне 2016 года Балтийская таможня провела таможенный контроль после выпуска товаров относительно достоверности заявленных сведений \р\ классификационном коде товара по спорным ДТ.

Результатом данной проверки явилось принятие Московской областной таможней решений о классификации товаров от 24.11.2016 №№ РКТ-10130000-16/000662, РКТ-10130000-16/000663, РКТ-10130000-16/000664, РКТ-10130000-16/000665, РКТ-10130000-16/000666, РКТ-10130000-16/000667, РКТ-10130000-16/000668, РКТ-10130000-16/000669, РКТ-10130000-16/000670 (далее - решения).

Согласно решениям товар подлежит классификации в подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС «жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения: - маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516; ~ прочие; — прочие: —прочие» (ставка таможенной пошлины - 15%, но не менее 0,12 евро за килограмм, НДС 18%).

В результате принятых решений, в связи с увеличением размера ставкитаможенной пошлины и НДС на Общество возложена обязанность по доплатетаможенных пошлин, налогов и пени в размере 13 089 148, 20 рублей.

Общество не согласилось с данным Требованием и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Порядок классификации ввезенных товаров регламентируется положениями Таможенного кодекса Таможенного союза .По правилам пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены "Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (ТН ВЭД ТС) и "Единый таможенный тариф Таможенного союза", которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно пункту 7 "Положения о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров" (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (далее - Положение N 522).

При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Российская Федерация с 01.01.1997 присоединилась к названной Международной Конвенции от 14.06.1983 (далее - Международная Конвенция от 14.06.1983).

В соответствии с пунктом "а" статьи 1 Международной Конвенции от 14.06.1983 Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (ОПИ) Гармонизированной системы, приведенные в приложении к Конвенции.

Согласно названной Международной Конвенции от 14.06.1983 стороны, присоединившиеся к ней, обязуются применять гармонизированную систему в качестве основы своей таможенно-статистической номенклатуры.

Согласно статье 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Согласно пункту 26 статьи 2 ТР ТС 024/2011 "Технический регламент на масложировую продукцию", эквиваленты масла какао - продукты с массовой долей жира не менее 99 процентов, обладающие совместимостью с маслом какао в любых соотношениях, нуждающиеся в темперировании, имеющие сходные с маслом какао физико-химические свойства и состав жирных кислот, содержащие не более 1 процента массовой доли лауриновой кислоты, не менее 50 процентов массовой доли 2-олеодинасыщенных триглицеридов, изготавливаемые из немодифицированных масел растительных (иллипе, борнео, пальмового, сал, ши, кокум, из ядер манго) и их фракций с добавлением или без добавления пищевых добавок и других пищевых ингредиентов.

Согласно данным заключениям таможенного органа ввезенный товар представляет собой смесь фракционного пальмового масла и экзотических масел (ши, сал, иллипе) и может использоваться в качестве эквивалента масла какао.

Доводы заявителя удовлетворению не подлежат в связи со следующим.Текст товарной позиции 1516 ТН ВЭД определен как: Жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке.

Вместе с тем в Пояснениях к товарной позиции 1516 ТН ВЭД (Рекомендация N 4 Коллегии Евразийской экономической комиссии "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (Том I. Разделы I - VI. Группы 01-28) (Принята 12.03.2013) указано, что в данную товарную позицию также включаются аналогично обработанные фракции животных или растительных жиров и масел.

При этом в тексте товарной позиции 1516 ТН ВЭД, как и в тексте Пояснений к ней отсутствует понятие "смесь".

Согласно данным заключениям таможенного органа товар идентифицирован как масложировой продукт - смесь фракционного пальмового масла (средняя фракция пальмового масла) и предположительно, тропических масел (ши, иллипе) .

По своему составу и химическим свойствам проба товара может использоваться в качестве эквивалента масла какао.

Таким образом, ввезенный товар не может быть классифицирован в товарной позиции 1516 ТН ВЭД.

Текст товарной позиции 1517 ТН ВЭД определен как: "Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516 (+): 1517 10 - маргарин, за исключением жидкого маргарина; 1517 90 - прочие.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 1517 ТН ВЭД (Рекомендация N 4 Коллегии Евразийской экономической комиссии "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (Том I. Разделы I - VI. Группы 01-28) (Принята 12.03.2013) указано:

"В данную товарную позицию включаются маргарин и прочие пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516.

Обычно это жидкие или твердые смеси или готовые продукты из: (1) различных животных жиров или масел или их фракций; (2) различных растительных жиров или масел или их фракций; или (3) как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций.

Продукты данной товарной позиции, жиры или масла которых могли быть предварительно гидрогенизированы, могут быть подвергнуты эмульгированию (например, снятым молоком), сбиванию, текстурированию (изменению текстуры или кристаллической структуры) и т.п. и могут содержать в небольших количествах добавки лецитина, крахмала, пищевых красителей, вкусовых веществ, витаминов, сливочного масла или других молочных жиров (при условии соблюдения ограничений, изложенных в примечании 1 в к данной группе).

В данную товарную позицию включаются также пригодные для употребления в пищу готовые продукты, приготовленные из отдельного жира или масла (или их фракций), гидрогенизированного или негидрогенизированного, которые были подвергнуты эмульгированию, сбиванию, текстурированию и т.д.

Основными продуктами данной товарной позиции являются:

(А) Маргарин (кроме жидкого), пластичная масса, обычно желтоватая, получаемая из жиров или масел животного или растительного происхождения или из смесей этих жиров или масел. Это эмульсия типа вода в масле, обычно приготовленная таким образом, что напоминает сливочное масло по внешнему виду, консистенции, цвету и т.п.

(Б) Пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516; например, заменители лярда, жидкий маргарин и жир, добавляемый в тесто для рассыпчатости (производимые из текстурированных жиров или масел).

В данную товарную позицию также включаются пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, используемые в качестве смазки для форм.

В данную товарную позицию не включаются отдельные жиры и масла, просто рафинированные, без дальнейшей обработки; они включаются в соответствующие товарные позиции, даже если расфасованы для розничной продажи.

В данную товарную позицию также не включаются готовые продукты, содержащие более 15 мас.% сливочного масла или прочего молочного жира (обычно группа 21).

Кроме того, в данную товарную позицию не включаются продукты, полученные прессованием животного жира или лярда (товарная позиция 1503), а также гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда только один жир или масло подвергли модификации (товарная позиция 1516)".

Таким образом, в товарную позицию 1517 ТН ВЭД ЕАЭС включаются смеси различных растительных жиров или масел или их фракций.

При таких обстоятельствах, исходя из текста товарной позиции 1517 ТН ВЭД, химических характеристик товара, установленных таможенной службой по названным ДТ, а также Пояснений к товарной позиции 1517 ТН ВЭД, ввезенный товар классифицируется в товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: 1517 90 - прочие: 1517 90 990 0 --- прочие - ставка ввозной пошлины 15, но не менее 0,12 евро за 1 кг".

Данный вывод суда соответствует судебной практике – Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 сентября 2017 г. по делу N А56-85807/2016.

Исходя из изложенного, руководствуясь ТК ТС, Решения Комиссии ТС от 09.12.2011г. № 883, ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований АО «Союзснаб» о признании недействительным требование Московской областной таможни об уплате таможенных платежей от 02.05.2017 года №10130000/2115, что проверено на соответствие ТК ТС, Решения Комиссии ТС от 09.12.2011г. № 883, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Каменская