Решение от 4 июня 2019 г. по делу № А40-184380/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-184380/18-120-2137
05 июня 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 июня 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе

судьи Блинниковой И.А.

протокол ведет секретарь судебного заседания Кондрашкина Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

заявитель: Департамент городского имущества города Москвы

ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и

картографии по Москве

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества кадастровый номер: 77:01:0006029:1319 от 14.05.2018г. № 77/999/001/2018-116016

с участием:

от заявителя: ФИО1(дов. №33-Д-1035/18 от 29.11.2018г.)

от ответчика: ФИО2 (дов. №23226/2018 от 26.12.2018г.)

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества кадастровый номер: 77:01:0006029:1319 от 14.05.2018г. № 77/999/001/2018-116016, о возложении обязанности на Управление Росреестра по Москве устранить допущенное нарушение прав Департамента городского имущества города Москвы путем зарегистрировать право собственности города Москвы на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0006029:1319 (общ. Площадь 46.6 кв.м).

Определением суда от 02.10.2018 исковое заявление Департамента городского имущества города Москвы оставлено без рассмотрения.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2018г. Определение Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2018 по делу №А40-184380/17 отменено, направлен вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик представил материалы регистрационного дела, отзыв, согласно которому просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве) с заявлением о государственной регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0006029:1319 (общ. Площадь 46.6 кв.м).

Письмом Управления Росреестра по Москве от 14.05.2018 №77/999/001/2018-116016, сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости со ссылкой на непредставление Департаментом документов, необходимых для государственной регистрации.

Не согласившись с оспариваемым отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, в письменных объяснениях заявителя, оценив на основании ст. 71 АПК РФ, материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В оспариваемом решении Управление указывает на следующие обстоятельства.

Для регистрации права собственности Департаментом была представлена выписка из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы, согласно которой, основанием возникновения права собственности города Москвы является постановление Московской городской думы от 20.05.1998 №47.

Документы, подтверждающие отнесение объекта недвижимого имущества к собственности города Москвы по основаниям, установленным в ст. 8 гл. 14 ГК РФ или иным законным основания не представлены.

Неустранение причин, препятствующих регистрации, является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 Закона о недвижимости.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве отказало Департаменту городского имущества города Москвы в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0006029:1319 (общ. Площадь 46.6 кв.м).

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Для регистрации права собственности Департаментом была представлена выписка из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы от 29.11.2017 № 00-149844(000), согласно которой, основанием возникновения права собственности города Москвы является постановление Московской городской думы от 20.05.1998 №47.

Таким образом, рассматриваемый объект недвижимости относится к муниципальной собственности в силу п. 1 Приложения №3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничений государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В связи с изложенным, Управлением Росреестра по Москве был сделан неверный вывод о том, что постановление Московской городской думы от 20.05.1998 №47, принятое во исполнение Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничений государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», не является документом, подтверждающим правомерное приобретение или принадлежность на законных основаниях объекта недвижимого имущества городу Москве.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве не соответствует закону.

Выписка из Реестра собственности города Москвы является документом, подтверждающими отнесение объектов учета к собственности города Москвы, а также правоустанавливающим документом для государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества, возникшего до 31 января 1998 г.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона.

В рассматриваемом случае право собственности на объект недвижимого имущества возникло до вступления в законную силу Закона №122-ФЗ и подтверждено документально, данное право подлежит регистрации при наличии волеизъявления собственника.

В соответствии с положениями Закона № 218-ФЗ в комплекте с заявлением о государственной регистрации права собственности города Москвы в отношении данных объектов недвижимого имущества в Управление Росреестра по Москве Департаментом были предоставлены выписка из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

Следовательно, Управлением Росреестра неправильно сделан вывод об отсутствии среди поданных документов оснований возникновения права собственности, так как право собственности города Москвы возникло на основании закона (п. 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»), данный объект включен в Перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности города Москвы.

Ссылка Управления Росреестра по Москве на п. 36 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», необоснована, поскольку в данном случае отсутствует спор о праве.

Представленная Департаментом выписка из реестра является надлежащим документом, подтверждающим право собственности города Москвы на объект недвижимого имущества, представленный на регистрацию права собственности.

Таким образом, Департаментом при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации права собственности в отношении объекта расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0006029:1319 (общ. Площадь 46.6 кв.м), отсутствуют.

На основании изложенного, суд считает что, представленные на государственную регистрацию документы соответствуют требованиям закона, а спорное решение Управления Росреестра нарушает права заявителя на реализацию полномочий владельца спорного объекта в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве от 14.05.2018г. № 77/999/001/2018-116016 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0006029:1319 (общ. Площадь 46.6 кв.м)).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве зарегистрировать право собственности города Москвы на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0006029:1319 (общ. Площадь 46.6 кв.м) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А. Блинникова