Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А40-108128/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-108128/23-2-604
19 сентября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола помощником судьи Крюковой Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Артифлит» ИНН <***>)

к ответчику: НК Фонд Развития Центра Разработки и Коммерциализация новых Технологий (ИНН <***>)

о признании незаконным решение, выраженное в записи № 318538 от 18.05.2021г., при участии:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, диплом, дов. от 12.04.23);

от ответчика: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 12.05.22); ФИО3 (паспорт, диплом, дов. от 07.07.23)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Артифлит» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием: признать незаконным решение председателя правления некоммерческой организации Фонд «Сколково» о досрочном исключении из реестра участников проекта и функционирования инновационного центра «Сколково» ООО «Артифлит» и обязать Ответчика отменить решение об исключении ООО «Артифлит» из Реестра участников проекта создания и обеспечения функционирования инновационного проекта «Сколково» (запись № 3185338 от 18.05.2021 года).

В обоснование требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 3 ст. 6, ч. 4 ст. 7 и ч. 10 ст. 10 Федерального закона от 28 сентября 2010 года № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» на управляющую компанию проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» возложена функция по осуществлению контроля за соответствием деятельности лиц, участвующих в реализации проекта, требованиям Закона и правил проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» (далее - правила проекта).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона от 28.09.2010 № 244-ФЗ для реализации проекта управляющая компания осуществляет, в числе основных функций, организацию исследовательской деятельности и содействие ее осуществлению.

Правила осуществления исследовательской деятельности регулируют порядок осуществления исследовательской деятельности участниками и содержат правила проекта в значении этого понятия, используемом в ст. 2 и 7 Закона (п. 1 Правил осуществления исследовательской деятельности).

В рамках осуществления Фондом функций управляющей компании по контролю за соблюдением участниками проекта правил проекта в соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона установлено, что общество в нарушение подп. 2 п. 3 ст. 2 Правил в 2015 году осуществляло деятельность, не являющуюся исследовательской, а именно выдачу займов, что не соответствует понятию исследовательской деятельности, в том числе с учетом специальных положений Правил, допускающих предоставление займов участником проекта на определенных условиях.

В соответствии с п.2 ст.1 Правил в редакции от 2 июля 2020 года «годовой отчет» – отчет об исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов, представляемый участником в Фонд в форме и порядке, утвержденных приказом Фонда до конца отчетного периода, указанного в пункте 2 статьи 6 настоящих Правил. Перечень и форма подтверждающих документов, прилагаемых к годовому отчету и являющихся его неотъемлемой частью, а также описание случаев, когда представление указанных документов необходимо, утверждаются приказом Фонда.

В соответствии с п.2 ст.6 Правил в редакции от 2 июля 2020 года. участники обязаны представлять в Фонд один раз в год годовые отчеты за период с 1 января по 31 декабря включительно (отчетный период), в срок до 5 апреля следующего за периодом года (если 5 апреля приходится на выходной день, то срок представления годовых отчетов переносится на первый последующий рабочий день).

В соответствии с п.4. ст.6. Правил Фонд имеет право запросить иную информацию и иные документы, связанные с осуществлением их деятельности, в том числе информацию по сделкам с аффилированными лицами, по запросу Фонда в срок, указанный в запросе уполномоченного Фондом лица (не менее чем 10 дней по первоначальному запросу и не менее чем 5 дней по последующему запросу), а также обеспечивать уполномоченным Фондом лицам доступ в помещение по своему месту деятельности при условии предварительного уведомления не позднее чем за 7 дней до даты доступа.

ООО «Артифлит» предоставил в Фонд годовую отчетность 18.05.2021 года за 2020 год, чем незначительно нарушил пп.5. п.4. ст.7. Правил.

В соответствии с пп.5. п.4. ст. 7 Правил предоставление годовой отчетности относится к основаниям. по которым Фонд по своему усмотрению имеет право не принимать решение о досрочном исключении юридического лица из реестра участников. В случае выявления данного основания Фонд перед принятием решения о досрочном исключении юридического лица из реестра участников ОБЯЗАН направить участнику предписание устранить соответствующее нарушение в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 8 настоящих Правил;

ООО «Артифлит» какие-либо предписания об устранении соответствующего нарушения в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 8 настоящих Правил от Фонда не получало.

Согласно п.4 ст.19 раздела 5 Положения о присвоении и утрате статуса участника проекта «Сколково» документом, подтверждающим статус участника проекта, является Выписка из Реестра участников проекта создания и обеспечения функционирования инновационного проекта «Сколково» (сокращенно - Выписка из реестра участников «Сколково»).

По данным ООО «Артифлит» на 31.01.2022 года ООО «Артифлит» еще являлся участником «Сколково».

13 октября 2022 года ООО «Артифлит» с электронной почты budnik@omnicomm.ru на электронные почты Фонда направило запросы о предоставлении Выписки из реестра участников «Сколково» и 18.10.2022 года получило ответ с приложенной фотокопией файла (Выписка из реестра участников «Сколково» от 18.10.2022 года) о том, что ООО «Артифлит» 18.05.2021 года исключено (дата записи 18.05.2021 г.).

Исходя из хронологии событий, малозначительности нарушения и устранения нарушения в кратчайшие сроки до получения какого-либо предписания со стороны Фонда, ООО «Артифлит» не согласен с тем, что Фонд в одностороннем без уведомительном порядка исключил ООО «Артифлит» из реестра участников проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково», считает действия Фонда необоснованными и нарушающими с пп.5.п.4.ст.7, п.6ст.8 Правил.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления, об оспаривании решения Фонда, заявителем не пропущен, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Как следует из материалов дела, Некоммерческая Организация Фонд Развития Центра Разработки и Коммерциализации Новых Технологий (далее – Фонд) является управляющей компанией в значении этого понятия, предусмотренном п. 5 ст. 2 Федерального закона от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (далее – Закон), на которую решением Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России возложена реализация проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» (далее – проект).

В соответствии с подп. «а» п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 8, ч. 10 ст.10 Закона для реализации проекта Фонд, в числе прочего: утверждает документы, содержащие правила проекта, и обеспечивает их соблюдение; осуществляет организацию исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов, включая содействие их осуществлению и контроль за ее соответствием Закону и правилам проекта, в том числе принятие решений о предоставлении или лишении статуса участника проекта.

Под правилами проекта понимается совокупность прав и обязанностей лиц, участвующих в реализации проекта, которые утверждаются Фондом в соответствии с Законом в целях создания механизмов взаимодействия лиц, участвующих в реализации проекта, и соответственно наличие и исполнение которых являются обязательными условиями осуществления деятельности указанными лицами. Правила проекта размещаются на сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 11 ст. 2, ч. ч. 1, 5 ст. 7 Закона).

В развитие указанных норм Фондом приняты содержащие правила проекта Положение о присвоении и утрате статуса участника проекта создания и обеспечения

функционирования инновационного центра «Сколково» от 12.09.2012 (далее – Положение о статусе) и Правила осуществления исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов участниками проекта «Сколково» от 02.07.2020 (далее – Правила). Положение о статусе и Правила размещены Фондом на официальном сайте sk.ru (https://dochub.sk.ru/foundation/documents/p/design_rules.aspx), действовали в рассматриваемый период и подлежали применению во взаимоотношениях Фонда с заявителем.

Положение о статусе определяет порядок присвоения и утраты статуса участника проекта (п. 1 ст. 1 Положения о статусе), Правила регулируют порядок осуществления исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов участниками проекта (п. 1 ст. 1 Правил).

Участником проекта признается российское юридическое лицо, осуществляющее исследовательскую деятельность и коммерциализацию ее результатов в соответствии с Законом и получившее в соответствии с Законом статус участника проекта (п. 8 ст. 2 Закона).

Заявителю 13.09.2019 присвоен статус участника проекта с основным регистрационным номером 1122727 в связи с реализацией им инновационного проекта «КомРайд – платформа роботизации грузовых автоперевозок на основе статусно-ролевой модели команды, технологий синтеза сенсорных данных и искусственного интеллекта».

По решению Фонда от 17.05.2021 № 56 (далее - Решение) заявитель досрочно исключен из реестра участников проекта на основании подп. 5 п. 4 ст. 7, п. 6 ст. 8 Правил в связи с непредставлением в Фонд годового отчета за 2020 год.

Статус участника проекта предоставляет заявителю право на: освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика по налогу на прибыль (п. 1 ст. 246.1 НК РФ), НДС (п. 1 ст. 145.1 НК РФ), от обложения налогом на имущество (п. 20 ст. 381 НК РФ); пониженный тариф страховых взносов (подп. 10 п. 1 ст. 427 НК РФ); компенсацию таможенных платежей (таможенной пошлины и НДС) в отношении товаров, ввозимых для осуществления исследовательской деятельности (ст. 11 Закона).

Предоставляя, участникам проекта налоговые послабления, государство устанавливает ограничения в отношении осуществляемой ими деятельности. Решение о включении юридического лица в реестр участников проекта принимается при условии принятия им обязательства осуществлять исключительно исследовательскую деятельность и коммерциализацию её результатов в соответствии с Законом и соблюдать правила проекта (п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона).

На Фонд возложен контроль за соответствием деятельности участников проекта целям проекта, правилам проекта, требованиям Закона (ч. 3 ст. 6, ч. 4 ст. 7, ч. 10 ст. 10 Закона). В целях реализации указанного контроля и в силу п. 2 ст. 6 Правил участники обязаны представлять в Фонд один раз в год годовые отчеты за период с 1 января по 31 декабря включительно (отчетный период) в срок до 5 апреля следующего за периодом года (если 5 апреля приходится на выходной день, то срок представления годовых отчетов переносится на первый последующий рабочий день).

Приказом Фонда от 11.12.2019 № 301-Пр (в редакции приказов Фонда от 06.02.2020 № 27-Пр, от 29.12.2020 № 355-Пр) утвержден Порядок представления в Фонд годовых отчетов участников проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» (далее – Порядок представления годовых отчетов), согласно п. 1 ст. 2 которого участники проекта обязаны представлять в Фонд годовые отчеты в срок с 9 ч. 00 мин. по московскому времени 10 января года, следующего за отчетным периодом, по 23 ч. 59 мин. по московскому времени 5 апреля года, следующего за отчетным периодом, включительно (если 5 апреля приходится на выходной день, то срок представления годовых отчетов переносится на первый последующий рабочий день).

Отчет представляется посредством заполнения соответствующей формы, доступ к которой осуществляется через личный кабинет на портале «Виртуальное Сколково» сайта Фонда www.sk.ru в соответствии с требованиями Порядка представления годовых отчетов.

Вопреки указанным требованиям заявителем в установленный срок годовой отчет за 2020 год в Фонд не представлен.

В силу части 6 статьи 7 Закона участники проекта, нарушившие правила проекта, исключаются из реестра участников проекта в порядке, установленном управляющей компанией с учетом требований статьи 10 Закона. В соответствии с подп. 5 п. 4 ст. 7 Правил непредставление или несвоевременное представление годовых отчетов и(или) иных документов и информации по запросу Фонда является основанием, по которому Фонд вправе принять решение о досрочном исключении юридического лица из реестра участников проекта.

В случае выявления указанного основания для принятия Фондом решения о досрочном исключении юридического лица из реестра участников Фондом участнику проекта направляется предписание об устранении нарушений (подп. 5 п. 4 ст. 7, п. 6 ст. 8 Правил).

В течение указанного в предписании срока участник проекта обязан устранить нарушения или вправе направить в Фонд письменное сообщение об отказе от участия в проекте.

В случае невыполнения участником проекта предписания Фонда без уважительных причин и ненаправления в Фонд письменного сообщения об отказе от участия в проекте в установленный в предписании срок Фонд принимает решение о досрочном исключении юридического лица из реестра участников с правом разместить информацию об этом на сайте Фонда в разделе «Недобросовестные юридические лица, досрочно исключенные из реестра участников».

С учетом изложенного, в связи с непредставлением заявителем в Фонд в установленный срок годового отчета за 2020 год заявителю направлено предписание от 08.04.2021 № Исх/12-1619 (далее – предписание) с требованием в срок до 20.04.2021 представить в Фонд годовой отчет за 2020 год либо в указанный срок направить в Фонд письменное сообщение об отказе от участия в проекте.

Предписание направлено на адрес электронной почты, предоставленный заявителю Фондом, и который заявитель обязан получать и использовать в качестве необходимого и достаточного средства получения и отправления юридически значимых сообщений при взаимодействии с Фондом (1122727@members.sk.ru, подп. 4 п. 1 ст. 3 Правил), на иные известные Фонду адреса электронной почты (budnik@omnicomm.ru; budnik@omniconm-world.com).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 3 Правил юридически значимые сообщения, запросы, предписания, содержащие указания на факты несоответствия деятельности участника проекта положениям Правил, направленные Фондом на адрес электронной почты участника проекта, предоставленный Фондом, считаются надлежащим образом доставленными (полученными) без необходимости направления указанных документов (информации) по почте.

С учетом изложенного, заявитель считается получившим предписание Фонда.

В установленный предписанием срок (20.04.2021) заявитель годовой отчет путем заполнения соответствующей формы в личном кабинете не представил, сообщение об отказе его от участия в проекте в Фонд не поступило. Таким образом, нарушение правил проекта (непредставление или несвоевременное представление годовых отчетов) не устранено, в связи с чем Фондом принято Решение.

Решение подписано Старшим Вице-Президентом по правовым и административным вопросам на основании ст. 2 Порядка принятия решений о досрочном исключении юридических лиц из реестра участников проекта создания и

обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково», утвержденного приказом Фонда от 19.10.2018 № 248-Пр (действовал на момент принятия Решения) и п. 2.2.20 Распределения полномочий между руководством Некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, утвержденного приказом Фонда от 18.07.2018 № 180-Пр (действовал на момент принятия Решения).

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права. Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

Вместе с тем, необходимо обратить внимание на то, что целью подачи заявления о признании решения недействительным является восстановление прав Заявителя.

При указанных обстоятельствах, избранный заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к принятым решению имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов Заявителя, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенных обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения заявления у суда не имеется

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Артифлит» в удовлетворении заявленных требований

полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный

апелляционный суд.

Судья Махлаева Т.И.