Решение от 25 февраля 2021 г. по делу № А08-9985/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9985/2020
г. Белгород
25 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2021 года


Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Кретовой Л. А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя военного прокурора Западного военного округа ФИО2 в интересах Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального района «Ракитянский район» Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Белгородской области", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области

о признании права собственности, признании права оперативного управления

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 11.01.2021

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом



УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Западного военного округа в интересах Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации муниципального района "Ракитянский район" Белгородской области о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание призывного участка военного комиссариата Ракитянского, Борисовского, Грайворонского и Краснояружского районов, г. Грайворон Белгородской области общей площадью 174 кв.м. кадастровый номер 31:11:1205001:320, расположенное по адресу: <...>; признании права оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на указанное нежилое здание (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Представитель прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, в представленных отзывах просили иск удовлетворить.

Учитывая требования статей 121 - 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно материалам дела, военный комиссариат Ракитянского, Борисовского, Грайворонского и Краснояружского районов, г. Грайворон Белгородской области на основании договора безвозмездного пользования от 13.03.2015, заключенного между муниципальным образованием Ракитянский район и Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат Белгородской области», занимает здание призывного участка площадью 174 кв.м. для размещения военного комиссариата Ракитянского, Борисовского, Грайворонского и Краснояружского районов, г. Грайворон Белгородской области по адресу: <...>.

Указанное здание используется в качестве призывного пункта военным комиссариатом с 1972 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН нежилое здание призывного участка военного комиссариата Ракитянского, Борисовского, Грайворонского и Краснояружского районов, г. Грайворон Белгородской области общей площадью 174 кв.м. кадастровый номер 31:11:1205001:320, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано на праве собственности за муниципальным образованием Ракитянский район Белгородской области.

Поскольку здания призывных участков военных комиссариатов в силу закона являются собственностью Российской Федерации, заместитель военного прокурора Западного военного округа обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Согласно ст. 1 и 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, на прокуратуру возложена обязанность осуществлять надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, их должностными лицами, поэтому прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества или государства в соответствии со ст. 52 АПК РФ.

Министерство обороны Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (пункт 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082).

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в данном Приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела 2 Приложения 1 к названному Постановлению к объектам, необходимым для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач относится, в том числе, имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации (согласно ранее действовавших Положений о военных комиссариатах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1994 N 979, Указами Президента Российской Федерации от 15.10.1999 N 1372, от 01.09.2007 N 1132, пункта 4 действующего Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1609 от 07.12.2012).

Поскольку на момент разграничении государственной собственности Российской Федерации спорное здание находилось во владении и пользовании военного комиссариата, право собственности на указанное здание принадлежит Российской Федерации.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (п. 59 названного Постановления).

На основании названных норм и установленных обстоятельств дела требование о признании права федеральной собственности на спорное здание подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Реализацию полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества осуществляет Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2014 N 110.

На территории Центрального федерального округа Российской Федерации эти полномочия осуществляет Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку спорное здание фактически находится в оперативном управлении Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в силу закона, указанное требование также подлежит удовлетворению.

Решение суда является основанием для прекращения права собственности муниципального образования Ракитянского района Белгородской области на нежилое здание призывного участка военного комиссариата Ракитянского, Борисовского, Грайворонского и Краснояружского районов, г. Грайворон Белгородской области общей площадью 174 кв. м., кадастровый номер 31:11:1205001:320, расположенное по адресу: <...>.

Согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны спора освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание призывного участка военного комиссариата Ракитянского, Борисовского, Грайворонского и Краснояружского районов, г. Грайворон Белгородской области общей площадью 174 кв. м., кадастровый номер 31:11:1205001:320, расположенное по адресу: <...>.

Признать право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на нежилое здание призывного участка военного комиссариата Ракитянского, Борисовского, Грайворонского и Краснояружского районов, г. Грайворон Белгородской области общей площадью 174 кв. м., кадастровый номер 31:11:1205001:320, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Кретова Л. А.