Решение от 19 апреля 2021 г. по делу № А11-18567/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-18567/2019
г. Владимир
19 апреля 2021 года
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 12.04.2021. Полный текст решения изготовлен 19.04.2021.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 600005, <...>, дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области, 600000, г. Владимир, ул. Б. Московская, д. 68, ИНН <***>, ОГРН <***>, к администрации Собинского района Владимирской области, 601204, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, к Комитету по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области, 601204, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, к акционерному обществу «Энергосервис», 600022, <...>, этаж 2, помещение 12, ИНН <***>, ОГРН <***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования город Лакинск Собинского района Владимирской области (601240, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033, <...>), Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Владимирской области (600017, <...>), общество с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» (600017, <...>), о признании недействительным договора, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, при участии: от истца – ФИО2, по доверенности от 09.07.2020 № 68, представлен диплом о высшем юридическом образовании; от администрации Собинского района Владимирской области – представитель не явился, надлежащим образом извещен; от Комитета по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области – представитель не явился, надлежащим образом извещен; от акционерного общества «Энергосервис» – ФИО3, по доверенности от 22.01.2020 № 06, представлен диплом о высшем юридическом образовании; от администрации муниципального образования город Лакинск Собинского района Владимирской области (городское поселение) – представитель не явился, надлежащим образом извещен; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области – представитель не явился, надлежащим образом извещен; от Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Владимирской области – представитель не явился, надлежащим образом извещен; от общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» – представитель не явился, надлежащим образом извещен, установил следующее:

Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее по тексту – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации Собинского района Владимирской области (далее по тексту – Администрация, ответчик), Комитету по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области (далее по тексту – КУМИ, Комитет, ответчик), акционерному обществу «Энергосервис» (далее по тексту – АО «Энергосервис», Общество, ответчик), в котором просило:

- признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером 33:24:010219:397, в том числе, признать недействительным постановление администрации муниципального образования Сабинский район Владимирской области от 26.05.2014 № 668 в части формирования земельного участка с кадастровым номером 33:24:010219:397 и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером от 24.02.2015 33:24:010219:397, применить последствия его недействительности: АО «ЭнергоСервис» - вернуть земельный участок, а администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области - вернуть деньги; признать недействительным (ничтожным) договор аренды с ООО «Владимиртеплогаз»;

- признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:24:010219:397 АО «ЭнергоСервис» отсутствующим.

В обоснование иска истец указал, что образование земельного участка с кадастровым номером 33:24:010219:397 из земельного участка с кадастровым номером 33:24:010219:36 который находится в собственности Владимирской области, осуществлено с нарушением статей 11.2, 11.3, 11.10, 60, 61 Земельного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Департамент указал, что право собственности Владимирской области на земельный участок с кадастровым номером 33:24:010219:36 возникло ранее образования и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 33:24:010219:397 и регистрации права собственности АО «ЭнергоСервис» на него, что в результате оспариваемой сделки произошло отчуждение Комитетом Обществу земельного участка, находящегося в собственности Владимирской области.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял требования, в том числе в заявлении от 09.03.2021 Департамент указал, что предъявляет иск к ответчикам:

1) администрации Собинского района;

2) Комитету;

3) АО «ЭнергоСервис» и просит суд:

- признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером 33:24:010219:397;

- признать недействительным постановление Администрации от 26.05.2014 № 668 в части формирования земельного участка с кадастровым номером 33:24:010219:397 и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:24:010219:397 АО «ЭнергоСервис» отсутствующим;

- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 33:24:010219:397 от 24.02.2015, зарегистрированный Комитетом пн 24.03.2015 № 1187-зем, и применить последствия его недействительности:

- обязать АО «ЭнергоСервис» возвратить земельный участок с кадастровым номером 33:24:010219:397 Комитету;

- обязать Комитет возвратить АО «ЭнергоСервис» денежные средства в размере 218 218 руб.;

- истребовать из чужого незаконного владения АО «ЭнергоСервис» земельный участок с кадастровым номером 33:24:010219:397 в пользу Владимирской области.

В заявлении от 02.04.2021 № ДИЗО-3017/04-11 Департамент (в окончательной редакции) уточнил исковые требования и просил:

- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 33:24:010219:397 от 24.02.2015, заключенный между Комитетом и АО «ЭнергоСервис», зарегистрированный Комитетом 24.03.2015 № 1187-зем;

- истребовать из чужого незаконного владения АО «ЭнергоСервис» земельный участок с кадастровым номером 33:24:010219:397 в пользу Владимирской области.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное уточнение исковых требований судом принято, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

АО «ЭнергоСервис» иск не признало, в отзыве от 27.02.2020 и в заседании суда указало, что согласно свидетельству о праве собственности серия 33 АК № 980309, 15.07.2010 за ним зарегистрировано право собственности на котельную площадью 437,3 кв. м, расположенную по адресу <...>, на спорном земельном участке.

По результатам проведенных кадастровых работ постановлением Администрации от 26.05.2014 № 668 был а утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <...>, площадью 8123 кв.м, для содержания котельной.

Право собственности ООО «ЭнергоСервис» на участок с номером 33:24:010219:397 возникло на основании Постановления Администрации от 24.02.2015 № 285 и договора купли-продажи от 24.02.2015.

Ответчик считает, что истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие «дублирование» сведений о местоположении земельных участков 33:24:010219:36 и 33:34:010219:397, наложение границ участков. Участок (36) поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, границы не установлены и не определены на местности.

АО «ЭнергоСервис» указало на пропуск срока давности обращения в суд с рассматриваемым иском.

Администрация в отзыве от 13.09.2020 указала, что 16.02.2015 поступило заявление ООО «ЭнергоСервис» о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 33:24:010219:397, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» 24.02.2015 принято постановление № 28. Отсутствовали основания для отказа в продаже вышеуказанного земельного участка.

Ответчик указал, что на момент формирования земельного участка с кадастровым номером 33:24:010219:397 Администрация не располагала сведениями о наличии иных земельных участках под бъектом, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 33:24:010219:36 не были установлены в соответствии с требованиями законодательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования город Лакинск Собинского района Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз».

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Владимирской области представили отзывы и оставили рассмотрение спора на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

В государственной собственности Владимирской области находится земельный участок с кадастровым номером 33:24:010219:36, площадью 8200 кв.м, адрес: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: котельная, о чем внесена запись регистрации в Единый государственный реестр недвижимости 25.09.2008 за регистрационным номером 33-33-15/005/2008-040 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 25.09.2008 33 АК № 526691.

Право собственности Владимирской области зарегистрировано на основании Постановления главы города Лакинск Владимирской области от 07.08.2001 № 99 «Об изъятии и предоставлении земельного участка для производственной деятельности, утверждении площади земельного участка».

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 33:24:010219:36 является ранее учтенным, площадью 8200 кв.м, дата постановки на кадастровый учет 17.02.2003, местоположение: Владимирская область, <...> категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - котельная, земельный участок принадлежит на праве собственности Владимирской области.

Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Земельный участок ранее был предоставлен предоставлен под использование котельной, которая находилась на праве хозяйственного ведения у государственного унитарного предприятия «Владимироблтеплоэнерго» (регистрация права № 33-01/15-02/2002-473, свидетельство от 19.04.2002 33 АА № 209395).

Котельная, литер Г по адресу: <...> передана по договору купли-продажи закрытому акционерному обществу «Владимирский Торговый Дом МРГ», которое переедало ее в уставной капитал ООО «ЭнергоСервис».

АО «ЭнергоСервис» принадлежит на праве собственности котельная площадью 437,3 кв.м, расположенная по адресу: <...> е (дата регистрации 15.07.2010 свидетельство серия 33 АК № 980309).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 33:24:010219:397 является учтенным, площадью 8123 кв.м, дата постановки на учет 24.06.2014, местоположение: Владимирская область, <...>, разрешенное использование - для содержания здания котельной, земельный участок принадлежит на праве собственности АО «ЭнергоСервис», дата регистрации 10.04.2014, номер регистрации 33-33/028-33/028/001/2015-2792/1.

Границы земельного участка с кадастровым номером 33:24:010219:397 установлены на основании межевого плана от 19.06.2014, схемы расположения, утвержденной постановлением главы Собинского района Владимирской области от 26.05.2014 № 668.

15.10.2019 должностными лицами Департамента, Администрации, специалистами государственного унитарного предприятия Владимирской области «Бюро технической инвентаризации», проведена проверка использования участка, находящегося в государственной собственности Владимирской области, с кадастровым номером 33:24:010219:36, с целью определения фактического местоположения границ методом геодезических измерений. В ходе проверки установлено, что на месте указанного участка находится участок с кадастровым номером 33:24:010219:397 (проведены кадастровые работы по вынесению непосредственно на местность поворотных точек границ земельного участка 33:24:010219:397, определено, что в границах земельный участок 33:24:010219:397, площадью 8123 кв.м, накладывается на ранее учтенный земельный участок 33:24:010219:36).

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 33:24:010219:397 расположен в границах участка с кадастровым номером 33:24:010219:36, ответчиками не оспорен и не опровергнут.

24.02.2015 Администрацией вынесено постановление о продаже земельного участка с кадастровым номером 33:24:010219:397. 24.02.2015 между Комитетом (продавец) и ООО «ЭнергоСервис» (покупатель) заключен договор в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец продает, продает, а покупатель приобретает и оплачивает земельный участок из площадью 8123 кв.м, с кадастровым номером 33:24:010219:397, по адресу: Владимирская обл., Собинский р-н, , <...>.

Согласно пункту 2.1 договора цена выкупаемого земельного участка 218 218 руб.

Право собственности на участок зарегистрировано 10.04.2015 за ООО «ЭнергоСервис» (свидетельство от 10.04.2015 № 33 АМ № 058980).

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с частью 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 32, 36 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту – Постановление № 10/22), к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие у истца вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Земельный участок с кадастровым номером 33624:010219:36 площадью 8200 кв.м находится в государственной собственности Владимирской области (дате регистрации права 25.09.2008).

В данном случае то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 33:24:010219:397 образован из участка кадастровым номером 33:24:010219:36, подтвержден материалами дела и ответчиками не оспорен и не опровергнут.

При этом земельный участок с кадастровым номером 33:24:010219:397, образованный в границах принадлежащего истцу участка (36) сформирован и поставлен на кадастровый учеттолько в 2014 году, передан по договору купли продажи от 24.02.2015 Комитетом ООО «ЭнергоСервис».

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. То есть действующее законодательство наделило Администрацию полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 2 статьи 9, пунктом 2 статьи 10 и пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Ни у Комитета, ни у Администрации отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком, который находится в государственной собственности Владимирской области.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Заключенный неуполномоченным лицом договор купли-продажи в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 34, 35 Постановления № 10/22 спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

Договорные отношения между истцом и ответчиками в отношении спорного участка отсутствуют.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301,302 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301,302 Гражданского кодекса Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно содержанию вышеприведенных норм, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя, в случае, когда имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать.

Согласно абзацу 1 пункта 39 Постановления№ 10/22 по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Если решение об отчуждении имущества принято органом, не имеющим права на распоряжение государственной собственностью, имущество считается выбывшим из владения помимо воли собственника. Судом установлено выбытие спорного участка из владения помимо воли Департамента, что влечет его истребование из чужого незаконного владения независимо от возражений АО «Энергосервис» о добросовестности приобретения этого имущества.

Довод о пропуске Департаментом срока исковой давности отклоняется.

В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Применительно к статьями 301, 302 Гражданского кодекса российской Федерации срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено.

До момента проверки 15.10.2019 использования земельного участка Департамент не знал о нарушении своего права. Доказательств безусловно свидетельствующих об осведомленности Департамента о заключении договора от 24.02.2015, о выбытии участка. на котором находится котельная, принадлежащая ответчику, материалы дела не представлено.

Таким образом, срок исковой давности по иску не пропущен.

С учетом уточнения истцом иска (заявление от 02.04.2021 № ДИЗО-3017/04-11 Департамент) и заявления требований о признании недействительным (ничтожным) договора заключенного между Комитетом и АО «ЭнергоСервис», истребовании из чужого незаконного владения АО «ЭнергоСервис» земельного участка, требования к Администрации удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. относятся на АО «ЭнергоСервис». Поскольку в силу части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 4, 17, 49, 65, 70, 71, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1) Признать недействительным договор от 24.02.2015 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 33:24:010219:397 площадью 8123 кв.м, местоположение: <...>, заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района и обществом с ограниченной ответственностью «Энергосервис».

2) Истребовать из чужого незаконного владения акционерного общества «ЭнергоСервис» в пользу Владимирской области земельный участок с кадастровым номером 33:24:010219:397 площадью 8123 кв.м, местоположение: <...>.

3) Взыскать с акционерного общества «ЭнергоСервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

4) В удовлетворении требований к администрации Собинского района Владимирской области отказать.

5) Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Попова З.В.