Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А45-23596/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-23596/2020
г. Новосибирск
15 октября 2020 года.
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куковой Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению мэрии города Новосибирска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к 1) судебному приставу-исполнителю ФИО1 отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г.Новосибирск

2) отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г.Новосибирск,

3) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН <***>), г.Новосибирск

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Факел» (ОГРН <***>), г.Новосибирск

о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.08.2020 №26285/20/54043-ИП,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 23.12.2019 №01/40/08312;

от заинтересованного лица: 1)ФИО1, удостоверение; 2)не явился, извещен; 3)не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен.

Мэрия города Новосибирска (далее – заявитель, мэрия) обратилась в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.08.2020 №26285/20/54043-ИП (далее - оспариваемое постановление). К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - отдел).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Факел» (далее – ООО «Факел», третье лицо).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении, со ссылкой на нормы статей 105, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), указал на то, что требования исполнительного документа исполнены путем направления ООО «Факел» ответа на заявление после повторного его рассмотрения, обществу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель, заявленные требования не признал, указал на то, что требования исполнительного документа не исполнены в установленный срок, в связи с чем было вынесено оспариваемое постановление.

Представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, отдела, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, отзыв в материалы дела не представили.

Дело рассматривается по имеющимся в нем доказательствам, в порядке, предусмотренном частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие представителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, отдела, третьего лица надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей заявителя и судебного пристава-исполнителя, арбитражный суд установил следующее.

Решением суда по делу №А45-35860/2019, вступившим в законную силу, удовлетворены требования ООО «Факел», признано незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений города Новосибирска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:10092 (письмо от 22.07.2019 № 31/19/09046), суд обязал мэрию в лице Департамента земельных и имущественных отношений города Новосибирска устранить допущенные нарушения прав заявителя.

08.05.2020 выдан исполнительный лист ФС № 034519988, 19.08.2020 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 26285/20/54043-ИП (далее – исполнительное производство), вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление вручено уполномоченному лицу общества 19.08.2020.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

21.08.2020 мэрия предоставила в отдел информацию о том, что во исполнение судебного решения по делу № А45-35860/2019 и постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.08.2020 № 2685/20/54043-ИП на основании утвержденного Постановлением мэрии г. Новосибирска от 12.03.2019 № 866 Административного регламента департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска было повторно рассмотрено заявление ООО «Факел» о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:192. По результатам рассмотрения заявления ООО «Факел» отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, о чем составлено уведомление от 21.08.2020 № 31/19/11433.

В обосновании отказа заявитель указал, что в соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации береговая полоса относится к территории общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Границы данных территорий обозначаются красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территорий. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:10092 расположен в красных линиях, утвержденных постановлением мэрии города Новосибирска от 17.04.2019 № 1417. Согласно имеющимся картографическим материалам, часть земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:10092 расположена в пределах береговой полосы водного объекта — реки Обь. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, береговая линия (границы водного объекта — реки Обь) поставлены на государственный кадастровый учет 16.06.2020. В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. При этом, статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации (пунктом 8 настоящей статьи) предусмотрен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Ширина береговой полосы водного объекта — реки Обь составляет двадцать метров.

Рассмотрев представленную заявителем информацию, судебный пристав-исполнитель пришел к выводу, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:10092 - является ненадлежащим исполнением требований исполнительного документа по делу № А45-35860/2019 от 08.05.2020. В связи с неисполнением требований исполнительного документа - 08.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с общества взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Согласно статье 329 АПК РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат доказыванию по данному делу, являются обстоятельства, указывающие на то, что оспариваемое постановление:

-не соответствует закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушает права и законные заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной деятельности, данные обстоятельства должны быть установлены в совокупности.

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.03.2020 по делу № А45-35860/2019 установлено, что в целях устранения допущенных нарушений прав ООО «Факел» мэрии надлежит завершить процедуру предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Из доводов и обстоятельств указанных заявителем не следует, что им завершена процедура предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (повторно рассмотрено заявление и принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено уполномоченному представителю мэрии, в срок, установленный в постановлении требования исполнительного документа не были исполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление.

При таких обстоятельствах нельзя сделать вывод о несоответствии оспариваемого постановления нормам Закона № 229-ФЗ.

Таким образом, исходя из содержания норм статьи 198 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов