Решение от 29 сентября 2020 г. по делу № А57-6658/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-6658/2020
29 сентября 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена – 23 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен – 29 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Марксовской межрайонной прокуратуры


Заинтересованное лицо:

Директор ООО «Спецтехноснаб» ФИО2

Конкурсный управляющий ООО «Спецтехноснаб» ФИО3


о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ,


при участии:

от Марксовской межрайонной прокуратуры – ФИО4, служебное удостоверение обозревалось,



у с т а н о в и л:

Марксовская межрайонная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении директора ООО «Спецтехноснаб» ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представитель прокуратуры в судебном заседании требование поддержал.

Предприниматель признанный в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, отзыв не представил, заявленные требования не оспорил, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.07.2019 по делу №А57-24273/2018 ООО «Спецтехноснаб» признано несостоятельным - банкротом, открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.07.2019 по делу №А57-24273/2018 конкурсным управляющим ООО «Спецтехноснаб» утвержден ФИО3

Конкурсным управляющим ФИО3 в адрес руководителя ООО «Спецтехноснаб» было направленно уведомлением № 5 от 16.07.2019 о введении процедуры конкурсного производства и требование о передаче документации. Вместе с тем, документация и иные материальные ценности конкурсному управляющему не переданы.

Марксовской межрайонной прокуратурой на основании указания прокурора области «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о банкротстве» №43/37 от 26.06.2013, обращения конкурсного управляющего ООО «Спецтехноснаб» ФИО3 № 88ж-2020 проведена проверка соблюдения директором ООО «Спецтехноснаб» ФИО2 законодательства о несостоятельности (банкротстве).

ООО «Спецтехноснаб» является юридическим лицом ИНН <***>. Основным видом деятельности ООО «Спецтехноснаб» является оказание жилищно-коммунальных услуг. Директором ООО «Спецтехноснаб» на основании решения учредителей от 20.02.2019 № 4 с 06.03.2019 по 11.07.2019 являлся ФИО2, который в соответствии с уставом и действующим законодательством является органом управления юридического лица.

Прокуратурой установлено, что ФИО2 в период с 14.07.2019 по дату вынесения постановления (30.03.2020) не передал конкурсному управляющему ООО «Спецтехноснаб» ФИО3 следующие документы:

1) учредительные документы, печати, штампы;

2) статистическую отчетность, бухгалтерскую и налоговую отчетность за последние 3 года;

3) положение об учетной политике;

4) материалы налоговых проверок и судебных процессов;

5) нормативно правовые акты, регламентирующие деятельность должника, не менее чем за двухлетний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве);

6) договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение структуры активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, иные документы о финансово-хозяйственной деятельности должника;

7) список дебиторов, первичная документация по дебиторской задолженности;

8) перечень кредиторов должника, первичная документация по кредиторской задолженности;

9) сведения по кадрам ООО «Спецтехноснаб», а также иная документация по кадрам ООО «Спецтехноснаб».

30.03.2020 Прокуратурой вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора ООО «Спецтехноснаб» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 данного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются настоящим Федеральным законом. Нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротство) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и содержатся в иных федеральных законах, могут применяться только после внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В определении Верховного суда РФ от 16.10.2017 № 302-ЭС17-9244 по делу № А33-17721/2013 указано, что отсутствие необходимых документов бухгалтерского учета не позволяет конкурсному управляющему иметь полную информацию о деятельности должника и совершенных им сделках и исполнять обязанности, предусмотренные частью 2 статьи 129 Закона о банкротстве, в частности, принимать меры, направленные на поиск, выявленные и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве.

В нарушении перечисленных требований законодательства директор ООО «Спецтехноснаб» ФИО2, не смотря на уведомление № 5 от 16.07.2019 с 14.07.2020 по дату вынесения постановления от 30.03.2020 не передал конкурсному управляющему ООО «Спецтехноснаб» ФИО3 бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности необходимые для осуществления конкурсного производства, в том числе бухгалтерскую и кадровую документацию необходимую для начисления и выплаты заработной платы работникам.

Наличие в действиях директора ООО «Спецтехноснаб» ФИО2 признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела, в том числе справкой старшего помощника межрайонного прокурора Михайлова А.Н.; обращением конкурсного управляющего ООО «Спецтехноснаб» ФИО3 № 88ж-2020; решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.07.2019 по делу № А57-24273/2018; определением об утверждении конкурсного управляющего Арбитражного суда Саратовской области от 11.07.2019 по делу № А57-24273/2018; определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2019 по делу № А57-24273/2018; выпиской из ЕГРЮЛ; уведомление № 5 от 16.07.2019, копией квитанции об отправке заказной почты; определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2020 по делу № А57-24273/2018.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам за нарушение законодательства РФ о несостоятельности (банкротстве) составляет три года со дня совершения административного правонарушения.

Сроки давности, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности не истекли.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ у суда отсутствуют.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, а также совершение правонарушения впервые, с целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учётом характера и степени общественной опасности, тяжести наступивших последствий, признание вины, суд на основании оценки совокупности установленных обстоятельств, считает возможным применить наказание к бывшему директору в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Привлечь бывшего директора ООО «Спецтехноснаб» ФИО2, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п. п. 4.1 п. 4 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова