Постановление от 27 июля 2022 г. по делу № А56-14736/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-14736/2022
27 июля 2022 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.02.2022

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 30.12.2021


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17281/2022) ТСЖ "Краснопутиловский 66-1" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2022 по делу № А56-14736/2022, принятое

по заявлению ТСЖ "Краснопутиловский 66-1"

к ГЖИ

об оспаривании предписания



установил:

товарищество собственников жилья «Краснопутиловская 66-1» (ОГРН: <***>, адрес: 196247, Санкт-Петербург, ул. Краснопутиловская, 66, корп. 2; далее – заявитель, ТСЖ, ТСЖ "Краснопутиловский 66-1") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН 1037867000115, адрес: 195112, <...>, лит. А; далее – Инспекция, ГЖИ, административный орган) об оспаривании предписания от 24.12.2021 № 03/21/1432-Р.

Решением от 21.04.2022 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, Товарищество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Товарищество указывает на то, что трубы лучевой разводки к радиаторам каждого помещения квартиры № 57 не являются общим имуществом многоквартирного дома, поскольку обслуживают только одно помещение МКД, а именно квартиру № 57. При этом у Товарищества отсутствует возможность беспрепятственного доступа к указанной разводке для восстановления ее работоспособности, поскольку такая разводка проложена в полу указанной квартиры № 57. Кроме того, по мнению Товарищества, основания для внесения корректировки платы за отопление в соответствии с пунктом 15 Правил № 354 отсутствуют.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 24.12.2021 Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением лицензионных требований ТСЖ «Краснопутиловская 66-1», установленных действующим законодательством по адресу: Санкт-Петербург, ул. Краснопутиловская, д. 66, корп. 2, лит. А, по результатам которой выявлены нарушения:

- температура воздуха в помещениях квартиры №57 находится в пределах установленных нормативных значений. Однако в квартире отключено отопление, следовательно, коммунальная услуга по отоплению не представляется, т.е. нарушен п.14 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, т.е. нарушен п.5.1.1 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Инспекцией выдано предписание от 24.12.2021 № 03/21/1432-Р, в соответствии с которым ТСЖ предписано устранить нарушения, принять меры по восстановлению системы отопления в квартире №57, внести корректировку платы за отопление в соответствии с п.15 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственником и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Срок исполнения до 04.04.2022

ТСЖ соблюден досудебный порядок урегулирования спора путем направления досудебной жалобы в адрес Инспекции. Инспекцией отказано в отмене предписания № 03/21/1431-Р от 24.12.2021

Не согласившись с выданным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать указанный ненормативный акт Инспекции незаконным.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Правоотношения по поводу оказания коммунальных услуг в жилых домах регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В силу частей 3 и 4 статьи 154 ЖК РФ собственники помещений в жилых домах несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за отопление (теплоснабжение).

Как следует из представленных ТСЖ сведений от 26.10.2018 в Инспекцию, и в том числе поступившего обращения от 02.11.2021 №ОБ-20087-6/21-0-0 собственника многоквартирного дома по адресу: ул. Краснопутиловская, д. 66, корп. 2, ФИО4, в 23:35 17.08.2018 в аварийно-диспетчерскую службу (АДС) ООО «Содружество-А» поступила заявка от собственника квартиры №50 о протечке воды по потолку и стене в туалетной комнате (заявка №681).

Специалистом АДС в ходе осмотра квартиры №50 и помещения в квартире выше этажом №57 в 23:55 17.08.2018 установлено, что в квартире №57 следов утечки воды не обнаружено, трубопроводы стояков систем ХВС, ГВС, ЦО и канализации, относящиеся к общему имуществу дома, были работоспособны и герметичны.

По сведениям ТСЖ в стяжке полов квартир №57 дома размещаются внутри квартирные трубопроводы системы центрального отопления, подключённые к трубопроводам стояков в туалетных комнатах, единственным возможным местом утечки воды могло стать - разгерметизация трубопроводов системы ЦО в стяжке пола квартиры №57. Слесарь-сантехник АДС отключил вводные запорные устройства прямого и обратного трубопровода, расположенных на отводах от магистральных (общедомовых) трубопроводов стояков ЦО, в туалетной комнате квартиры №57. Исключив подачу консерванта из общедомовой системы ЦО в систему квартиры №57, поступление воды в квартиру №50 прекратилось. Были выполнены мероприятия по опрессовке внутриквартирных трубопроводов системы ЦО, раздельно по каждой ветке теплоснабжения помещений квартиры и участка от вводных запорных устройств до коллекторной группы. В ходе испытания внутриквартирных систем ЦО, разгерметизации трубопроводов не было выявлено. После отключения вводных кранов системы ЦО в квартире №57, протечка в квартиру №50 прекратилась. Испытания внутриквартирной системы ЦО квартиры №57 21 августа 2018 года показали, что система герметична. Однозначно определить причину протечки из квартиры №57 в квартиру №50 17 августа 2018 года оказалось невозможным.

Как следует из акта проверки от 17.12.2021 по адресу: ул. Краснопутиловская, д. 66, корп. 2, кв. 57 Инспекцией установлено, что в квартире №57 отсутствует прогрев радиаторов и трубопроводов как в жилом помещении, так и на кухне, при этом температура воздуха в помещении составляет +21,5 С в жилом помещении и +20 С на кухне, что соответствует нормативным показателям.

Следует отметить, что нормативная температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +18 °С (в угловых комнатах +20 °С). В районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °С и ниже в жилых помещениях должно быть не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С). Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °С, а допустимое снижение в ночное время суток (с 0:00 до 5:00 часов) - не более 3 °С. Снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (с 5:00 до 0:00 часов) не допускается (п. 15 Приложения № 1 к Правилам).

При этом, допустимая продолжительность перерыва отопления не должна превышать: 24 часов (суммарно) в течение месяца: 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °С до нормативной температуры; 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °С до +12 °С; 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °С до+10°С.

Вместе с тем, как следует из представленного в ходе проведения внеплановой проверки ТСЖ акта от 07.09.2021 отопление в квартире №57 отсутствует из-за разгерметизации трубопровода системы отопления, которые проложены в стяжке пола, при этом собственнику рекомендовано собственными силами восстановить герметичность трубопровода системы отопления в квартире. Согласно акту проверки от 17.12.2021 Инспекцией установлено, что в трубопроводе отсутствует прогрев и это не оспаривается заявителем.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела платежным документам, собственнику квартиры №57 производятся начисления за отопление, при этом перерасчет не производился.

В обоснование апелляционной жалобы Товарищество указывает на то, что трубы лучевой разводки к радиаторам каждого помещения квартиры № 57 не являются общим имуществом многоквартирного дома, поскольку обслуживают только одно помещение МКД, а именно квартиру № 57. При этом у Товарищества отсутствует возможность беспрепятственного доступа к указанной разводке для восстановления ее работоспособности, поскольку такая разводка проложена в полу указанной квартиры № 57.

В пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правил №491, Правила содержания общего имущества), установлены требования к содержанию общего имущества, согласно которым общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.

В силу подп. "а", "з" п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Доказательств того, что ТСЖ были предприняты меры для восстановления отопления путем проведения необходимых ремонтных работ, в том числе и в судебном порядке, в ходе проведения проверки не представлено.

Кроме того, по мнению Товарищества, основания для внесения корректировки платы за отопление в соответствии с пунктом 15 Правил № 354 отсутствуют.

Раздел VI Правил определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

Согласно подпункту "а" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, исполнитель обязан, среди прочего, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Требования к качеству оказываемых коммунальных услуг определены в Приложении 1 к Правилам № 354. Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определен в разделе X Правил № 354.

ТСЖ, в данном случае, является исполнителем коммунальных услуг предоставляющее потребителю коммунальную услугу по отоплению, обязано обеспечить бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода (п. п. 1, 2, пп. "а" п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; п. 14 Приложения № 1 к Правилам).

При предоставлении услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальную услугу снижается вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты услуги (ч. 4 ст. 157ЖК РФ; п. 98 Правил).

Акт проверки является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению. Сведения о перерасчете отражаются в платежном документе (пп. "г" п. 31, пп. "ж" п. 69, п. 150 Правил).

Таким образом, ТСЖ, являясь исполнителем коммунальных услуг, обладает необходимой для раскрытия информацией по вопросам об объеме, о качестве коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информацией о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества оказываемых услуг.

Оспариваемое предписание, вынесенное в адрес Товарищества, направлено на пресечение допущенных нарушений и выполнение им обязанностей, возложенных на заявителя действующим законодательством, не нарушает его права и законные интересы, в связи с чем оснований для признания его недействительным у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 апреля 2022 года по делу № А56-14736/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Краснопутиловская 66-1» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


А.Б. Семенова

Судьи


М.И. Денисюк

Л.В. Зотеева