Постановление от 19 ноября 2018 г. по делу № А44-4287/2018

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-4287/2018
г. Вологда
19 ноября 2018 года


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Алимовой Е.А., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный гидрологический институт» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 19 июля 2018 года по делу № А44-4287/2018, вынесенное в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части, (судья Максимова Л.А.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 173009, Новгородская область, Великий Новгород, улица Псковская, дом 15; далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Государственный гидрологический институт» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 199004, Санкт-Петербург, улица линия 2-я В.О., дом 23; далее - учреждение) о взыскании 20 861 руб. 08 коп. излишне выплаченных сумм государственных пособий.

К участию в дел в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Валдайский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный гидрологический институт» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 199004, Санкт-Петербург, Линия 2-я В.О., дом 23; далее - Валдайский филиал).

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление фонда рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 19 июля 2018 года по делу № А44-4287/2018, вынесенным в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены. С ответчика в пользу заявителя взыскана сумма излишне выплаченного государственного пособия по временной нетрудоспособности в размере 20 861 руб. 08 коп. Кроме того, с учреждения в доход федерального бюджета взыскано 2 000 руб. государственной пошлины.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы и дополнений к апелляционной жалобе ссылается на то, что у Валдайского филиала отсутствовали основания для оформления листка временной трудоспособности ФИО1, так как Валдайский филиал на тот момент не имел сведений о наличии имеющейся у нее инвалидности. Считает, что фонд не обязан был оплачивать листок нетрудоспособности ФИО1

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в жалобе доводами не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От третьего лица отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Валдайский филиал представил в фонд документы по назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо ФИО1 на основании следующих листков нетрудоспособности:

№ 260891981827 (13.02.2017 - 16.03.2017) - 29 дней,

№ 252151601741 (17.03.2017 - 05.04.2017) - 20 дней,

№ 252151972035 (06.04.2017 - 28.04.2017) - 23 дня;

№ 252152495886 (29.04.2017 - 19.05.2017) - 21 день,

№ 252152941811 (20.05.2017 - 09.06.2017) - 21 день,

№ 260568277956 (10.06.2017 - 30.06.2017) - 21 день,

№ 260568629485 (01.07.2017 - 24.07.2017) - 24 дня,

№ 260569093935 (25.07.2017- 11.08.2017) - 18 дней,

№ 260569373807 (12.08.2017 - 31.08.2017) - 20 дней.

Фонд произвел начисление и выплату ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности за период с 13.02.2017 по 31.08.2017.

В представленных реестрах в строке «Условия исчисления» не указан соответствующий код (45).

В сентябре 2017 года фонду стало известно, что у ФИО1 имеется инвалидность.

Фондом установлен факт излишней выплаты ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности за период с 14.06.2017 по 31.08.2017 в сумме 20 861 руб. 08 коп.

Направленная фондом претензия от 23.03.2018 № 05-10/5305-1436 в адрес ответчика с предложением добровольно возместить излишне понесенные расходы на выплату пособия ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Данное обстоятельство послужило основание для обращения фонда суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции требования удовлетворил.

Апелляционная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ установлено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является в том числе пособие по временной нетрудоспособности.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу служит наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В силу статьи 1.3 Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего закона, беременность и роды, рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена семьи.

Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ определено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

В силу части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В порядке части 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи.

Согласно части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с 01.07.2012 года Новгородская область участвует в реализации пилотного проекта (далее – Постановление № 294).

Согласно пункту 8 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением № 294 (далее – Положение), после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В силу пункта 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Согласно пункту 4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

На основании пункта 9 Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

При этом согласно части 1 статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Валдайский филиал представил в фонд документы по назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо ФИО1 на основании следующих листков нетрудоспособности:

№ 260891981827 (13.02.2017 - 16.03.2017) - 29 дней,

№ 252151601741 (17.03.2017 - 05.04.2017) - 20 дней,

№ 252151972035 (06.04.2017 - 28.04.2017) - 23 дня;

№ 252152495886 (29.04.2017 - 19.05.2017) - 21 день,

№ 252152941811 (20.05.2017 - 09.06.2017) - 21 день,

№ 260568277956 (10.06.2017 - 30.06.2017) - 21 день,

№ 260568629485 (01.07.2017 - 24.07.2017) - 24 дня,

№ 260569093935 (25.07.2017- 11.08.2017) - 18 дней,

№ 260569373807 (12.08.2017 - 31.08.2017) - 20 дней.

Фонд произвел начисление и выплату ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности за период с 13.02.2017 по 31.08.2017 на сумму 59 793 руб. 44 коп., в том числе налог на доходы физических лиц 7 773 руб. 10 коп. По платежным поручениям от 24.03.2017 № 817110, от 19.04.2017 № 32528, от 12.05.2017 № 134970, от 26.05.2017 № 197615, от 20.06.2017 № 311839, от 07.07.2017 № 413549, от 31.07.2017 № 506187, от 23.08.2017 № 604855, от 12.09.2017 № 691130 перечислил 52 020 руб. 44 коп. ФИО1

В сентябре 2017 года фонду стало известно, что у ФИО1 имеется инвалидность.

Вместе с тем по смыслу части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ установлены два ограничения выплаты пособия по временной нетрудоспособности: не более четырех месяцев подряд и не более пяти месяцев в календарном году. Для выплаты пособия достаточно соблюдения одного из установленных статьей лимитов.

В рассматриваемом случае нетрудоспособность застрахованного лица на основании листков нетрудоспособности составила более 6 месяцев по одному страховому случаю.

Таким образом, фондом излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 14.06.2017 по 31.08.2017 в сумме 20 861 руб. 08 коп.

Довод апеллянта о том, что Валдайский филиал на момент выплаты пособия по временной нетрудоспособности не имел сведений о наличии имеющейся у ФИО1 инвалидности, отклоняется коллегией судей, поскольку из письменных пояснений ФИО1 (листы дела 42-43) следует, что в 2006 году справка об инвалидности представлена работодателю еще при трудоустройстве, кроме того, работодатель предоставлял ей дополнительные дни отпуска к ежегодно оплачиваемому отпуску.

Довод подателя жалобы о том, что у учреждения отсутствовали основания для оформления листка временной трудоспособности ФИО1, так как Валдайский филиал на тот момент не имел сведений о наличии имеющейся у нее инвалидности, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 № 347н утверждена форма бланка листка нетрудоспособности.

Форма листка нетрудоспособности согласно указанному Приказу состоит из трех разделов. В первый из них записи вносит врач, во второй – работодатель. Третий раздел заполняется врачом и остается в медицинской организации.

В силу пункта 66 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н, при заполнении раздела «ЗАПОЛНЯЕТСЯ РАБОТОДАТЕЛЕМ» в случае, если застрахованное лицо имеет инвалидность, в строке «Условия исчисления» указывается код 45.

Поскольку у ФИО1 имелась инвалидность, о которой работодателю было известно, учреждение в листке нетрудоспособности в строке «Условия исчисления» должно было указать код 45.

При этом отсутствие у работодателя каких-либо сведений о застрахованном лице само по себе не является основанием для отказа в оформлении листка нетрудоспособности.

Довод апеллянта о том, что у фонда в сложившейся ситуации отсутствовала обязанность оплачивать листок нетрудоспособности ФИО1, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды:

за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;

за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата;

за период заключения под стражу или административного ареста;

за период проведения судебно-медицинской экспертизы;

за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего Закона.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются:

наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

В силу изложенного основания для отказа в назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности ФИО1 у фонда отсутствовали.

Из пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Поскольку работодателем не указан код 45, ФИО1 является инвалидом, о чем апеллянту было известно, выплаты осуществлялись по одному страховому случаю за период временной нетрудоспособности более 4 месяцев, суд первой инстанции правомерно взыскал с учреждения 20 861 руб. 08 коп. излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, они основаны на ином толковании норм права.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 19 июля 2018 года по делу № А44-4287/2018, вынесенное в виде резолютивной части, оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный гидрологический институт» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Алимова