Решение от 25 июля 2024 г. по делу № А41-86840/2023

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-86840/23
26 июля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи  М.В. Афанасьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Туменовым, рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Воплощение»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Московской области

о прекращении исполнения постановлений о назначении административных наказаний


при участии в заседании: явка сторон отражена в протоколе судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Воплощение» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МРИ ФНС России № 5 по Московской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) о прекращении исполнения следующих постановлений о назначении административных наказаний в виде административного штрафа: от 03.03.2021 №50742104600021500004; от 03.03.2021 №50742104600034800004; от 08.04.2021 №5074107600063200004; от 11.05.2021 №50742110400103400004; от 11.05.2021 №50742110400073100004; о взыскании 50 000, 00 руб. в счет оплаты услуг представителя.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

По факту выявленных нарушений части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» инспекцией в отношении общества составлены протоколы об административном правонарушении по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ и по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесены постановление о назначении административного наказания от 03.03.2021 №50742104600021500004; от 03.03.2021 №50742104600034800004; от 08.04.2021 №5074107600063200004; от 11.05.2021 №50742110400103400004; от 11.05.2021 №50742110400073100004, которыми заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ в виде административных штрафов в размере ? суммы незаконной валютной операции.

30.05.2022 и 24.06.2022 общество обратилось в МРИ ФНС России № 5 по Московской области с заявлениями о прекращении исполнения вышеуказанных постановлений о назначении административного наказания.

Решениями МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 17.06.2022  № 04-27/0464@, от 30.06.2022. №04-27/0502@ в прекращении исполнения постановлений о назначении административных наказаний отказано.

Не согласившись с принятыми инспекцией решениями, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.08.2022 по делу  № А41-52759/22 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с указанными постановлениями, ссылаясь на то, что  инспекцией в ходе одного контрольного мероприятия составлены однотипные протоколы об административном правонарушении, постановления по делам об административном правонарушении вынесены в ходе одного контрольного мероприятия, вместе с тем, Федеральным законом от 26.03.2022г. № 70-ФЗ статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ определено, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) второго раздела Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Указанная норма введена Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, в редакции, действовавшей в спорный период, осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции.

Заявитель, обращаясь в суд с настоящим заявлением не оспаривал наличие события административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ за которые инспекцией в отношении общества составлены протоколы об административном правонарушении по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ и по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесены постановление о назначении административного наказания от 03.03.2021 №50742104600021500004; от 03.03.2021 №50742104600034800004; от 08.04.2021 №5074107600063200004; от 11.05.2021 №50742110400103400004; от 11.05.2021 №50742110400073100004.

Рассмотрев заявление общества о прекращении исполнения постановлений о назначении административного наказания от 03.03.2021 №50742104600021500004; от 03.03.2021 №50742104600034800004; от 08.04.2021 №5074107600063200004; от 11.05.2021 №50742110400103400004; от 11.05.2021 №50742110400073100004, мотивированное ссылками на Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5 следующего содержания: «Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела второго настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения".

В рассматриваемом случае, инспекцией по аналогичным обстоятельствам, но за другие периоды совершения валютных нарушений: за расчетный период 01.06.2019 по 30.06.2019 вынесено постановление от 11.05.2021 №50742110400103400004; за расчетный период 01.04.2019 по 30.04.2019 вынесено постановление от 11.05.2021 №50742110400073100004; за расчетный период 01.02.2019 по 28.02.2019 вынесено постановление от 03.03.2021 №50742104600021500004; за расчетный период 01.04.2019 по 30.04.2019 вынесено постановление от 08.04.2021 №5074107600063200004; за расчетный период 01.03.2019 по 31.03.2019 вынесено постановление от 03.03.2021 №50742104600034800004.

Данными постановлениями о назначении административного наказания от 03.03.2021 №50742104600021500004; от 03.03.2021 №50742104600034800004; от 08.04.2021 №5074107600063200004; от 11.05.2021 №50742110400103400004; от 11.05.2021 №50742110400073100004, заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ в виде административных штрафов в размере ? суммы незаконной валютной операции.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Назначение наказания по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ осуществляется в виде штрафа в размере от 75 до 100 процентов размера суммы незаконной валютной операции. При этом ограничение штрафа какой-либо фиксированной минимальной и/или максимальной суммой (как, например, в санкции статьи 8.41.1 КоАП РФ) не предусмотрено. Таким образом, размер штрафа не зависит от количества принятых в отношении заявителя постановлений о привлечении к административной ответственности. Даже при объединении всех эпизодов правонарушений в один протокол и постановление штраф подлежит исчислению от суммы незаконных операций по выплате заработанной платы.

В связи с этим основания для применения положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ в отношении заявителя отсутствуют.

Заявленное требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб. удовлетворению не подлежит, поскольку в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 208-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.



Судья                                                                 М.В. Афанасьева