Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А41-86131/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-86131/22
28 декабря 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания О.Р. Тюпина,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "Атлантик"

к Домодедовской таможне; Центральному таможенному управлению

при участии третьих лиц: Московская таможня, Шереметьевская таможня

о признании незаконными действия Домодедовской таможни, выраженные в вынесении решения о внесении изменений в ДТ №10013160/210920/0512608 КДТ к нему;

о признании незаконными действия Центрального таможенного управления, выраженные в вынесении решения №10100000/2022/РПО/0004164 от 15.09.2022г. об ограничении операций по расчетным счетам ООО "Атлантик" находящимся в банках, с целью взыскания доначисленных таможенных платежей и пеней;

о признании незаконными действия Центрального таможенного управления, выраженные в вынесении решения №10100000/2022/РПО/004170 от 15.09.2022г. об ограничении операций по расчетным счетам ООО "Атлантик" находящимся в банках, с целью взыскания доначисленных таможенных платежей и пеней


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Атлантик» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ) к Домодедовской таможне; Центральному таможенному управлению (далее – заинтересованные лица) о признании незаконными действия Домодедовской таможни, выраженные в вынесении решения о внесении изменений в ДТ №10013160/210920/0512608 КДТ к нему;

о признании незаконными действия Центрального таможенного управления, выраженные в вынесении решения №10100000/2022/РПО/0004164 от 15.09.2022г. об ограничении операций по расчетным счетам ООО "Атлантик" находящимся в банках, с целью взыскания доначисленных таможенных платежей и пеней;

о признании незаконными действия Центрального таможенного управления, выраженные в вынесении решения №10100000/2022/РПО/004170 от 15.09.2022г. об ограничении операций по расчетным счетам ООО "Атлантик" находящимся в банках, с целью взыскания доначисленных таможенных платежей и пеней, об обязании вернуть таможенные платежи и пени.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Центрального таможенного управления и Шереметьевской таможни, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя поддержала уточненные заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель Домодедовской таможни заявленные требования не признала заявленные требования по основаниям, в отзыве, письменных объяснениях.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В период с 04.05.2022 по 29.07.2022 Домодедовской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров (акт от 29.07.2022 № 10002000/210/290722/А000058), в ходе проведения которой установлено, что ООО «Атлантик» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАС, Союз) товары, заявив в ДТ №10013160/210920/0512608 таможенную процедуру «переработка товаров на таможенной территории», нарушило условия использования ввезённых товаров, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 статьи 164 ТК ЕАЭС, а именно: 1) определенные действия по переработке (ремонту) насосов-регуляторов, являющихся составными частями двигателей (товар № 1 ДТ) проводились и непосредственно совершались вне мест (ООО «Питер-Мотосервис» <...>), указанных в ДТ № 10013160/210920/0512608, а у иного лица на территории АО «218 АРЗ» (Ленинградская обл., Гатчинский м.р., Войсковицкое сельское поселение, массив п. Войсковицы, Промзона № 2, уч. 7); 2) определенные действия по переработке (ремонту) части товара № 3 ДТ - насосы-регуляторы проводились и непосредственно совершались вне мест (ООО «Питер-Мотосервис» <...>) указанных в ДТ № 10013160/210920/0512608, а у иного лица на территории АО «УЗГА» (<...>, Лит. Г). Определенные действия по переработке (ремонту) части товара № 3 ДТ насосы-регуляторы проводились и непосредственно совершались вне мест (ООО «Питер-Мотосервис» <...>) указанных в ДТ №10013160/210920/0512608, а у иного лица на территории АО «218 АРЗ» (Ленинградская обл., Гатчинский м.р., Войсковицкое сельское поселение, массив п. Войсковицы, Промзона № 2, уч. 7), что в соответствии со статьей 174 ТК ЕАЭС является основанием для доначисление таможенных платежей.

Вышеизложенные обстоятельства явились основаниями для совершения Домодедовской таможней и Центральным таможенным управлением оспариваемых действий.

Не согласившись с действиями Домодедовской таможни и Центрального таможенного управления, заявитель, полагая, что отсутствовали законные основания для их совершения, обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим уточненным заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями главы 7 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закреплено частью 1 статьи 198 АПК РФ.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен статьей 197 АПК РФ, исходя из части 2 которой производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемых обществами решений и уведомлений закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решениями и уведомлениями прав и законных интересов заявителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 ТК ЕАЭС, вступившего в законную силу с 01.01.2018, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу - 01 января 2018 года.

В соответствии со статьей 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных форм таможенного контроля в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС (до выпуска товаров), а также до истечения 3 лет после выпуска товаров.

В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях проводится на основании положений статьи 326 ТК ЕАЭС и статьи 225 Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ).

В соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 2 статьи 225 Федерального закона № 289-ФЗ проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, и в иных случаях, проводится путем анализа документов и (или) сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки и (или) полученных в ходе ее проведения, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств - членов Союза в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенных органов на момент проведения проверки, и другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 163 ТК ЕАЭС (глава 24 «Таможенная процедура переработка на таможенной территории») таможенная процедура переработки на таможенной территории - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой с такими товарами совершаются операции по переработке на таможенной территории Союза в целях получения продуктов их переработки, предназначенных для последующего вывоза с таможенной территории Союза, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные (образовавшиеся) в результате операций по переработке на таможенной территории Союза (продукты переработки, отходы и остатки), приобретают статус иностранных товаров (пункт 2 статьи 163 ТК ЕАЭС).

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 164 ТК ЕАЭС одним из условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории является нахождение товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, у лиц, указанных в документе об условиях переработки товаров на таможенной территории Союза, и использование таких товаров для совершения операций по переработке товаров этими лицами.

В силу положений статьи 127 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) переработка на таможенной территории осуществляется на основании разрешения таможенного органа, при получении которого заявитель согласно положениям статьи 128 Федерального закона № 289-ФЗ представляет информацию о лице (лицах), которое будет непосредственно совершать операции по переработке и о месте нахождения производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 173 ТК ЕАЭС до истечения установленного срока действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории действие этой таможенной процедуры может быть завершено признанием таможенными органами в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения товаров, полученных (образовавшихся) в результате операций по переработке на таможенной территории Союза (продуктов переработки, отходов и (или) остатков), и (или) иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и не подвергшихся операциям по переработке на таможенной территории Союза.

В соответствии со статьей 174 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи. При наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается: в случае передачи иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, до завершения действия такой таможенной процедуры лицу (лицам), не указанному в документе об условиях переработки на таможенной территории, - день передачи товаров, а если этот день не установлен, - день помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате, как если бы товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. С сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, уплачиваемых (взыскиваемых) в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, подлежат уплате проценты, как если бы в отношении указанных сумм была предоставлена отсрочка их уплаты со дня помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории по день истечения срока уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров (акт от 29.07.2022 №10002000/210/290722/А000058) установлено следующее.

21.09.2020 в рамках исполнения контракта № MDP-4 от 04.03.2018, заключенного с компанией «Standmill S.R.O.D.O.O.» (Черногория), ООО «Атлантик» подало на Московский областной таможенный пост Московской областной таможни ДТ № 10013160/210920/0512608 для помещения под таможенную процедуру «переработка на таможенной территории» (ИМ 51) следующие товары:

1) двигатели модель ТВ3-117ВМ – 4 шт., сер. №№ 2257883502463, 2257883502464, 2257882602187, 2257884602088; таможенная стоимость 30012760 руб. Место переработки и лицо ответственное за соблюдение процедуры – ООО «Питер-Мотосервис» <...>; ООО «Атлантик» <...>,

2) двигатели модели ТВ3-117ВМ – 6 шт., сер. №№ 7087882900055, 7087881000397, 7087881300007, 7087883200157, 7087881300028, 7087853503614; таможенная стоимость 45019140 руб. Место переработки и лицо ответственное за соблюдение процедуры – АО «218 АРЗ» <...>; ООО «Атлантик» <...>,

3) насос-регулятор модели НР-3ВМ-Т - 4 шт., сер. №№ 16452409214, 16412522381, 16452409218, 16452409215; таможенная стоимость – 6002552 руб. Место переработки и лицо ответственное за соблюдение процедуры – ООО «Питер-Мотосервис» <...>; ООО «Атлантик» <...>,

4) втулки несущего винта, модель 8-1930-000 – 2 шт., сер. №№ С2488561, 1118С39; таможенная стоимость – 7503190 руб. Место переработки и лицо ответственное за соблюдение процедуры – ООО «Аэротехсервис-филиал» <...>; ООО «Атлантик» <...>.

Таможенная процедура «переработка на таможенной территории» товаров завершена в установленные сроки помещением продуктов переработки под таможенную процедуру «реэкспорт» (ЭК31) по ДТ №№ 10005030/040521/0207175 (цена товара № 1 заявлена в размере 5 600 000 рублей), 10005030/290721/0373073 (цена товара №№ 1-3 составляет 20 920 000, 70 260 000, 1 640 000 рублей).

В ходе проведения анализа представленных документов и сведений установлены следующие обстоятельства.

В графе 44 к товару № 1 ДТ № 10013160/210920/0512608 под номером категории документа с кодом 09023/0 указана лицензия от 12.08.2013 № 12565-АТ, экземпляр указанной лицензии представлен в графическом виде вместе с комплектом подтверждающих документов. Указанная лицензия на осуществление разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники выдана Минпромторгом России обществу с ограниченной ответственностью «ПИТЕР-Моторсервис» (ООО «ПИТЕР-МС»). Указанная лицензия выдана бессрочно. Согласно сведениям, указанным в лицензии, место нахождения ООО «ПИТЕР-МС» - 197374, <...>, Литера «В». Место осуществления лицензируемого вида деятельности:

- 197374, <...>, Литера «В»;

- 194044, <...>, Литера «А».

Виды работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности:

- разработка ремонтной документации авиационной техники;

- средний ремонт, текущий ремонт авиационной техники;

- доработка по бюллетеням разработчика (изготовителя) авиационной техники;

- подготовка комплектов запасных частей (материалов, полуфабрикатов) авиационной техники, входной контроль, хранение, упаковка, расконсервация, консервация;

- разборка, сборка, настройка, установка и испытание изделий авиационной техники при ремонте авиационной техники;

- оценка технического состояния, дефектация изделий авиационной техники;

- проведение рекламационных работ.

Согласно представленным документам, ремонт осуществляется в рамках договора от 25.08.2020 № ВВР-1, заключенного между ООО «Атлантик» и ООО «ПИТЕР-МС», согласно которому ООО «ПИТЕР-МС» принимает на себя обязательство по проведению ремонта авиационных двигателей ТВ3-117ВМ – 4шт., СЕР.№№ 2257883502463, 2257883502464, 2257882602187, 2257884602088. Работы производятся на территории исполнителя (РФ, г. Санкт-Петербург). Срок выполнения работ с 5 сентября 2020 до 31 марта 2021.

Согласно пояснениям ООО «ПИТЕР-МС» технология 078.00.4300ВС-Т46 позволяет производить локальный ремонт авиационных двигателей в условиях эксплуатации, вне авиационного ремонтного завода.

В соответствии с пунктом 2.2.3 Договора, в случае необходимости выполнения дополнительных работ, не предусмотренных объемом работ, согласованных с заказчиком, или обнаружения на изделии дефектов, не определенных Договором, ООО «ПИТЕР-МС» обязуется своевременно уведомить об этом ООО «Атлантик» в форме письменной Заявки на дополнительные работы с целью утверждения заказчиком изменения объема работ.

В Дополнительном соглашении № 1 от 05.02.2021 к договору № ВВР-1 от 25.08.2020 установлено, что ООО «ПИТЕР-МС» и ООО «Атлантик» договорились, что в связи с выявленными дефектами при проверке параметров насосов-регуляторов НРЗ-ВМ-Т, установленных на двигателях №№ 2257883502463, 2257883502464, 2257882602187, 2257884602088, выполнить капитальный ремонт указанных 4-х насосов необходимо в условиях АРЗ (авиаремонтного завода). В связи с этим стоимость договора увеличивается на 7 050 000 рублей (общая сумма договора составляет 28 650 000 рублей), а срок выполнения работ по договору продлевается на 1 месяц (до 30 апреля 2021 года).

При этом в перечне выполняемых работ в рамках лицензируемой деятельности, установленном в лицензии от 12.08.2013 № 12565-АТ, капитальный ремонт авиационной техники отсутствует.

В соответствии с актом приема-сдачи выполненных работ от 28.04.2021 по договору от 25.08.2020 № ВВР-1 установлено, что работы выполнены ООО «ПИТЕР-МС» в полном объеме, стоимость работ с учетом дополнительного соглашения № 1 от 05.02.2021 составляет 28 650 000 рублей.

В подтверждение оплаты указанной суммы представлены платежные поручения № 221 от 02.10.2020 (авансовый платеж) на сумму 10 800 000 рублей и п/п № 122 от 15.07.2021 на сумму 17 850 000 рублей.

ООО «ПИТЕР-МС» письмом от 20.04.2022 № 17 также представлен договор от 04.02.2021 № 61-ПС/01-21, заключенный ООО «ПИТЕР-МС» с АО «218 АРЗ», согласно спецификации №1 от 04.02.2021 к которому предусмотрены работы, в том числе, капитальный ремонт насосов-регуляторов НР-3ВМ (А)-Т №№ 16452410235, 16404013162, 16401758576, 16403721426 по цене 1 675 800,00 рублей или общей стоимостью 6 703 200 рублей, что может подтверждать проведение капитального ремонта насосов-регуляторов, установленных на двигателях №№ 2257883502463, 2257883502464, 2257882602187, 2257884602088, на предприятии АО «218 АРЗ».

В графе 44 к товару № 3 ДТ № 10013160/210920/0512608 под № 09023/0 указана лицензия от 12.08.2013 № 12565-АТ, также как и для товара № 1.

Согласно письму ООО «ПИТЕР-МС» от 22.03.2022 № 17 ремонтные работы в отношении насосов-регуляторов НР-3ВМ-Т выполнялись в соответствии с договором от 25.08.2020 № ВВР-2, заключенным с ООО «Атлантик». Место проведения работ – территория исполнителя ООО «ПИТЕР-МС», РФ, г. Санкт-Петербург. Срок исполнения обязательств по договору с 05.09.2020 г. по 31.12.2020 г. В соответствии с п.2.2.3 Договора, в случае необходимости выполнения дополнительных работ, не предусмотренных Объемом работ, согласованных с заказчиком, или обнаружения на изделии дефектов, не определенных Договором, ООО «ПИТЕР-МС» обязуется своевременно уведомить об этом ООО «Атлантик» в форме письменной Заявки на дополнительные работы с целью утверждения заказчиком изменения объема работ.

Согласно протоколу согласования цены от 30.04.2021 к договору от 25.08.2020 № ВВР-2 установлена цена договора 1 800 000 рублей.

В соответствии с Дополнительным соглашением № 2 от 30.04.2021 к договору 25.08.2020 № ВВР-2, в связи с увеличением объема дефектации на насосах-регуляторах НР-3ВМ-Т №№ 16452409214, 16412522381, 16452409218, 16452409215 и необходимостью выполнения ремонтных работ в условиях АРЗ, срок исполнения по договору увеличен до 15.07.2021.

Согласно пояснениям ООО «ПИТЕР-МС» от 20.04.2022 № 17 установлено, что по результатам выполненных работ по договору от 25.08.2020 № ВВР-2 принято решение о проведении входного контроля и дополнительных приемо-сдаточных испытаний двух насосов НР-3ВМ-Т №№ 16452409214 и 16452409215 на стенде авиаремонтного завода, для чего был заключен договор с АО «218 АРЗ» от 11.11.2020 № 691-ПС/01-20. Согласно указанному договору (п.1.4) пунктом отправления/назначения грузов в Гатчинском районе является III Производственная площадка АО «218 АРЗ», расположенная по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский район, Войсковицкое сельское поселение, массив п. Войсковицы, Промзона № 2, уч. 7. Указанный адрес не полностью соответствует адресам, указанным в лицензиях от 06.07.2016 № 13878-АТ и от 17.12.2018 № 14475-АТ.

Согласно спецификации № 2 от 15.12.2020 к договору от 11.11.2020 № 691-ПС/01-20, осуществляется входной контроль (в объеме приемо-сдаточных испытаний) в отношении двух насосов НР-3ВМ-Т №№ 16452409214 и 16452409215 стоимостью по 88 220,00 рублей, общей стоимостью 176 440 рублей.

Также в пояснениях ООО «ПИТЕР-МС» от 20.04.2022 № 17 указано, что фактическая дефектация двух насосов НР-3ВМ/ВМ-Т №№ 16412522381, 16452409218 показала необходимость проверки технического состояния изделий в объеме ПСИ, а затем и выполнения восстановительного ремонта данных изделий только в условиях авиаремонтного завода. Данные работы проводились по договору подряда на ремонт авиатехники с АО «УЗГА». В подтверждение указанного представлен договор подряда на ремонт авиатехники № УР-ОФП-2021-03-51 от 18.03.2021, заключенный ООО «ПИТЕР-МС» и АО «УРАЛЬСКИЙ ЗАВОД ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ». Согласно дополнительному соглашению № 1 от 18.03.2021, составленному в Екатеринбурге, к договору № УР-ОФП-2021-03-51 от 18.03.2021, подрядчик (АО «УЗГА») обязуется выполнить для заказчика (ООО «ПИТЕР-МС») следующие работы: проверка технического состояния в объеме приемо-сдаточных испытаний по стоимости 150 000 рублей для каждого из насосов НР-3ВМ/ВМ-Т №№ 16412522381, 16452409218.

Таким образом, установлено, что ряд работ в отношении товара № 3 произведен иным лицом, нежели которое указано в отношении товара № 3 в ДТ № 10013160/210920/0512608, что является нарушением условий применения заявленной таможенной процедуры, установленных подпунктом 3 части 2 статьи 164 ТК ЕАЭС.

В целях контроля соблюдения условий таможенной процедуры в ходе проведения проверки, на основании статей 326, 340 ТК ЕАЭС после выпуска товаров у ООО «Атлантик» согласно запросу, направленному Домодедовской таможней письмом от 06.05.2022 № 08-01-11/06737, запрошены документы, сведения и пояснения.

Из представленных документов и сведений следует, что в рамках контракта № MDP-4 от 04.03.2018 по авианакладной № 888-22401245 от 30.08.2020 рейсом № RFF9930 сообщением Нджамена (Чад» - Рощино (Тюмень) в адрес ООО «Атлантик» прибыл груз – 10 авиадвигателей ТВ3-117ВМ, 5 насосов-регуляторов НР-3ВМ-Т и 2 втулки несущего винта 8-1930-000 для проведения ремонта этих изделий на авиаремонтных предприятиях России. При осмотре груза один из насосов-регуляторов (№ Ф07824252) был забракован и по ДТ №10013160 возвращен заказчику. Далее по транзитной декларации №10503020/160920/0000003 автомобильным транспортом был доставлен на склад временного хранения ООО «Гужон». Остальной груз выпущен по ДТ №100013160/191020/0512608 выпущен в режиме 51. Для выполнения ремонта авиатехнического имущества ООО «Атлантик» заключил договора с сертифицированными авиаремонтными предприятиями:

1) № 551-ПС/01-20 от 17.09.2020 с АО «218 АРЗ» на ремонт двигателей ТВ3-117ВМ №№ 7087882900055, 7087881000397, 7087881300007, 7087883200157, 7087881300028, 7087853503614;

2) № ВВР-1 от 25.08.2020 с ООО «ПИТЕР-МС» на ремонт двигателей ТВ3-117ВМ №№ 2257883502463, 2257883502464, 2257882602187, 2257884602088;

3) № ВВР-2 от 25.08.2020 с ООО «ПИТЕР-МС» на ремонт насосов-регуляторов НР-3ВМ-Т №№ 16452409214, 16412522381, 16452409218, 16452409215;

4) № ВВР-3 от 27.08.2020 с ООО «ПИТЕР-МС» на ремонт двигателя ТВ3-117ВМ № 2257883502457 (к контракту MDP-4 от 04.03.2018 не имеет отношения);

5) № 20/05/02 от 29.05.2020 с ООО «АЭРОТЕХСЕРВИС-ФИЛИАЛ» на ремонт втулок несущего винта 8-1930-000 №№ С2488561, 1118С39. После выпуска данные товары через ТК «Деловые Линии» отправлены на ремонтные заводы. По завершению ремонтных работ товары были доставлены в аэропорт Домодедово и отгружены в адрес заказчика. При заключении договоров на ремонт берется условно-статистическая цена без учета замены навесного оборудования, замены деталей преждевременно вышедших из строя и др. Окончательная цена определяется после разборки агрегатов и дефектации узлов, деталей, навесного оборудования. ООО «Атлантик» товары по ДТ №10013160/210920/0512608 никаким другим организациям, кроме указанных выше, не передавал.

В целях возможного установления факта передачи и осуществления ремонтных работ иными лицами и в иных местах, чем указаны в документе о соблюдении условий процедуры «переработка на таможенной территории», а именно в ДТ №10013160/210920/0512608 направлены запросы в адрес АО «Уральский завод гражданской авиации» и в адрес АО «218 Авиационный ремонтный завод».

В соответствии с письмом АО «УЗГА» от 30.05.2022 № 16664/3/2022 в адрес организации от ООО «ПИТЕР-МС» поступали насосы-регуляторы НР-3ВМ-Т №№16412522381, 16452409218 (часть товара № 3 ДТ) с целью проверки технического состояния в объеме ПСИ и последующего восстановительного ремонта. Остатков и отходов в результате ремонта не образовывалось. Насосы регуляторы НР-3ВМ-Т №№16452409214, 16452409215 в адрес АО «УЗГА» не передавались.

В качестве подтверждающих документов представлен договор подряда на ремонт авиатехники от 18.03.2021 № УР-ОФП-2021-03-51 с приложениями и изменениями, согласно которому АО «УЗГА» (Подрядчик) обязуется по заданию ООО «ПИТЕР-МС» (Заказчик) выполнить капитальный (средний) ремонт авиатехники (АТ) и сдать выполненную работу Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их. Общая стоимость работ по данным насосам-регуляторам составила 1000000 рублей (акт выполненных работ от 08.07.2021, платежные поручения №№ 109, 114). В соответствии с Уведомлением от 08.04.2021 о поступившем ремфонде авиатехники указанные насосы-регуляторы поступили в АО «УЗГА».

Согласно ответу АО «218 АРЗ» от 01.06.2022 № 6338-055 между АО «218 АРЗ» (Исполнитель) и ООО «ПИТЕР-МС» (Заказчик) заключен договор от 04.02.2021 № 61-ПС/01-21 на выполнение капитального ремонта агрегатов (насосы-регуляторы НР-3ВМ(А)-Т №№ (16452410235, 16404013162, 16401758576, 16403721426 – составные части товара № 1 ДТ), 07702150690). Данные агрегаты переданы от ООО «ПИТЕР-МС» в АО «218 АРЗ» на основании накладной № 3 от 05.02.2021. Ремонт проводился на территории Исполнителя в период с февраля по апрель 2021 года, работы выполнены в полном объеме и в установленный срок. Стоимость работ определена в размере 1675800 рублей за единицу товара. В адрес АО «218 АРЗ» от ООО «ПИТЕР-МС» двигатели ТВ3-117ВМ №№ 2257883502463, 2257883502464, 2257882602187, 2257884602088 не передавались. Переданные насосы-регуляторы НР-3ВМ(А)-Т №№ 16452410235, 16404013162, 16401758576, 16403721426 являются составными частями двигателей ТВ3-117. Также между АО «218 АРЗ» и ООО ПИТЕР-МС» заключен договор № 691-ПС/01-20 от 11.11.2020 на проведение входного контроля в объеме приемо-сдаточных испытаний 4 насосов-регуляторов НР-3ВМ-Т (спецификации № 1 и 2) №№ 16452410236, 15404013162, (16452409215, 16452409214 – часть товара № 3). Поименованные агрегаты переданы от ООО «ПИТЕР-МС» в АО «218 АРЗ» на основании накладной № 49 от 14.12.2020, после проведения работ агрегаты возвращены в адрес Заказчика по накладным № 331, 332 от 28.12.2020. Работы проводились на территории Исполнителя в период с ноября по декабрь 2020 г. Стоимость определена в размере 88220 рублей за единицу. Насосы-регуляторы №№ 16412522381, 16452409218 передавались по договору № 63-ПС/01-21 от 05.02.2021 для проведения входного контроля в объеме приемо-сдаточных испытаний. Изделия поступили по накладной № 6 от 11.02.2021, но в связи с расторжением договора были возвращены в адрес заказчика по накладной № 86 от 26.03.2021.

Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля таможенным органом установлено что:

1) определенные действия по переработке (ремонту) насосов-регуляторов НР-3ВМ(А)-Т №№ 16452410235, 16404013162, 16401758576, 16403721426 являющихся составными частями двигателей №№ 2257883502463, 2257883502464, 2257882602187, 2257884602088 (товар № 1 ДТ) проводились и непосредственно совершались вне мест (у иных лиц) (ООО «Питер-Мотосервис» <...>) указанных в ДТ № 10013160/210920/0512608, а на территории АО «218 АРЗ» (Ленинградская обл., Гатчинский м.р., Войсковицкое сельское поселение, массив п. Войсковицы, Промзона № 2, уч. 7);

2) определенные действия по переработке (ремонту) части товара № 3 ДТ - насосы-регуляторы НР-3ВМ-Т №№ 16412522381, 16452409218 проводились и непосредственно совершались вне мест (у иных лиц) (ООО «Питер-Мотосервис» <...>) указанных в ДТ № 10013160/210920/0512608, а на территории АО «УЗГА» (<...>, Лит. Г). Определенные действия по переработке (ремонту) части товара № 3 ДТ насосы-регуляторы НР-3ВМ-Т №№ 16452409215, 1645240914 проводились и непосредственно совершались вне мест (у иных лиц) (ООО «Питер-Мотосервис» <...>) указанных в ДТ № 10013160/210920/0512608, а на территории АО «218 АРЗ» (Ленинградская обл., Гатчинский м.р., Войсковицкое сельское поселение, массив п. Войсковицы, Промзона № 2, уч. 7).

На основании вышеизложенного, суд считает верными выводы таможенного органа о том, что в ходе таможенного контроля после выпуска товаров установлен факт нарушения ООО «Атлантик», принявшем на себя обязательства по осуществлению операций по переработке товаров, условия использования товаров №№ 1, 3 спорной ДТ в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, а именно нарушены требования подпункта 3 пункта 2 статьи 164 ТК ЕАЭС, что в силу статьи 174 ТК ЕАЭС явилось правовым основанием для принятия Домодедовской таможней решения от 10.08.2022 о внесении изменений и(или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/210920/0512608, повлекшие доначисление таможенных платежей в размере 10 804 593, 60 рублей.

В связи с образовавшейся задолженностью в адрес ООО «Атлантик» направлено уведомление Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18.08.2022 №10100000/У2022/0056957.

В связи с неисполнением уведомления в срок добровольной уплаты Центральным таможенным управлением на основании статьи 80 Федерального закона № 289-ФЗ принято решение от 12.09.2022 №10100000/2022/РА/0007429 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей и на основании статьи 75 Федерального закона №289-ФЗ принято решение от 14.09.2022 10100000/2022/РБП/0002858 о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.

15.09.2022 Центральным таможенным управлением на основании статьи 77 Федерального закона № 289-ФЗ приняты решения о приостановлении операций по счетам плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) №10100000/2022/РПО/0004164 от 15.09.2022 и №10100000/2022/РПО/0004170 от 15.09.2022.

По сведениям Центрального таможенного управления по состоянию на 28.11.2022 задолженность по уплате таможенных платежей и пеней ООО «Атлантик» в отношении товаров, задекларированных в ДТ №10013160/210920/0512608, составила 12 607 850, 63 рублей.

В обоснование заявленных требований ООО «Атлантик» указало, что товар, в отношении которого рассчитаны и доначислены таможенные платежи и пени на основании обжалуемых решений таможни, не имеет статуса товара Союза, он изначально и всегда был, и в настоящее время остается иностранным товаром, временно находился на территории РФ (ЕАЭС) для ремонта, как принадлежность двигателя вертолета авиации иностранного государства.

По утверждению ООО «Атлантик», общество никогда не передавало товары, задекларированные в ДТ № 10013160/210920/0512608, иным лицам, кроме поименованных в ДТ. ООО «Питер-Мотосервис» как организация, которой разрешено делать ремонт, передавало на проведение входного контроля и дополнительных приемо-сдаточных испытаний только два насоса (товар № 1 без двигателей) на стенде авиаремонтного завода АО «218 АРЗ», то есть организации, которая имела разрешение на ремонт товаров, поименованных в ДТ. В связи с необходимостью проверки технического состояния и необходимости восстановительного ремонта ООО «Питер-Мотосервис» передало только два насоса (часть товара №3) в АО «Уральский завод гражданской авиации». Однако ответственность за ремонт авиазапчастей, переданных заказчиком ООО «Питер-Мотосервис», остается именно на ООО «Питер-Мотосервис», т.е. на лице, которое передало на ремонт авиазапчасти, и которое имело разрешение на ремонт.

Также заявитель указывает, что таможенным органом неправомерно рассчитаны таможенные платежи за все двигатели, к которым у таможенного органа претензий нет, и за все насосы, из которых претензии у таможенного органа только к нескольким насосам.

Данные доводы заявителя не могут быть приняты судом как обоснованные ввиду следующего.

Из системного толкования положений статей 163, 164, 174 ТК ЕАЭС таможенная процедура переработки на таможенной территории - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой с такими товарами совершаются операции по переработке на таможенной территории ЕАЭС в целях получения продуктов их переработки, предназначенных для последующего вывоза с таможенной территории ЕАЭС, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой. Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные (образовавшиеся) в результате операций по переработке на таможенной территории Союза (продукты переработки, отходы и остатки), приобретают статус иностранных товаров.

При этом одним из условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории является нахождение товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, у лиц, указанных в документе об условиях переработки товаров на таможенной территории ЕАЭС, и использование таких товаров для совершения операций по переработке товаров этими лицами.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежит исполнению в случае передачи иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, до завершения действия такой таможенной процедуры лицу (лицам), не указанному в документе об условиях переработки на таможенной территории. Указанные платежи подлежат уплате, как если бы товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Как указано ранее, в ходе проведения таможенного контроля установлено что:

1) определенные действия по переработке (ремонту) насосов-регуляторов НР-3ВМ(А)-Т №№ 16452410235, 16404013162, 16401758576, 16403721426, являющихся составными частями двигателей №№ 2257883502463, 2257883502464, 2257882602187, 2257884602088 (товар № 1 ДТ) проводились и непосредственно совершались вне мест (у иных лиц) (ООО «Питер-Мотосервис» <...>), указанных в ДТ № 10013160/210920/0512608, а на территории АО «218 АРЗ» (Ленинградская обл., Гатчинский м.р., Войсковицкое сельское поселение, массив п. Войсковицы, Промзона № 2, уч. 7);

2) определенные действия по переработке (ремонту) части товара № 3- насосы-регуляторы НР-3ВМ-Т №№ 16412522381, 16452409218 проводились и непосредственно совершались вне мест (у иных лиц) (ООО «Питер-Мотосервис» <...>) указанных в ДТ № 10013160/210920/0512608, а на территории АО «УЗГА» (<...>, Лит. Г). Определенные действия по переработке (ремонту) части товара № 3 ДТ насосы-регуляторы НР-3ВМ-Т №№ 16452409215, 1645240914 проводились и непосредственно совершались вне мест (у иных лиц) (ООО «Питер-Мотосервис» <...>) указанных в ДТ № 10013160/210920/0512608, а на территории АО «218 АРЗ» (Ленинградская обл., Гатчинский м.р., Войсковицкое сельское поселение, массив п. Войсковицы, Промзона № 2, уч. 7).

Таким образом, установлен факт нарушения ООО «Атлантик», принявшем на себя обязательства по осуществлению операций по переработке товаров, условия использования товаров №№ 1, 3 спорной ДТ в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории (подпункта 3 пункта 2 статьи 164 ТК ЕАЭС), выразившегося в передаче насосов-регуляторов, являющихся неотьемленными составными частями двигателей (товар № 1) и насосов-регуляторов (товар № 3) иным лицам, не указанным в документе об условиях переработки (ДТ №10013160/210920/0512608), что подтверждает материалами таможенной проверки.

Доказательств обратного заявителем суду не представлено.

Следовательно, факт нарушения ООО «Атлантик» условий использования товаров (имеющих статус иностранных товаров на основании пункта 2 статьи 163 ТК ЕАЭС), помещенных под вышеуказанную таможенную процедуру, явился в силу статьи 174 ТК ЕАЭС правовым основанием доначисления таможенным органом таможенных платежей и пени.

Ввиду изложенного, таможенные платежи таможней были рассчитаны и начислены правомерно, исходя из полной суммы подлежащих к уплате таможенных платежей, как если бы товары №№ 1, 3, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Также судом отклоняется как необоснованный довод заявителя о том, что невозможность внесения изменений в сведения, заявленные в спорную ДТ, и доначисления таможенных платежей, подтверждается частью 2 статьи 129 ТК ЕАЭС, в которой указано, что предыдущая таможенная процедура прекращает свое действие после регистрации декларации, на основании которой товар помещен под иную таможенную процедуру.

Заявитель полагает, что обязанность по уплате таможенных платежей у него прекратилась в связи с завершением таможенной процедуры переработки и помещением товара под процедуру реэкспорта.

Как указывалось ранее, в соответствии с пунктом 2 статьи 163 ТК ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные (образовавшиеся) в результате операций по переработке на таможенной территории ЕАЭС (продукты переработки, отходы и остатки), приобретают статус иностранных товаров.

Завершение таможенной процедуры переработки на таможенной территории (ИМ51) согласно статье 173 ТК ЕАЭС оканчивается: помещением ранее ввезенного товара под таможенную процедуру реэкспорта (ЭК31), либо под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ40).

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары (пункт 1 статьи 174 ТК ЕАЭС) и прекращается при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 174 ТК ЕАЭС.

Обязанность декларанта по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 174 ТК ЕАЭС, одним из которых является передача иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, до завершения действия такой таможенной процедуры лицу (лицам), не указанному в документе об условиях переработки на таможенной территории; сроком уплаты считается - день передачи товаров, а если этот день не установлен, - день помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории (подпункт 1 пункта 4 статьи 174 ТК ЕАЭС).

При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 174 ТК ЕАЭС, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате, как если бы товары, помещенные под таможенную процедуру "переработка на таможенной территории", помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов (пункт 5 статьи 174 ТК ЕАЭС).

Таким образом, довод заявителя о том, что таможенные платежи доначислены таможенным органом неправомерно не основан на законе.

Данная правовая позиция ранее нашла свое подтверждение в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.11.2021 по делу № А46-840/2021, от 31.08.2023 по делу №А46-16729/2022.

Суд не согласен с доводами заявителя о том, что в решении Домодедовской таможни о внесении изменений в ДТ №№ 10013160/210920/0512608 не указано никаких оснований его вынесения, не подписаны неуполномоченным органом и подписаны неуполномоченным лицом, в нарушение порядка предусмотренного нормативными правовыми актами ФТС России, Федеральным законом № 289-ФЗ и пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21.

В соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 1 статьи 226 Федерального закона № 289-ФЗ по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС.

Решения в области таможенного дела, принимаются начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего проверку таможенных, иных документов и (или) сведений, либо лицом, им уполномоченным, и оформляются в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения, если иной срок не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, вручается лицу, чьи документы и (или) сведения проверялись (его представителю), или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (пункт 3 статьи 226 Федерального закона № 289-ФЗ).

Приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 (зарег. в Минюсте РФ 20.11.2009 №15262) утвержден Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее – Порядок проведения проверки), согласно которому по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС.

Пунктом 8 Порядка проведения проверки установлено, что проверка осуществляется должностными лицами структурных подразделений таможенного органа, наделенных в соответствии с положениями о подразделениях, должностными инструкциями и должностными регламентами полномочиями по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

На основании подпункта 1 пункта 15 Положения об отделе проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее – Отдел), утвержденного приказом Домодедовской таможни от 04.10.2022 № 564, Отдел организовывает и проводит, в том числе в целях профилактики правонарушений в сфере таможенного дела, таможенный контроль в части компетенции Отдела в формах таможенного контроля, установленных статьей 322 ТК ЕАЭС, за исключением личного таможенного досмотра, а также с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных статьей 338 ТК ЕАЭС, за исключением поименованных в подпунктах 6-8 пункта 1 статьи 338 ТК ЕАЭС, а также пунктами 1 и 2 статьи 238 Федерального закона № 289-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 9.2. части 9 должностного регламента, утвержденного начальником Домодедовской таможни от 01.07.2021 № 34-15/0113, главный государственный таможенный инспектор Отдела вправе подготавливать в случаях, установленных регулирующими таможенные правоотношения международными договорами РФ и актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством РФ о таможенном регулировании, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, проекты решений и принимать решения в сфере таможенного дела по результатам таможенных проверок, проверок таможенных, иных документов и (или) сведений, проведенных Отделом.

Таким образом, полномочия должностного лица Домодедовской таможни по принятию оспариваемого решения документально подтверждены.

В связи с изложенным, суд также отклоняет как не соответствующий статьей 226 Федерального закона № 289-ФЗ довод заявителя о том, что Домодедовская таможня не имела правовых оснований выносить решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, так как Домодедовская таможня не является таможенным органом выпуска товара.

В силу пункта 2 статьи 392 Федерального закона № 289-ФЗ нормативные правовые акты, в том числе федеральных органов исполнительной власти (ФТС России), принятые до дня вступления в силу Федерального закона № 289-ФЗ, действуют в части, не противоречащей международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, а также Федерального закона № 289-ФЗ, впредь до признания их утратившими силу или принятия соответствующих нормативных правовых актов.

На основании положений пункта 11 раздела III «Случаи внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров» Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок), по результатам проведения таможенного контроля уполномоченным должностным лицом Домодедовской таможни (главным государственным таможенным инспектором Отдела) 10.08.2022 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/210920/0512608, после выпуска товаров, и составлена корректировка декларации на товары (КДТ).

Принятое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/210920/0512608, после выпуска товаров от 10.08.2022 соответствует утвержденной форме (Приложением 1 к Порядку) и содержит основания внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, а именно Акт проверки таможенных, иных документов и cведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 29.07.2022 № 10002000/210/290722/А000058.

Вместе с тем, суд отмечает, что по вопросу полномочий таможенных органов по принятию решений в сфере таможенного дела сложилась судебная практика (с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»), которая отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.09.202 № 305-ЭС22-9875 по делу А41-25502/2021.

Так, Верховный Суд Российской Федерации пришел к следующим выводам.

Ненормативный правовой акт является недействительным и не может выступать основанием для возложения обязанностей на граждан и организаций, ограничения их прав, свобод и законных интересов, если он издан с превышением полномочий (ultra vires), то есть принят по вопросу в сфере публичного права, решение которого не относилось к компетенции данного органа по существу (относилось к компетенции иных органов публичной власти).

На основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) Законом № 298-ФЗ.

Из совокупного анализа норм таможенного законодательства следует, что таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительства проверяемое лицо. Иных ограничений при проведении таможенных проверок таможенными органами по региональному принципу акты, составляющие право ЕАЭС, и законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании не устанавливают.

Таким образом, судом рассмотрены все доводы заявителя в полном объеме, однако они не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ таможенными органами представлены достаточные доказательства законности оспариваемых обществом действий.

Заявителем же в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств незаконности оспариваемых действий.

При таких обстоятельствах оспариваемые действия приняты таможенными органами мотивированно и в точном соответствии с требованиями закона, следовательно, не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Поскольку судом не установлено предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемых действий таможенных органов незаконными, требования заявителей удовлетворению не подлежат.

Согласно правилам доказывания, установленным частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых действий, возлагается на соответствующий орган.

В данном случае заинтересованными лицами доказана законность и обоснованность совершения оспариваемых действий.

Учитывая положения статьи 71 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных заявителем документов считает, что оспариваемые действий таможенных органов являются законными и обоснованными.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева