Постановление от 23 июня 2022 г. по делу № А04-9365/2021

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2648/2022
23 июня 2022 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2022 года.Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жолондзь Ж.В.

судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лабост»

на решение от 31 марта 2022 года по делу № А04-9365/2021 Арбитражного суда Амурской области

по иску общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лабост» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 300 791,08 рубль

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полигон» обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лабост» о взыскании основного долга в размере 289 580,40 рублей за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, за период с 1 апреля 2019 года по 30 сентября 2021 года.

Определением суда от 3 декабря 2021 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 9 февраля 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец увеличил размер долга до 300 791,08 рубля за период с 1 апреля 2019 года по 31 января 2022 года.

Увеличение размера искового требования до 300 791,08 рубля принято судом.

Решением суда от 31 марта 2022 года исковое требование удовлетворено.

Ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, приняв новый судебный акт об отказе в иске, по мотиву неправильного применения судом норм материального права. В обоснование указано, что все отходы, образующиеся в деятельности ответчика, в том числе эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (класса А), являются медицинскими отходами и обращение с ними не регулируется Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; истцом не доказан факт оказания ответчику услуг по вывозу твердых коммунальных отходов; исполнителем услуг по утилизации отходов, образующихся в деятельности ответчика, являлось общество с ограниченной ответственностью «Эко-Град», факт оказания услуг которой подтверждается представленными в дело доказательствами.

Ответчик извещен, представителя в судебное заседание не направил.

Истец извещен, представителя в судебное заседание не направил.

В отзыве истец заявил о несостоятельности доводов апелляционной жалобы, просил составить обжалуемое решение суда без изменения, как законное и обоснованное.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены либо изменения судебного акта.

По материалам дела установлено, что истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 1 января 2019 года.

14 мая 2018 года между истцом (региональный оператор) и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области.

16 ноября 2018 года в газете «Амурская правда» № 152 (28751) опубликовано предложение истца для потребителей коммунальной услуги о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

21 сентября 2021 года ответчик направил истцу заявку № 6082 на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, а именно договор аренды с 1 января 2019 года для размещения медицинского центра «Абсолют» на площади 585 кв.м и аптечного пункта площадью 22 кв.м.

Истец представил ответчику на подписание проект договора от 21 сентября 2021 года № 6197-21 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор).

По условиям пункта 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

Потребитель оплачивает оказанные услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере 415,21 рублей.

Согласно пункту 36 договора договор заключается на период с 21 сентября 2021 года по 31 декабря 2021 года с условием о продлении срока на каждый последующий календарный год на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункт 37 договора).

В установленные законом сроки мотивированный отказ от подписания договора либо протокол разногласий по условиям договора ответчиком не заявлено.

Признав договор заключенным на предложенных условиях, истец приступил к оказанию услуги с 1 апреля 2019 года в соответствии с утвержденной территориальной схемой обращения с отходами.

В подтверждение факта оказания ответчику в период с 1 апреля 2019 года по 31 января 2022 года по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом представлены счета, счета-фактуры и акты оказанных услуг от 7 октября 2021 года № 0000-031309 на сумму 11 303,41 рублей, № 0000-031310 на сумму 11 303,41 рублей, № 0000-031311 на сумму 11 303,41 рублей, № 0000-031318 на сумму 9 178,04 рублей, № 0000-031319 на сумму 9 178,04 рублей, № 0000-031320 на сумму 9 178,04 рублей, № 0000-031321 на сумму 9 178,04 рублей, № 0000-031322 на сумму 9 178,04 рублей, № 0000-031323 на сумму 9 178,04 рублей, № 0000-031324 на сумму 9 178,04 рублей, № 0000-031325 на сумму 9 178,04 рублей, № 0000-031326 на сумму 9 178,04 рублей, № 0000-031327 на сумму 9 178,04 рублей, № 0000-031328 на сумму 9 178,04 рублей, № 0000-031329 на сумму 9 178,04 рублей, № 0000-031330 на сумму 8 895,05 рублей, № 0000-031331 на сумму 8 895,05 рублей, № 0000-031332 на сумму 8 895,05 рублей, № 0000-031333 на сумму 8 895,05 рублей, № 0000-031334 на сумму 8 895,05 рублей, № 0000-031335 на сумму 8 895,05 рублей, № 0000-031336 на сумму 8 895,05 рублей, № 0000-031337 на сумму 8 895,05 рублей, № 0000-031338 на сумму 5 930,02 рублей, № 0000-031339 на сумму 622,82 рублей.

Обязанность по оплате услуг ответчиком не исполнена, в результате возник долг в размере 300 791,08 рубля.

Удовлетворяя исковое требование, суд первой инстанции исходил из того, что между сторонами заключен договор на оказание услуг по вывозу ТБО, предусмотренные договором услуги истцом ответчику оказаны, их цена определена истцом в соответствии с требованиями закона.

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

Согласно пункту 8 (15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу положений пункта 8 (15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил.

Судом установлено, что ответчиком не заявлено возражений или разногласий к договору, как не заявлено возражений по актам об оказании услуг.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал договор на оказание услуг по вывозу ТКО заключенным между сторонами на условиях предложения истца.

В соответствии с положениями договора ответчик обязался оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно условиям договора и абзацу второму пункта 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет cбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу вышеприведенных норм права с 1 января 2019 года заключать договоры на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов вправе только региональный оператор.

Проверив представленный истцом расчет исковых требований, суд обоснованно признал его правильным, соответствующим постановлению Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года № 606 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области» (с изменениями), а в части расчета по объему контейнера (с 21 сентября 2021 года по заявке ответчика - два контейнера объемом 0,75 куб.м 1 раз в неделю) – не нарушающим прав ответчика по следующим мотивам.

С 21 сентября 2021 года (момент обращения стороны потребителя о заключении договора) оказание услуг истцом производится в соответствии с условиями заявки, предоставленной ответчиком из расчета двух контейнеров объемом 0,75 куб.м 1 раз в неделю по понедельникам.

Стоимость одного контейнера рассчитывается исходя из утвержденного тарифа 415,21 руб.куб.м составляет 311,41 рублей; с сентября по декабрь 2021 года стоимость составила 8 719,42 рублей; за январь 2022 – 3 114,08 рублей.

Установленный зконом коммерческий учет ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, может быть применен только при наличии раздельного накопления ТКО. Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Раздельное накопление отходов следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения таких отходов по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов. При отсутствии организации раздельного накопления (что имеет место на территории Амурской области), способ учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления, не подлежит применению. В этом случае определение объема производится исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в порядке абзаца второго подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 (далее - Правила № 505).

На территории Амурской области норматив накопления ТКО установлен постановлением правительства Амурской области от 18 октября 2018 года № 502 «О внесении изменений в постановление правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года № 606».

Произведя самостоятельный расчет объемов ТКО с применением норматива накопления ТКО и сведений о площади занимаемых ответчиком помещений, суд установил, что расчет с применением норматива накопления ТКО с 21 сентября 2021 года превышает предъявленный ответчику к оплате размер долга, и, поскольку суд не вправе выходить за переделы заявленных требований, признал исковое требование подлежащим удовлетворению в заявленном истцом размере.

Доводам ответчика о том, что все отходы, образующиеся в результате его деятельности, в том числе эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (класса А), являются медицинскими отходами, и обращение с ними не регулируется Законом № 89-ФЗ, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, и они обоснованно отклонены судом.

Ответчик не представил суду допустимые и относимые доказательства о том, что в спорный период в результате его деятельности образовывались исключительно медицинские отходы без образования ТКО, то есть класс отходов, по вывозу которых истец не вправе был оказывать услуги.

Об образовании в результате деятельности ответчика не только медицинских отходов косвенного свидетельствует и факт обращения ответчика к истцу в ответ на его публичное предложение об оказании услуг по вывозу ТКО.


В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы это - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Собственник медицинских отходов класса А (эпидемиологических безопасных отходов, по составу приближенных к ТБО) в целях исполнения требований действующего законодательства о порядке обращения с отходами производства и потребления признается собственником твердых коммунальных отходов, следовательно, в силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд апелляционной инстанции не усмотрел фактических и правовых оснований для иной оценки обстоятельств дела согласно доводам жалобы.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения судебного акта.

Расходы на государственную пошлину по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 31 марта 2022 года по делу № А04-9365/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.В. Жолондзь

Судьи

М.О. Волкова


И.В. Иноземцев